11月14日自然资源部发布《关于防范沙戈荒能源基地建设运行过程水资源失衡问题的提案》回复，结合提案中提出的关于做好沙戈荒地区水资源调查监测等有关建议，下一步我部将在西北地区重点开展以下工作：一是做好水资源基础调查工作，全面掌握西北地区水资源空间分布、数量、质量、动态变化等状况，并组织开展青藏高原、“三北”地区等水资源专题调查评价等工作；二是在我部与水利部共同开展的国家地下水监测工程二期项目建设中，优先加强西北地区生态脆弱区地下水监测站点建设；三是充分利用西北地区地下水监测站和统测点，持续开展地下水位监测统测工作，掌握地下水位变化情况，为沙戈荒地区水资源开发利用及保护提供基础数据；四是依托我部在西北干旱区建设的多个科技创新平台，开展沙戈荒地区的土地、水资源、生态监测研究。
关于政协第十四届全国委员会第二次会议第02742号（资源环境类209号）提案答复的函
农工界：
你们提出的《关于防范沙戈荒能源基地建设运行过程水资源失衡问题的提案》收悉。该提案关注沙戈荒能源基地建设运行过程中水资源失衡问题，提出的做好水资源调查、建立严格的水资源保护和循环利用等制度、开展气候变化下的有关风险预估研究等建议，有利于促进西北地区沙戈荒能源基地水资源保护和可持续利用。该提案由我部和水利部分别办理，现结合我部职责答复如下。
一、已经开展的工作
（一）部署并开展全国水资源基础调查
2023年11月，自然资源部印发《自然资源部关于开展水资源基础调查工作的通知》（自然资发〔2023〕230号），计划用3年时间完成我国陆域国土空间范围内的所有水体（包括地表水、地下水，也包括液态水、固态水等）的水域空间、水储存量、水资源量、水资源质量等为主要内容的水资源基础调查工作。其中，西北地区是本次调查的重点区域，在调查掌握西北地区水资源空间分布、数量、质量和动态变化等的基础上，围绕西北地区的水资源循环演化、水与相关生态系统关系、区域水平衡等开展水资源专题调查评价，支撑水资源保护、管理和可持续利用。
（二）持续开展西北地区地下水动态监测
自然资源部门于2018年完成国家地下水监测工程10171个自动化监测站点建设任务，其中在西北内流区建设837处，实时动态监测该区域地下水水位和水质等状况。为弥补西北内流区地下水监测站点不足，2019年以来又在该区域部署了13594个地下水位统测点，累计获取统测数据4.26万点次，填补了内蒙古高原区、阿拉善地区及罗布泊无人区地下水位统测的空白，掌握了西北主要平原绿洲区、地下水位下降区、超采区和降落漏斗等重点地区地下水动态变化状况。
（三）开展西北地区地下水资源调查评价
完成了西北内流区2000-2020年地下水资源调查评价工作，系统分析评价了该区域过去二十多年地下水资源状况，划定了一至五级地下水资源分区，更新并形成了地下水资源评价参数集（包括含水层厚度、降水入渗补给参数等），掌握了多年平均地下水资源数量、质量、储存量、可开采量及空间分布等家底数据及动态变化。2020年以来，每年组织开展该区域地下水资源年度调查评价，及时掌握地下水资源年度总体状况。
（四）开展西北地区地下水资源区划相关研究
基于地下水和表生生态系统之间的制约关系与相互作用，开展了西北内流区地下水战略储备区划和土地盐渍化与沙漠化防治区划研究，根据地下水位埋深和植被生长与地下水的关系划分易盐渍化区、盐渍化预警区、生态敏感区、易沙漠化区、生态限制区。
（五）建设科技创新平台，开展西北地区水平衡等研究
自然资源部在西北干旱区建设了多个科技创新平台，如依托新疆维吾尔自治区国土综合整治中心等建设荒漠-绿洲生态监测与修复工程技术创新中心、塔里木河源区绿洲水土过程与生态安全野外科学观测研究站，依托新疆维吾尔自治区地质环境监测院等建设新疆干旱区冲洪积层地下水野外科学观测研究站，依托新疆维吾尔自治区自然资源规划研究院等建设准噶尔盆地国土生态与土地利用野外科学观测研究站，依托中国地质调查局乌鲁木齐自然资源综合调查中心建设塔里木河流域下游水资源与生态效应野外科学观测研究站。结合科技创新平台和地下水资源调查评价工作，开展了塔里木、柴达木盆地尺度和孔雀河、阿克苏河、疏勒河流域尺度水循环规律调查与水平衡研究，以及孔雀河流域场地尺度大气-植被-土壤-地下水多圈层多尺度多要素立体监测，持续获取水循环、水生态等关键要素观测数据，研究分析了地表水-地下水转化及其生态效应。
二、下一步工作打算
结合提案中提出的关于做好沙戈荒地区水资源调查监测等有关建议，下一步我部将在西北地区重点开展以下工作：一是做好水资源基础调查工作，全面掌握西北地区水资源空间分布、数量、质量、动态变化等状况，并组织开展青藏高原、“三北”地区等水资源专题调查评价等工作；二是在我部与水利部共同开展的国家地下水监测工程二期项目建设中，优先加强西北地区生态脆弱区地下水监测站点建设；三是充分利用西北地区地下水监测站和统测点，持续开展地下水位监测统测工作，掌握地下水位变化情况，为沙戈荒地区水资源开发利用及保护提供基础数据；四是依托我部在西北干旱区建设的多个科技创新平台，开展沙戈荒地区的土地、水资源、生态监测研究。
感谢你们对自然资源调查监测工作的关心和支持！
自然资源部
2024年8月4日
