米罗诺夫和绍伊古,几乎是前后脚到达的北京,而且在绍伊古飞往北京当天,普京下令实施大乌苏里岛开发计划,最关键的是和中国一并开发。
俄罗斯两批高级官员密集访华,一是要协调和推动落实,关于普京提出的共同开发承诺,二是按照既有安排,举行中俄第十九轮战略安全磋商。
【绍伊古到达北京当天,普京实施了中俄新一项共同开发计划】
因此,行程安排不同的两个代表团,一个是战略安全方面的磋商,另一个则是协调经济合作事宜共同抵达中国。
绍伊古目前担任俄联邦安全会议秘书,他在北京要谈的自然是战略安全等一系列问题。近日,中俄双方的这场磋商会议已举行。
双方探讨的问题很全面,下一步围绕战略互信要“增进”,协作则要“加强”。
对俄罗斯来说,磋商中达成的共识,无疑是吃到了一颗“定心丸”。因为,俄罗斯目前面临的外部环境相当复杂多变,甚至可以说“很不友好”。
西方在对俄继续采取遏制措施的同时,两年多来又借助俄乌冲突,进一步在热战领域对俄“放血”。
在重大战略安全层面,俄罗斯未来还面临着诸多不确定性和风险。
正如绍伊古12日所说的,下一步的重要任务,是对抗美国和附庸国的“遏制政策”。
绍伊古使用的是“双重遏制”一词,他的意思明白无误,即美国和西方目前不仅对俄罗斯实施遏制,对中国也实施了同样的政策。
另外一项重要任务,强调了中俄双方在外交上的协调,构建欧亚安全新架构体系。
【普京总统助理米罗诺夫】
就是说,两国要以更大的选择权和战略自主,构建一种平等的国际新秩序,以摆脱长期以来由大国单一主导的局面。
目前正处于构建的过程中,在发展中国家乃至整个世界,中俄是新秩序的倡导和引领者。
所以当下的局面,协调立场、相互支持、增进互信就很关键,大的框架划定好了,具体到细节上,则在朝着这个方向推动。
比如,欧盟两年多来不再购买俄罗斯能源,后者有很大一部分石油,转而出口到了印度。
买卖结算中由于不能使用美元,俄印于是就对彼此的货币进行了“互认”,印度便用卢比结算。
但这随即又产生了新问题,由于印度卢比不是国际化货币,俄罗斯赚来的钱基本不能在国际上流通和投资。
另一方面,印度国内自己的经济体量有限,俄罗斯即便用这笔资产在印度投资,同样也没有任何渠道。
越攒越多的资金躺在银行,成了一笔取不出来又花不出去的“死钱”。
双方随后协商,印度决定用自产的原铝代替现金支付给俄罗斯。虽然原铝对俄罗斯也是急需品,但俄国内缺少将其转化成各种成品的生产线。
在这种大背景下,我国的铝制品企业,以投资形式在俄开建新的生产线。目前,相关的项目正在推进中。
上述问题的出现,正是美国和西方近年来遏制封锁的结果。不
光针对俄罗斯,在科技、贸易等多个层面,美国对我国的围堵实则更厉害。
所以,中俄双方的互相支持,以及在外交政策上的协调就显得尤为必要。
尤其是美国眼下正处在权力交接期,政策走向方面,明年以及未来4年的局势不明朗。
中俄有必要提前协调好立场和政策,以应对接下来国际局势的不确定性,这便是定期举行战略安全磋商的意义和作用。
值得一提的是,这一次绍伊古来访,还要到珠海参观航展。
俄罗斯最新款的战机也将在航展上亮相,武器领域的合作,中俄之间同样存在巨大的发掘潜力。
【双方的磋商机制已定期化】
以上是绍伊古来访要谈的事,米罗诺夫作为普京总统的助理,他主要是协调和沟通,所谈问题可能集中在经贸方面。
因为就在11日,普京下令实施了和我国共同开发大乌苏里岛(黑瞎子岛)的计划。
该计划是今年5月,由中俄双方提出的。普京现在正一步步兑现承诺,下一步政策落实、计划推动、项目落地等诸多事宜,从中央到地方,双方还有很多要谈的。
可以这么说,米罗诺夫访华仅仅是打前站,后续围绕开发来华的俄方官员还会更多。
因为从更大的范围看,大乌苏里岛的开发,犹如一场盛宴的“前菜”。
俄罗斯的整个远东地区,未来的开发进程会进一步加快。
自2015年起,在普京亲自倡导和推动之下,俄罗斯每年9月都会举行东方经济论坛。
【普京一直在推动远东开发】
每一届论坛,就像俄罗斯吸引外部投资的平台。
而俄远东地区和我国山水相依,吸引中国的企业和资金前来,近10年来俄罗斯一直在推动这一政策。
远东面积广袤,但人口规模却少于800万,长期以来,整个地区的经济支撑以资源输出为主。
卖石油、卖煤炭、卖木材……不平衡的发展模式,加上当地相对恶劣的气候环境,导致远东对俄罗斯民间的吸引力并不高。
政府一直倡导移民,一个多世纪以来持续的规模却并不大,近年来甚至出现了人口持续流失的现象。
一个不容忽视的现实是,远东地区至今还未实现食品自给,包括其他日常用品,也都依赖外部输入。
人口规模不大,当地经济基础有限,要实现大规模开发,势必得借助外力。
所以说,现在两国推动的大乌苏里岛开发,仅仅是整个远东开发的起点。
未来这一地区的发展潜力,随着俄罗斯战略重心的东移,背后的战略和经济价值会越来越高。
从这个角度看,中俄双方持续推进战略互信,也囊括了经济层面的问题。
【战略互信增加的表现,就是双方的互访频率很高】
俄方需要我国的资金、经验和技术,我国企业如果参与和推动远东地区的开发,也能带动国内东北地区的发展。
所以说,俄方高级官员的来访,正是中俄发展双边关系,构建和打造新型国际秩序的具体体现。未来,高级官员的互访会更加频密。
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