2024年12月26日，中国能源研究会低碳智慧供热技术专委会学术年会（以下简称“学术年会”）在北京召开。学术年会期间，由国家清洁取暖原评估专家组组长、中国能源研究会低碳智慧供热技术专委会委员赵文瑛代表编写组正式发布《面向双碳目标的新型智慧供热发展蓝皮书》（以下简称《蓝皮书》）。
《蓝皮书》是在国家发展改革委价格成本和认证中心、华电电力科学研究院有限公司等单位统筹组织下，由国家发展改革委价格成本和认证中心主任卢延纯、华电电力科学研究院有限公司总经理严新荣、中国建筑科学研究院副总经理王阳以及赵文瑛等领导专家牵头，来自五大发电集团、多所高校、科研机构和供热行业新质生产力代表企业的70余位行业专家共同编写。《蓝皮书》是自2020年我国“双碳”目标提出以来，供热行业的首部蓝皮书。
在开展低碳智慧供热的背景下，当下正值供热季，如何实现清洁供热、按需供热、精准供热成为热门话题。
国家能源局原副局长张玉清在致辞中表示，我国目前正处于“双碳”目标下加快开展低碳智慧供热发展的关键时期。新型智慧供热作为推动碳减排、碳达峰的重要发展方向，是以节能降碳、提升供热安全保障能力为核心目标，以供热信息化、自动化和智慧化为基础，深度融合新一代数字技术与新型储热技术，发展新质生产力，促进“源—网—荷—储”全域协同，实现“精准供热”和“按需供热”。面对新形势、新机遇、新挑战和行业发展新技术的诉求，需要多方面的协同发力，进一步提升供热产业创新能力，不断拓展市场应用新空间，解决阻碍低碳智慧供热技术发展的相关问题，引导产业健康有序发展。随着政府政策规划引导逐步明确细化、科研机构技术进步、发展需求日趋多样、产业生态环境日渐完善丰富，迫切需要开展低碳智慧供热领域的理论研究、科研攻关和交流合作，推动行业政策完善、技术进步、产业创新，促进供热行业高质量发展。
2022年，国家发展改革委、国家能源局印发《“十四五”现代能源体系规划》，对全面提升供热系统能效、保障热力安全稳定供应、确保群众温暖过冬提出了要求，加快推动了传统供热行业向现代供热行业的转变。2024年，国务院印发《2024~2025年节能降碳行动方案》，再次明确推进北方地区清洁取暖，推动余热供暖规模化发展、老旧供热管网等更新升级，加快建筑节能改造，加快供热计量改造和按热量收费，并明确提出了分户计量改造量化指标和时限要求。
在当今数字化时代，新型智慧供热正逐渐成为供热领域的发展趋势。《蓝皮书》首次定义了“新型智慧供热”概念，并提出了新型智慧供热内涵特征和“30·60”两个阶段发展目标，为供热行业的未来指明了发展方向。“新型智慧供热”是指在碳达峰碳中和目标指引下，以节能降碳、提升供热安全保障能力为核心目标，以供热信息化、自动化和智慧化为基础，供热行业进一步深度融合新一代数字技术和新质生产力，实现“源—网—荷—储”全域协同、热力系统与电力系统协同、计量与调控协同，实现“精准供热”和“按需供热”，实现绿色低碳转型和高质量发展，成为建设清洁低碳、安全高效的新型能源体系的重要支撑。
实现新型智慧供热具有重要现实意义。在居民用户层面，解决冷热不均、过冷过热等问题，大幅提升舒适度、满意度和幸福感。在供热企业层面，具有显著的节能效益，供热能耗可降低20%左右、电耗降低约20%、水耗降低约30%，显著降低供热成本，提高供热能力，增加供热面积，提升供热安全保障能力和精细化管理水平。在地方政府层面，可以显著降低地方财政补贴压力，提高能耗和碳排放管理水平。在全社会层面，可以显著节约能源和减少碳排放，仅通过系统节能每年至少可节约4000万吨标准煤，减少二氧化碳排放9000万吨以上。
卢延纯对《蓝皮书》的发布表示祝贺，他指出，随着我国对节能减排和碳达峰碳中和目标的推进，供热领域的节能降碳工作显得尤为重要。推动新型智慧供热发展既是改善民生的现实需要，也是供热领域实现节能减排的重要手段。通过推进新型智慧供热工作，促进供热企业和居民用户双向调节，有效解决系统冷热不均、过冷过热等问题，从而大幅提升居民生活的舒适度、满意度和幸福感。本次发布的《蓝皮书》整合了大量行业数据、实践经验与前沿研究成果，为供热企业、科研机构以及政策制定部门提供了重要的研究和决策参考。新型智慧供热系统的应用，可以全面提升供热系统的安全高效及绿色低碳水平，保障居民清洁温暖舒适过冬，是推动供热行业高质量发展的有力抓手。
严新荣建议，要深度推进热电机组的灵活性、供热与节能改造，在大力提升机组调峰能力的同时，实现节能降碳。加强新能源供热技术的研发及示范应用，发展多能源互补供热模式，在化石能源承担基础热负荷的条件下，协同发展新能源供热。侧重围绕不同应用场景，加快推进储能技术多样化发展，实现能源系统的多负荷供需匹配，提升系统效率。
《蓝皮书》提出，供热行业要把握好在新型能源体系中的新定位、新角色、新作用。供热行业要不断适应能源转型发展，加快形成新质生产力，依靠技术创新，以高质量发展满足不断变化的市场需求，培育供热行业新技术、新业态、新模式，助力现代化产业体系建设。供热行业未来要加快实现“四个转型”：加快供热智慧化转型，实现从传统粗放产业到现代化产业的转变；加快供热多元化转型，实现从单一化石能源依赖到多能互补的转变；加快供热灵活化转型，实现从单一热价向两部制热价的转变；加快供热协同化转型，实现从基础保障型向对系统主动支撑的转变。
