英国住房短缺的问题,从梅姨时代一直说到现在,就一直没有得到妥善解决:行政低效+流程复杂+各类环保团体抗议,让想干实事的人有心无力。如今重回权力中心的工党,似乎从盟友身上学到了效率的精髓,破天荒地在住房问题上放了狠话:就在今天,英国政府发布了有关建房审批改革的进一步指导意见,并对各地区市政厅下达了指标。与以往不同的是,本届政府的态度明显强硬了许多,“不行也得行”的话风让人看到了凭政绩决定去留的影子。与此同时,什么样的审批会趋近宽松,哪些区域指标较重,哪些过去无法开发的土地有望被释放出来这些问题,也都在报告中有了详细的阐述,值得从事建筑和房地产的朋友仔细阅读。
报告指出,“房价超出负担,但增长潜力大”的区域,将成为这次改革里“作业最多”的“学生”:伦敦市中心、伦敦周边的通勤镇,东南英格兰和东北英格兰的市镇将承担大指标。为了在这些地区加速建房,斯塔默表示,政策将优先“建筑方”而不是“审核方”。以下地图中,颜色越深的地方需要承担的任务强度越大:
肯辛顿和切尔西:5107户,比保守党指标多3726(后用+来指代)
西敏寺:4341(+2479)
圣奥尔本斯(St Albans):1660(+775)
牛津郡南部:1242(+663)
温彻斯特:1157(+481)
巴斯和萨默塞特东北部(Bath & North East Somerset):1471(+754)
华威:1062(+409)
唐卡斯特(Doncaster):1198(+673)
沃灵顿(Warrington):1064(+273)
坎伯兰(Cumberland):1105(+861)
为了在短时间内拿地盖房,“棕地”(brownsites,也就是曾被开发过的土地)一直是最容易过审的 —— 这些年来,不少开发商把废弃工厂,仓库或产业园改成了民居,一定程度上缓解了僧多粥少的情况。不过政府顾问指出,光靠改造“棕地”是不能达到执政目标的。于是,斯塔默正式宣布:自然虽好,还是得以人为本;前几届政府一直不碰的绿化带,在不久的将来将会成为住宅区。具体措施是:绿化带上“丑陋且低质”的部分将被定义为“灰带”(grey belt),这些灰带将被地方政府划定为可供建房的土地。
比如伦敦北部托特纳姆区一个废弃的车库,就是一个典型的灰带 —— 在过去,这个车库由于被划在绿化带内,所以无法经审批改建成民宅。在本届政府的计划下,这些“低质且丑陋”的绿化带将迎来10-20万套新建住宅。自然,受限于区域,这些“灰带”住宅的居住体验和便利程度也有局限。政府规定,在灰带建造的住房至少有一半必须是经济适用房。在这份政府公文中,斯塔默提到了黄金法则(Golden Rules),它们分别是:
棕地优先
灰带第二
经济适用房
加强公共服务和基础设施建设
改善真正有价值的绿地
任何绿化带开发项目都必须满足新的“黄金法则”的严格要求,即要求开发商为当地社区提供必要的基础设施,如托儿所、全科医生诊所/医院和交通站点,以及优质的社会住房和经济适用房。公告宣布,政府将额外提供30亿英镑的住房担保,帮助建筑商从银行和贷方申请更容易获得的贷款。与此同时,政府还将现有的住房建设基金延长至明年,为中小型房屋建筑商提供高达7亿英镑的支持。作为长期远景的一部分,政府将成立独立的新城镇工作组,旨在创建至少拥有一万套新房的大型社区,这就意味着新的洼地会逐渐浮出水面。计划固然完美,但接下来的一系列问题也不容小觑:这些提案会遭遇来自老钱和既得利益者的挑战,英国缺建筑工人也不是一两天的事儿,不过,政府既然愿意重视这件事,那起码说明以人为本>政治正确,从某种程度上来说也是个好事儿...
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