北海何以成为投资热土

位于北部湾畔的北海市，以旅游业闻名海内外。

如今，这座城市又打造了另一张亮丽的名片——工业。

据相关部门统计，北海市共有工业项目近300个，其中建成和在建的百亿元级工业项目22个，已形成“6+2”产业集群。

近5年来，北海市工业投资保持年均31.3%的高速增长。今年1—10月，北海市规模以上工业产值完成2175亿元，累计产值总量位居广西第三。

北海，何以成为投资热土？

营商环境！

一流的营商环境是最好的梧桐树，是最大的吸铁石，是一个地区的核心竞争力。

近年来，北海市把优化营商环境作为“一号改革工程”，对标全国最高水平，持续推动营商环境领域改革创新，营商环境建设连续六年在广西排名第一。良好的营商环境，成为该市吸引项目落户、推动产业崛起的法宝。

广西太阳纸业北海基地总投资228亿元，全部投产后可实现年产350万吨的浆纸产能，主营产品为高档文化用纸、高档白卡纸、高档生活用纸、特种纸、化学木浆、化学机械木浆等。首条生产线从开工建设到顺利出纸，用时不到18个月。广西云-广西日报记者吴丽萍/摄

“时间就是金钱！”

北海市创新审批制度，为企业带来了实实在在的改革红利，项目审批效率跻身全国前列。

2018年以来，北海市围绕放宽准入条件、简化审批事项、促进公平竞争、保护企业权益等重点领域，先后推出改革任务近400项。

其中，“一站式”竣工验收改革入选“全国百佳营商环境案例”，“七环相扣”并联审批改革荣获国家发展改革委推进重大项目建设全国典型案例。

“目前，北海市299项行政许可事项平均办结时限从24.2天压缩至3.5天以内，效率提升85%。”北海市营商环境建设局局长何如青介绍。

“高效便捷的审批服务，解决了办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，即节省了时间又节省了费用，增强了我们投资的信心。”北海市万亮企业管理有限公司负责人黄万星感触颇深。

广西惠科是北海电子信息产业的龙头企业，审批服务的改革有效助力企业加速跑。“惠科电子新增300万台电视机项目，从确定项目到产品下线仅用45天。”广西惠科副总裁助理、政企事务部经理钟丽萍说。

为维护企业权益，北海市建设了“不见面”开标大厅，推行“不见面开标+远程异地评标”，实施全流程电子化招标采购，政府采购成了全国典范，在全国营商环境现场会上作典型经验介绍。

现在，每个项目投标企业从平均5家增加到12家，外地企业参与投标占比从15%增长到38%，中小企业中标率由77%提高到95%。

“异地开标公平、透明，和以前比有了很大的变化。”北海网联电脑有限责任公司总经理蔡振军表示。

北海市还在全区首创企业开办“7合1”一网通办+智能“秒批”，率先在全国实现企业开办所涉及的营业执照、印章刻制等7个事项的“一网通办”+智能“秒批”。

北海建立健全跨省通办机制，全区通办事项数占比90.37%，同城通办事项数占比90.52%，让企业和群众足不出市即可跨省办事；推行集成化办理，依申请政务服务事项网上可办率、全程网办率均为100%，“一次不用跑”事项占比100%，行政许可事项承诺提速率89.48%，排全区第一。

北海还投入7000多万元建立不动产登记信息系统，落实房地落宗，审批速度从58.6天提速到半天以内，有群众称：这是从“绿皮火车”到“高铁时代”的转变。

营商环境好不好，企业说了算。北海用实际行动赢得了企业的高度赞誉。

铁山港（临海）工业区服务大厅于2018年建成。记者近日登门，看到“门可罗雀”的景象。

走进大厅，项目前期服务窗口、在建项目服务窗口和企业生产窗口无人光顾，可办事员手里的活儿却没停下来。

记者不禁好奇，这个办事大厅为谁办，怎么办？

“这里又叫帮办中心，顾名思义，企业需要的，我们全帮办。所以，企业也就来得少了。”铁山港（临海）工业区管理委员会综合服务中心主任廖园笑着说。

自2018年帮办中心成立以来，实行“三个零”和“五个一”的帮办服务理念。即：零花费、零见面、零纸张在线完成对企业指导、解答和填表工作；一个项目、一个团队、一份办证程序、一份材料清单、一份编制单位库，为企业提供全方位的帮办服务。

