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就在2024年市场化交易的波谲云诡中尘埃落定之后，《四川省2025年省内电力市场交易总体方案》（以下简称“25年总体方案”）与《四川电力中长期交易规则》（以下简称交易规则）于在辞旧迎新之际悄然登场。新一年的总体方案与交易规则标志着重大变革，明确提出了启动多元主体共同参与的竞价现货市场结算试运行，并引入燃煤火电参与常规直购交易，前所未有的实现火电与可再生能源的同台竞技。与2024年的总体方案相比，在准入范围、分时签约、批发规则、零售规则、价格机制等方面发生了显著变化。以下是重要变化点的详细梳理：一、准入范围
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25年总体方案将市场主体丰富为七类，新增虚拟电厂、电动汽车充电设施，为四川电力市场交易注入新活力 。
此外，25年总体方案取消电力用户入市限制，强调了四川省工商业电力用户原则上直接从电力市场购电（指直接向发电企业或售电公司购电），暂未直接从电力市场购电的工商业电力用户由电网企业代理购电，同时取消批发用户年用电量500万千瓦时的门槛，电力用户可自由选择交易方式。进一步拓宽了入市范围，助推电力用户全面参与市场交易。
2025年的总体方案与交易规则对批发交易（涉及发电企业与售电公司、电力用户之间的交易）规则进行了重大调整，主要体现在交易品种和组织形式的变革。![]()
综合分析市场交易品种，25年的总体方案相较于24年进行了进一步的精简。具体而言，该方案删除了四个交易品种，新增了一个品种，并对另外三个品种进行了更名。实际上，仅有燃煤火电关停替代及临港消纳试点交易交易品种被正式取消，其余两个个被取消的品种中，月前发电侧预挂牌已在《国家能源局四川监管办公室四川能源局关于优化调整2024年四川省内中长期市场有关规则的通知》中被提前终止，需求侧市场化响应品种，其仅从总体方案中移除，未来会有专门的文件来明确其具体的实施方案。而单独来看，各交易品种的具体组织与实施细则也发生了改变。![]()
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除了弃水消纳与留存电量之外，其他品种均出现了部分调整，详细情况请参见上图。经过细致观察，可以明显看出，大部分品种的调整主要受到分时段交易和燃煤火电直接参与市场交易这两个关键因素的影响。四川中长期交易市场正逐步成熟，已经具备了培育和试运行现货交易的市场环境。实行中长期交易分时段签约是发展现货市场的必要步骤，而燃煤火电的直接市场参与不仅拓宽了市场化范围，还增强了电力市场交易的竞争性。较为特殊的绿电交易品种与电网代理购电交易品种的交易频次增加，为相关主体提供了更多的调整机会。此外，电网代理购电交易的摘牌对手和参与范围均大幅扩充，既体现了电力市场公平竞争的原则，又为25年的交易增添了更多的可操作性。除各品种的变化外，交易组织也有前所未有的改变。四川电力交易市场成立时即在集中竞价阶段实行高低匹配、配对出清规则，本次交易规则，将集中竞价出清规则修改为时间优先、统一出清，即以最后一个成交对的买方申报价格、卖方申报价格的算术平均值作为统一出清价格，这一改变降低了发用两侧参与集中竞价申报的风险，“定价定投”在2025年将难以复刻。![]()
交易规则延续了《关于优化调整2024 年四川省内中长期市场有关规则的通知》中偏差结算规则。通过5%、10%两个阶梯划分，以均价为参考值进行结算。在取消事后交易的的前提下扩大偏差阈值，提高相关主体的容错率。![]()
存量用户的零售合同电量上限计算逻辑发生了变更，上下限与上一年对应月份实际用电量紧密相关联，除零售用户提交市（州）主管部门盖章材料后，其签约电量才可不受85%和1.2倍的影响。这一调整使大多数用户的零售合同签约电量更贴近实际用电情况，减少了签约电量与实际用电量之间的差异。![]()
发电侧价格结构保持不变，而用电侧价格结构的变动主要体现在上网电价的组成上。上网电价由交易电价和价差费用分摊两部分构成，这一变化亦是燃煤火电直接参与市场交易的结果。市场整体取消了非水打捆购电，市场价差反映在费用分摊上。过去需要通过打捆方式购入的非水电力部分，其电量需承担价差费用分摊；然而，对于那些无需打捆购入非水电量的弃水电量消纳、留存部分电量，它们则无需承担价差费用分摊。![]()
市场价格管制也有了大幅变动，25年总体方案取消了各水期交易电量价格下限，保留价格上限，绿色电力交易品种取消价格限制，这一变动即调动了批发市场的积极性，又保护了零售用户利益，为市场交易带来更多可能性。同时，在四川占绝对比例的阶梯价格套餐发生了两大变化，其一为取消全年一口价签约模式，电力零售市场价格变得更加透明，电力用户可以更为直接比对不同售电公司之间的报价；其二在于修订了月度调减规则，在分水期报价的基础上，调减无法变动原合同基础价格，修改后的调减规则使调减仅作用于提高售电公司批零准确率。![]()
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在本次规则的调整中，燃煤火电直接参与市场交易成为了一个显著的重大变化和亮点。在四川省，火力发电的比重不足四分之一，且其边际成本高于水力、风力和光伏发电。因此，燃煤火电在市场中的参与一直是以统一捆绑的形式进行，缺乏独立性。新规则明确了燃煤火电的政府授权合约目标电价，确保了燃煤火电机组发电的收益标准，同时赋予了燃煤火电机组交易的自主性，增强了电力市场的竞争性。这一变化标志着四川省电力市场交易向前迈出的重要一步。![]()
绿色电力交易价格组成部分任由电能量价格与绿证价格构成，唯一变化在于电能量价格将不再设限，这一修改与2024年9月14日印发的《北京电力交易中心绿色电力交易实施细则（2024年修订稿）》保持一致，确保四川绿电交易的发展路径与国家战略方向高度一致。![]()
在25年的总体方案中，首次对电网企业代理购电预测准确率提出披露的要求，同时提出探索地方电网代理购电偏差分摊机制。对于售电公司则规定，当服务费若出现负数，必须在指定的时间内结清欠款。否则，将暂停该售电公司的交易资格，并将其旗下代理的零售用户交易电价上调至最高限价。这一规定有效降低了市场运作的风险，并几乎消除了售电公司恶意拖欠费用的可能性。然而，这也意味着零售用户在选择合作的售电公司时，必须更加审慎地评估其潜在风险。![]()
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2025年，四川现货市场交易结算将进入试运行阶段，标志着新的发展里程。在此过程中，将吸纳多元市场主体参与竞价，以巩固市场运行的安全基础。同时，为确保市场稳定，中长期合同的签约电量比例将不得低于90%。尽管此次发布的总体方案与交易规则仅奠定了现货交易的基础框架，相关规则尚待后续详细制定，但市场参与者已充满期待，憧憬着四川电力现货市场在这一进程中茁壮成长，迈向成熟与繁荣的新阶段。对于四川电力市场而言，2025年将是转型的关键时期。众多变革已经启动，包括市场准入范围的扩大、交易规则的重构、价格机制的创新以及保障措施的加强。这些关键变化清晰地描绘了市场转型的轨迹。变革的转折点已经到来，未来无疑将在市场化澎拜的大潮中开启更加宏伟的篇章。本订阅号所载内容均来自于硕电汇正式的《政策解读报告》(内部版)可公开部分。
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