连续推出9篇评论员文章！《南充日报》聚焦学习贯彻市委七届十一次全会精神

习近平总书记强调：“国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。”市委七届十一次全会深入贯彻落实党中央和省委决策部署，把深化国资国企改革作为经济体制改革的重要内容，系统谋划了改革的时代方位、推进步骤和着力重点，吹响了全市国资国企向改革要动力、靠改革激活力的动员令和冲锋号。

深化国资国企改革，要突出主责主业优化功能布局。推进国有经济布局优化和结构调整，是做强做优做大国有资本和国有企业的内在要求，也是增强国有经济整体功能的重要途径。近年来，南充市县国有企业在搭建融资平台、建设基础设施等方面发挥了积极作用，但因发展布局过散、投资战线过长、涉足领域过宽，普遍存在资源配置不优、创新活力不足、支撑作用不强等问题。我们要坚持实体化、市场化发展方向，以增强核心功能、提升竞争实力为重点，深入实施国有企业改革深化提升行动，不断健全主责主业动态管理机制，着力压缩管理层级，扎实推动国有经济战略性重组和专业化整合，全面提升国有资本运行效率，积极引导全市国有企业以市委“1558”工作思路为统揽，积极投资“五区建设”、自觉服务“八大行动”、主动融入重点产业发展，不断提升国有企业的战略引领力、创新支撑力、产业带动力。

深化国资国企改革，要聚焦保值增值提升监管效能。习近平总书记在吉林省考察调研时指出，推进国有企业改革，要有利于国有资产保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能，为国企改革确立了价值判断和评价标准。受改革重组滞后等因素影响，全市国资国企运营效率不高、生产效益不好等问题明显，我们必须通过体制机制和观念的重塑，激发企业的内部活力，使其尽快脱胎换骨、涅槃重生。要提升风险防范精准度，建立健全国资监管和风险防范机制，全面加强负债规模和资产负债率双重管控，尽快扭转国企经营能力持续下降、资产负债率高位运行等不利局面。要做强价值创造基本盘，大力开展国有经济增加值核算，科学制定国企分类考核评价体系，全面加强“一业一策、一企一策”考核，扎实推动国有企业各尽所能、各展所长，实现功能更优、质量更高、效益更好的发展。

深化国资国企改革，要紧扣履职尽责强化激励约束。当前，南充正处于高质量发展关键期、副中心培育机遇期、现代化建设攻坚期“三期叠加”阶段，产业体系不优、创新动能不强、协调发展不足、开放程度不深等问题亟待破解。国有企业作为推动全市高质量发展的中坚力量，必须更好履行加快经济社会发展、增强综合竞争实力、促进人民共同富裕的职责使命，努力争当落实新发展理念的排头兵、实施创新驱动发展战略的攻坚手、保障和改善民生的主力军。要推进治理机制走深走实，不断健全现代化企业管理制度和“三重一大”决策制度，加快完善外部董事评价和激励约束机制，扎实开展国有资本、运营公司改革，切实增强国资国企的创新力、控制力和影响力。要推动运行机制提质扩面，加快建立与国有企业经营效益挂钩的工资决定机制，严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴制度，强化管理人员经营管理责任和全员绩效考核，大力推行企业领导班子及人员末等调整和不胜任退出制度，最大限度激发企业及人员创新创造活力。

发展永无止境，改革永不止步。深化国资国企改革事关全市高质量发展大局，使命艰巨，责任重大。我们要坚定落实党中央和省委、市委决策部署，增强抓好国资国企改革的政治自觉、思想自觉和行动自觉，用非常之力、下恒久之功，积极推动全市国有资本和国有企业做强做优做大，为加快建成省域经济副中心、奋力谱写现代化南充建设新篇章注入强劲动能。

