首页时事民生政务教育文化科技财富体娱健康情感

旅行百科职场楼市企业乐活学术汽车时尚创业美食幽默美体文摘

干货分享！招投标中遇到这些问题，这样处理！

职场 2024-11-25 12:48 河北

来源：审计工作

随着经济社会的不断发展，为了保证采购过程的合法合规，建设项目普遍实行招投标程序，但由于招投标环节牵扯到各方的经济利益，极易产生暗箱操作，因此，开展招投标程序审计变得日趋重要。

下面根据以往审计实践经验，重点谈谈招投标审计中的常见问题以及思路方法，旨在促进行政事业单位和国有企业加强对招投标活动的监督和风险预控，提高项目管理水平。

一、问题定性及表现形式

（一）化整为零、规避招标

表现形式：某行政事业单位实施的工程建设项目，总投资2000万元，资金来源全部为财政资金，根据批复文件要求进行公开招标，该单位为规避招标，将项目拆分为10个小项目分开实施，每个项目投资均低于公开招标400万元的标准。

（二）不按规定进行公开招标

表现形式：某行政事业单位实施的工程建设项目，总投资为600万元，资金来源全部为财政资金。根据批复文件要求采购环节进行公开招标，但该单位采取邀请招标确定施工单位，有意规避公开招投标程序要求。

（三）施工资质不符合项目要求

表现形式：某行政事业单位实施的工程建设项目，按照工程要求，承建单位应具备水利水电工程施工总承包二级资质，但建设单位与其下属企业签订建设合同，下属企业为三级资质，不符合项目建设资质要求。

（四）虚假招标

表现形式：某行政事业单位实施工程建设项目，招投标资料前后时间逻辑都符合要求，但发现该项目在未招标的情况下已支付施工企业工程款或施工（监理）日志时间早于招投标时间，明显存在先确定施工单位并进行施工，然后才补齐相关招投标资料，形成虚假招标的违规问题。

（五）以虚假资料骗取中标

表现形式：某行政事业单位实施工程建设项目，施工企业为达到中标项目的目的，在投标文件中提供虚假的资格审查资料、业绩资料进行投标，骗取中标。

（六）串标、围标

表现形式：

（1）某单位实施的土地整治项目中，三家投标企业多次在同一标段进行投标，且投标文件中重要部分内容一致。

（2）某建设项目，两家投标企业在同一标段进行投标，A企业投标文件后附B企业授权委托书或B企业投标文件出现A企业盖章，围标串标痕迹明显。

（七）评标委员会未能客观公正的进行评标

表现形式：评标委员会未能履职尽责，未严格审查投标文件雷同、法人授权造假、投标企业资质不符合要求、业绩造假等内容，仅凭虚假资料进行评标。

二、审计思路及方法

（一）审阅法

调取建设项目可行性研究报告、批复文件及相关资料进行审阅。审阅建设单位是否按照批复文件的要求进行招投标工作，重点关注建设单位有无未按规定公开招标，有无将项目化整为零、分解施工、规避招标。

（二）分析法

做好审前准备工作，制作建设项目招投标明细表让被审计单位填写，通过对明细表进行分析，关注投标率高、中标率高的企业。重点关注2家及以上企业频繁在同一标段投标的情况，获取企业投标资料再进行对比核实。