“从建设到投产，一次都不用跑！”玖龙纸业（北海）林浆纸一体化项目对外报建负责人冯立辉感动地说，从项目签订合同开始，到注册登记、项目立项、规划选址、用地申请、项目报建、开工建设、竣工验收，全程有办事员跟踪服务，“没跑过冤枉路，既省心又省力。”

据了解，北海市在各县区、各园区和市政务服务中心建立11个帮办中心，由政府部门提供全程无偿帮办服务，涵盖设计、环评、土地使用许可、施工许可等事项20多项，让企业从建设到投产“一次也不用跑”，有力推动一批“双百双新”企业落地投产。

“这样的服务就像一场及时雨，我们初到铁山港（临海）工业区时，人生地不熟，多亏工业区的贴心服务，项目才顺利上马。”华电蓝水项目生产部经理吴尤军告诉记者。

华电蓝水项目总投资约35亿元，项目全部投产后，将成为国内最大的单体海上风电装备制造基地。“去年3月项目破土动工，到今年5月8日下料试产导管架，仅用一年时间便实现一期投产，建设速度远超预期。”吴尤军表示。

能政府买单的，不要企业掏钱。

北海市还实施企业开办公章刻制（5枚公章）全免费的举措；开发税务自助一体系统，购买自助服务机，累计投入过千万元，全区效率第一，全国前列；投入9000多万元对所有7个园区开展“区域评估”，平均为每个项目节省评估经费200万元，评估时间节省80%。

“大到百亿元级企业，小到一家糖水铺，他们的所有问题都不能被忽略。”北海市市长李莉表示。

北海市聚焦企业需求，主动靠前服务，常态化举办“企业家日”活动和“政金企”对接会，千方百计帮助企业排忧解难，确保已开工的项目稳得住、发展好。

一系列优化政务服务的举措，提升了企业的获得感，也增强了企业的发展信心。

川化硫酸钾项目是亚洲单体最大的加工型硫酸钾生产基地，企业于2019年2月26日到铁山港区考察，同年4月6日动工，2020年12月22日便实现投产。

“3天项目选址，40天进场开工，次年投产盈利，这得益于铁山港区政府的大力支持，及时帮助我们解决遇到的难题。”广西川化天禾钾肥有限责任公司副总经理熊国说。

“北海基地于2019年落地，首条生产线自开工建设到投产用时不到18个月时间，提前完成了原计划用时4年的项目建设任务。”广西太阳纸业有限公司副总经理李刚对项目推进过程记忆犹新，“当地政府对企业的支持，让我们增强了信心，把原计划分为两期的项目并作一期建设。”

广投北海绿色生态铝项目总投资约500亿元，规划建设年产400万吨氧化铝以及配套产业链，预计实现产值约600亿元/年。其中一期项目为年产200万吨氧化铝工程，预计2025年投产。

项目建设初期，了解到该项目在建筑工程施工许可证办理中存在问题后，铁山港区及时协调有关部门，协助企业快速梳理各项手续办理路径，原本需要1—2个月才能走完的流程仅在10天内就完成。

“政府部门的主动服务，有效节省了项目开工时间，也降低了企业的资金成本。”广投临海工业公司工程技术报批报建主管唐程程表示。

北海通过建立良性、顺畅、高效的政商互动关系，把营商软环境转换成发展硬实力。今年初，该市在全国率先成立以服务民营经济发展、高效解决企业诉求、牵头推进改革创新为主要职责的营商环境建设局，将议事协调机构转为政府工作部门。

“要持续对标一流，主动学习先进地区的好经验好做法，千方百计推出更多务实管用的改革举措，着力打造北海优化营商环境升级版，进一步提高服务效率和水平，不断增强企业发展信心。”12月16日，北海市委书记蔡锦军在招商引资项目落地共建推进会上强调。

栽好梧桐树，引得凤凰来。当前，北海的绿色化工、电子信息、硅基新材料、高端纸业、能源、新材料等重点产业持续壮大，大型海工装备制造、生态铝等新兴产业加快集聚。

12月15日，总投资105亿元的北海建滔绿色新材料产业园、总投资27亿元的中车时代绿色装备产业基地、总投资25亿元的膨润土新材料精深加工项目、总投资36.22亿元的北海港铁山港20万吨级航道工程（外海至啄罗作业区段）等项目开工建设，北海掀起新一轮的建设热潮。