统筹推进深层次改革和高水平开放，是应对复杂形势、解决发展难题、激发社会活力的必然选择。市委七届十一次全会坚定贯彻落实党中央和省委决策部署，对统筹推进深层次改革和高水平开放作出了系统安排。学习贯彻市委全会精神，我们要紧紧围绕“建设四川东向北向开放引领区”的发展定位，坚持以改革破难题、以开放促发展，不断放大改革与开放的“乘数效应”，持续为加快建成省域经济副中心、奋力谱写现代化南充建设新篇章赢得新机遇、注入新动力、拓展新空间。

加快推进四川东向北向开放引领区建设，要织密综合立体“交通网”。交通颠覆区位、承载发展，是发展现代化经济、推动高质量发展的大动脉。当前，南充综合立体交通网络基本形成，但也存在通道布局不足、转换效率不高、运输服务不优等问题。我们要以建设全国复合型现代流通战略支点城市为契机，持续深化综合交通运输体系改革，大力发展“公铁水空”多式联运，加密高速公路网络，加快推进成达万高铁建设，积极推动南广铁路落地实施，推动内河航运提升能级、全面打通嘉陵江Ⅳ级航道，推动民用航空增线，力争与更多省会城市架起“空中廊桥”。要坚持全面发力、立体推进，加快建设安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的可持续交通体系，以高水平互联互通实现“人享其行、物畅其流”的美好愿景，全力为南充高水平开放提供强有力的交通运输支撑。

加快推进四川东向北向开放引领区建设，要打好招商引资“主动仗”。招商引资是对外开放的重要载体，是实现新旧动能转换、推动高质量发展的关键支撑。近年来，全市招商引资工作成效显著，但也存在适应招商引资形势变化不够及时、招引项目开工率、投产率不够理想等问题。要健全新型招商引资机制，围绕焕新升级汽车汽配、化工轻纺、食品医药等传统产业，培育壮大电子信息、高端装备制造、人工智能、氢能、低空经济等新兴产业和未来产业，探索实施产业链招商、科创招商、基金招商、场景招商等模式，着力引进一批龙头企业强链、节点企业补链、配套企业延链，加速推动资源集约化开发、项目集中化布局、产业集群化发展。要持续以控制成本为核心优化营商环境，健全“综合查一次”联合执法和“企业宁静日”等制度，努力把南充建设成资源要素加速集聚、创富源泉充分涌流的开放高地。

加快推进四川东向北向开放引领区建设，要拓展区域协作“朋友圈”。加强区域协作互动是实现对外开放的重要途径之一，有利于优势互补、良性互动、减少分化、凝聚发展合力。南充地处成渝地区双城经济圈的重要节点，是连接“一带一路”和长江经济带的重要组成部分，拥有双圈建设、东西部协作、国家战略腹地建设等重大机遇，拓展区域协作“朋友圈”前景广阔、大有可为。我们要纵深拓展区域协作领域，在更大程度上凝聚起推动南充高质量发展的内外合力。要抢抓国家关键产业备份机遇，主动承接东部产业转移，立足我市延链补链需求，努力招大引强、建圈强链，着力在全产业链中拓展开放领域。要优化融入成渝地区双城经济圈市场一体化建设机制，加强与川东北、渝东北城市的战略协同和发展协作，共同促进成渝地区双城经济圈北翼振兴。要创新东西部协作模式，深化全域协作、拓展专项协作，在更宽领域、更深层次寻求协作机遇、提升协作质效。

胸怀梦想的远征，尤需逢山开路的闯劲；前无古人的事业，呼唤锲而不舍的笃行。全市上下要进一步凝聚共识、攻坚克难，以永不停滞、永不懈怠的干劲统筹好深层次改革和高水平开放，坚定坚决走稳改革之路、扩大开放之门，努力为“建成副中心、谱写新篇章”打好改革攻坚战、夯实开放支撑力。

