近年来，铜仁市德江县持续深化“强村富民”行动，按照“活资产、强服务、增效益、富口袋”思路，三级联动强化党建引领，提供有效的政策保障、服务保障、人才保障，汇聚多方力量，搭建强村富民公司平台，激活强村富民新动力。
建立三个保障机制，助力公司运营规范化。德江县充分发挥党组织的引领作用，坚持以村级集体经济发展为核心，整合村级闲置“三资”获“本金”，村村联营成立强村富民公司，推动强村富民公司“经营一个、成熟一个、生效一个”。一是政策保障把方向。出台《德江县乡镇（街道）成立公司发展壮大村级集体经济工作方案》，按照“产权清晰、收益归村”原则组建强村富民公司，明确公司“谁来发展”，由各村集体经济组织独资或参股联合发展，参与制定公司章程，签订投资协议，明确双方权利义务、违约责任内容，建立权责明确的内部监督管理和风险防控制度。建立公司收益分配机制，明确公司“为谁发展”，通过出台《德江县村级集体经济收益分配指导意见（试行）》，引导强村富民公司确定集体分红、公司扩大再生产、村级公益事业、奖励公司管理层等分配额度和比例，实现公司、村集体、村民多方共赢。2024年，22个乡镇（街道）强村富民公司预计分红400余万元。二是制度保障重管理。探索建立集体经济项目实施协调机制，县委组织部牵头与县直相关单位、乡镇（街道）三方协作，跟进强村富民公司项目，“群策群力”推进项目实施，增强乡村发展集体经济的信心。今年来，协调推动15个项目投产生效。建立专业人才指导公司发展机制，从财政、税务、平台公司等部门和企业选派28人，全过程指导强村富民公司建设，构建“1+6”公司运营管理制度，完善公司组织架构，确保公司运转有章可循、资金使用合法合规。目前，全县22个乡镇（街道）强村富民公司均已规范建立运营管理制度。三是人才保障强队伍。积极发挥党委牵头抓总作用，将党支部建在强村富民公司，动员和鼓励乡村致富能手、返乡大学毕业生等各级各类人才，参与强村富民公司建设，将能力强的村干部吸纳进入公司参与管理，汇聚人才力量助推强村富民公司发展。目前，全县培育和发展公司管理人员69人，大专以上学历占86.2%。2024年，举办2期专题培训班，实现强村富民公司法人、乡镇（街道）联系领导全覆盖。
创新三种经营模式，助力公司发展实体化。强村富民公司以市场化运营为主线，优化域内产业布局和资源配置，明确公司发展方向，提升公司核心竞争力，带动各村级集体经济组织抱团发展。一是资产经营型公司，全力盘活“三资”。通过统一规划、提升和改造，有效整合盘活乡村现有闲置资源，把点状闲散资源串联成线、包装成块，打造成优质资源包，打通“沉睡”资源“变现”渠道。如平原镇整合15个村（社区）集体经济沉淀资金，成立强村富民集体经济公司，开办“农资超市”，建设白茶加工工坊和集散中心，引进浙江“安吉白茶”加工技术，聘请具有10年以上创业经验的本地致富能手担任公司法人，选派优秀村干部30余名和专业技术人员12名参与公司经营管理，实现生产、加工一体化推进，资源集约化利用，最大限度降低成本，畅通“黔货出山”渠道。目前，公司收入600余万元，收益70余万元。二是直播带货型公司，拓宽增收渠道。通过引入、组建市场化运营团队，把乡村存量资源市场化，推动整体性、系统化、多维度运营，激发乡村发展内生动力。如共和镇强村富民公司联合义派电商公司合作开展“直播带货”，以焕河村固定直播为中心，组建4个团队，分期轮值到各乡镇集市帮助群众销售“山货”，借助“直播带货”将订单派发到乡村。目前，累计直播100余场次，销售山货500余吨，总价值700余万元，惠及群众3000多名，形成了群众办工坊、自主来加工、电商来销售的深度融合。三是社会服务型公司，助力乡村建设。指导公司采取市场化运作方式，聚焦乡村公共服务需求，拓展产业链条、物业管理、劳务服务、土地流转、乡村基础保障等服务，以承接镇级和乡村基础设施建设为主营业务，探索“以工代赈”发展模式，瞄准农村低收入人群与剩余劳动力，吸纳培育低收入劳动力进入劳务服务队，构建资源资产入股、拿租金、挣薪金、分股金。如合兴镇强村富民公司投资100万元购置25台机械设备开展农机社会化服务，统一安排机械作业、统一调度劳务人员、统一务工价格，带动主要粮食作物机耕、机播、管理、收割全程机械化生产。2024年以来，累计服务面积3000余亩，获得收益20余万元，节约农业项目人工、技术等综合成本100余万元。
构建三重监管体系，助力公司管理长效化。探索建立内外监管机制，明确责任主体，规范财务管理，强化民主监督，有效防止公司资产流失。一是专职监管。通过公司章程明确乡镇（街道）党（工）委和公司的监管关系、监管方式，乡镇（街道）委派1名监事，在公司内部明确“三资”管理部门，每季度向所在乡镇（街道）党（工）委和股东代表会议报告公司重点事项、重大项目、重要资产情况，确保底数清情况明。二是专业核算。公司制定完善财务管理流程，从乡镇（街道）委派会计到公司指导，对村级集体开支、交易、财务结算和财务公开流程进行前置审查，实现账务和核算分离。三是专项监督。严格执行公司运营公示公开制度、项目审批制度，公司重大投资需在一定范围内向村（社区）监督委员会公开，每年开展一次集体资产、债权债务清查，每半年公布一次资产运营和财务收支情况。2024年以来，全县强村富民公司经营性收入6000余万元，初步形成经营主体盈利、农民增收和村集体经济壮大的“三赢”局面。
来源：德江县委组织部
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审核：杨芬 曹洋 编辑：张伟 李隽