（三）对比法

1.时间对比。

获取建设项目施工资料，将项目开工报告时间、施工（监理）日志时间与招投标时间进行对比，关注是否存在开工报告、施工（监理）日志时间早于招投标时间；

调取项目财务资料，将资金支付时间与招投标时间进行对比，关注是否存在资金支付早于招投标时间。

2.同一企业投标文件对比。

通过分析筛选出投标率高、中标率高的企业，获取投标文件，重点关注同一企业在同一项目不同标段提供的资格审查资料是否一致；

关注同一企业同一时间段不同项目提供的资格审查资料是否一致；

关注同一企业同一时间段在不同项目提供的项目经理一致的情况，发现疑点并进一步落实。

3.不同企业投标文件对比。

通过分析筛选出2家及以上企业频繁在同一标段投标的情况，获取相应标段投标资料并进行相互比对，重点关注：

是否存在不同企业竞拍保证金由同一企业支付；

是否存在不同企业关键部分施工组织设计完全相同的情况；

是否存在不同企业同一部分工程预算相同或呈规律性差异情况；是否存在A企业投标文件后附B企业资料，或A企业投标文件为B企业盖章的情况；

是否存在不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

是否存在不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

是否存在不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人等。

（四）查询法

1.将投标文件中的资质证明、部分业绩证明、信用证明通过全国建筑市场监管公共服务平台、信用中国网站进行查询，关注上述资料是否真实。

2.利用企查查平台获取企业信息和项目招投标信息，关注是否存在同一标段不同投标企业负责人为同一人或存在参股、控股、管理关系等。

3.充分运用信息化技术，通过Google地图或BIGEMAP地图等软件，调取历史影像，发现是否存在项目未招投已开工建设的情况。

三、主要适用的法律依据

1.《中华人民共和国招标投标法》

2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》

3.《必须招标的工程项目规定》（国家发展和改革委员第16号）

4.《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委〔2003〕30号令）2013年已修改

免责声明：本平台对转载、分享的内容、陈述、观点判断保持中立，不对所包含内容的准确性、可靠性或完善性提供任何明示或暗示的保证，仅供读者参考，本公众平台将不承担任何责任。若涉及版权问题，请联系本平台对文章进行删除。

欢迎扫描上图二维码，获取具体文件！

采购与招标公众交流平台

分享招投标采购行业热点资讯，提供相关咨询服务以及培训计划，涉及：招标、投标、采购、造价、项目管理等等

最新文章

国企采购哪些项目可以选择非招标采购方式？

【1月新规】速看，2025年1月1日采购领域将实施哪些新规？

竣工决算审计的十个必审，建议收藏

政府采购三年行动方案解读、质疑投诉处理及招标采购全流程实务”专题文件

2024中国政府采购大事记

国家发改委PPP新规来袭，优选公开招标方式

《公平竞争审查条例实施办法》开始征求意见，将对招标投标产生深远影响

重磅/财政部就政府采购异常低价问题的解决开展试点工作啦！！！

“危大工程”安全管理：三张表总结

预算单位审计常见13类60个问题（含审计方法和步骤、定性依据和处理意见）

这九类项目情形不属于政府采购！

证书已取消，别再考了！

工程审计十大领域问题与案例分析，满满的干货！

《民法典》关于建筑工程无效合同处理规则适用44个要点解析

政府采购进场交易和不进场交易有哪些区别？

工程建设项目招标投标制度规则体系主要包括哪些？

如何高效开展招投标领域监督

《军队装备竞争性采购规定》本月起施行

采购人不满意中标人，想要重新组织采购活动，可以吗？

EPC项目总价总有争议？施工图预算与竣工结算必须搞清楚

住建部2024版新清单正式发布，2025年9月1日起实施！

工程招标如何设标底？

政府推动下的建设工程总承包（EPC）热潮下的几点冷思考

国企须掌握的招标采购方式与评标方法

中纪委—深度关注丨数据赋能整治招投标乱象

史上最全市政工程竣工资料归档内容整理，这个必须收藏！

开标评标阶段的十大常见问题

招投标文件审核要点

建设工程竣工验收全流程

国家发改委对招标投标行业中的疑难问题进行集中答复

10个案例分析：招投标违规现象

工程项目10大审计问题和12个案例分析

2024年政府采购常见问题百问百答

关于国有企业公开采购若干问题的思考

降低工程施工成本的30个有效措施！

被认定为违规招投标的25种情形！

中标候选人和中标结果需要公示哪些内容？

围标、串标、陪标的50种情形！

评标委员会怎么组成？是否需要采购人代表？

财政部印发《政府采购代理机构监督检查暂行办法》自2025年1月1日起施行

项目从立项到竣工验收，需要形成哪些记录和文件？

国企采购管理制度大全

政府采购文件典型问题—清单汇总（建议收藏）

收藏！工程量清单、定额、计价术语一文讲清，新手也能秒懂

施工单位抬高工程造价六大手段，全是审计要点！

出现这些情形，采购人需作废标处理！

建设工程施工合同纠纷的106个裁判规则

评标评审专家违法违规行为一览

干货分享！招投标中遇到这些问题，这样处理！

财政厅：自2025年1月1日起，200万以下项目不用公开招标！

分类

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