形成风清气正的政治生态，是锻造优良党风政风、确保改革发展目标顺利实现的重要保障。市委七届十一次全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中省关于全面从严治党系列决策部署，审议通过了《中共南充市委关于扎实开展以案促改、持续净化政治生态的决定》，作出实施“六大工程”的部署，彰显了市委始终保持“两个永远在路上”的政治清醒、发扬彻底的自我革命精神纵深推进全面从严治党的政治定力、以良好政治生态保障全市各项事业高质量发展的政治担当。全市上下要深入学习贯彻全会精神，坚定不移激浊扬清、正本清源，在净化政治生态中集聚推动高质量发展的正能量，齐心协力推动现代化南充建设行稳致远。

坚持在强化政治引领中净化政治生态。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。持续净化政治生态要进一步推动升华政治意识、增强政治自觉。坚定把拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，确保全市上下不折不扣维护党中央权威和集中统一领导。持续加强党的政治建设这一根本性建设，严抓实抓理想信念教育、提高党内政治生活质量、严明党的政治纪律和政治规矩、发展积极健康的党内政治文化，持续推动全市各级党组织和党员干部坚定政治立场、坚守政治信仰、提升政治能力，不断巩固和发展全市上下对党忠诚的政治环境。

坚持在推进破立并举中净化政治生态。坚持破“潜规则”与立“明规矩”相结合，实现“当下治”与“长久立”的系统集成。着力破除遵纪守法意识不够强的问题，切实加大纪法教育的力度、频度和强度，提升纪法教育灵活性、生动性和实效性，“立”出党员干部严守纪律尊崇法治的明规矩。着力破除作风顽疾禁而不绝的问题，持续从严整饬“四风”、政商非法勾连、打牌赌博、工程项目领域乱象、家风家教不正等歪风邪气，“立”出扬清风树新风的明规矩。着力破除责任落实不到位的问题，在压责督责中增强各级党组织的引领力、领导干部的带动力、职能部门的协同力，“立”出各负其责、统一协调、真管真严、常管长严的明规矩。

坚持在深化系统施治中净化政治生态。腐败是影响政治生态的毒瘤，惩治腐败是持续净化政治生态的重要任务。坚持反腐败绝不回头、绝不松懈、绝不慈悲，推进“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力，持续铲除全市腐败滋生的土壤和条件。持续强化“因敬畏而不敢”，紧盯重点问题、重点领域、重点对象及新型腐败、隐性腐败等，从严查处影响全市政治生态、破坏现代化建设大局、损害群众权益的腐败，坚持受贿行贿一起查，始终保持严厉惩处的高压态势。持续强化“因制度而不能”，聚焦各类重大事项，紧盯定政策、作决策、审批监管等重点环节，深入纠正制度建设的薄弱点、补齐监督管理的空白点、防范权力运行的风险点，以制度管权压缩腐败滋生空间。持续强化“因觉悟而不想”，把新时代廉洁文化建设摆在更加突出位置，不断深化学习敬廉、文化养廉、监督护廉、警示守廉、家风助廉、宣传促廉“六廉互动”，推进党员干部从思想上固本培元、提高觉悟、拒腐防变。

坚持在鲜明实干导向中净化政治生态。促进干事创业是持续净化政治生态的题中之义，要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，不断激发广大党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性。要从严日常监管，贯通各类监管加强日常表现情况掌握和日常考核，倒逼广大党员干部正确、充分履行职责使命。要强化正向激励，坚持“以实干论英雄、凭实绩用干部”，引导党员干部把心思和精力用到干事创业上来。要严纠庸懒怠政，深入纠治担当不足、执行不力、消极懈怠、工作漂浮、本位主义等不正之风，推动全市各级党组织和广大党员干部做到履职尽责、主动作为，马上就办、狠抓落实，攻坚破难、奋勇争先，脚踏实地、真抓实干，顾全大局、服务全局。要坚持宽容相济，持续落实好“三个区分开来”，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，引导党员干部以严的纪律、实的作风、强的干劲投身于改革和发展大局。