当地时间20日,联合国安理会就10个非常任理事国提出的加沙停火决议草案进行表决,美国再度行使否决权,导致决议草案未获通过。
该决议草案旨在弥补此前安理会关于巴勒斯坦问题四项决议的关键不足,特别是明确提出一项无条件且不限时的停火要求。尽管草案未获通过,非常任理事国在声明中强调了三大关键信息:
立即、无条件和永久停火:战争必须立即结束,所有仍被扣押的人质必须立即、无条件获释。
人道主义援助全面开放:必须快速、安全、不受阻碍地提供大规模人道主义援助,让加沙的巴勒斯坦平民获得迫切需要的救助。联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处是加沙人道主义响应的核心,各方应确保该机构能够履行其关键使命。
遵守国际法义务:交战各方必须严格遵守国际法、国际人道法和国际人权法,尤其是在保护平民及基础设施、妥善对待被拘押人员和提供人道援助方面。
在投票后的解释性发言中,多国代表对决议草案未获通过表示十分失望。会上,巴勒斯坦常驻联合国副观察员马吉德·巴姆亚在发言时气愤到捶桌子。他表示,国际社会不应就这样“对巴勒斯坦人的死亡习以为常”。巴姆亚对美方代表说:“也许对某些人来说,我们拥有错了国籍,信错了信仰,生错了肤色。但我们也是人,我们应该被平等对待!”
“44000人死亡换不了美国一点同情心”
对于美国再度否决安理会加沙停火决议草案,中国常驻联合国代表傅聪表示,美国粉碎了加沙民众活下去的一线生机。
央视记者 徐德智:10个非常任理事国在决议草案磋商过程中展现了最大的诚意和建设性,美国独家使用否决权,粉碎了加沙民众活下去的一线生机,把他们进一步推向了黑暗和绝望之中。
中国常驻联合国代表傅聪在表决后的解释性发言中表示,中方对表决结果非常失望。美国独家使用否决权,粉碎了加沙民众活下去的一线生机,把他们进一步推向了黑暗和绝望之中。人们不能想象这次表决以及安理会过去13个月应对加沙冲突的失败,如何能够逃过历史最严厉的判决。
傅聪指出,未来的人们看这段历史,他们会感到无法理解。加沙已有近44000人丧生,可美国还是毫不犹豫地使用了否决权。人们会问,巴勒斯坦人真的命如草芥,一文不值吗?难道44000人的死亡也换不来美国一点点的同情心吗?到底还要死多少人才能让他们从装睡中醒过来?
傅聪表示,人们无法理解,美国过去一年多来,为什么执意排斥安理会发挥作用,使安理会陷于瘫痪。美国宣称正在开展平行的外交努力,一再许诺有关谈判即将取得进展。人们无法理解,为什么所谓外交谈判至今还在原地空转,为什么会允许以色列一边持续开展军事行动,一边不断为谈判提出新的条件。
代表国屡次提醒
美国仍不同意“无条件停火”
据消息人士透露,美国不同意这一草案中有关“无条件停火”的表述,认为加沙地带的任何停火“都必须有条件”。安理会其他成员国拒绝修改这一措辞。
美国常驻联合国副代表罗伯特·伍德在投票前接受央视记者徐德智采访时称,决议草案“没有将人质问题与停火紧密挂钩”。但他拒绝回答记者如何挂钩的提问。
这一决议草案在当地时间11月18日正式印蓝,原定当地时间11月19日下午付诸表决,之后又被推迟至11月20日。
△联合国安理会会议(资料图片)
据消息人士透露,印蓝前,决议草案删除了有关“依据《联合国宪章》第七章采取行动”的措辞。决议草案印蓝后,所有安理会成员国代表在11月19日的一次闭门磋商中都发表讲话,其中大多数代表提醒美国:以色列一次又一次地蔑视国际人道法、人权法和安理会决议。代表们还强调拒绝对停火施加任何条件,“必须结束这场战争”。
许多成员国代表都坚定表态,决不会偏离这一立场。他们在这次闭门磋商中通知美国,将于当地时间11月20日上午对决议草案进行投票,“美国可以选择在安理会内保持其唯一的反对立场,但无论美国立场如何,其他成员国都会根据自己的良心投票”。
美国5投反对票
安理会上一次通过涉及加沙冲突的决议还是在当地时间今年6月10日。当时,美国声称“以色列已经同意接受停火协议”,于是推动安理会通过了第2735号决议。但是近5个多月来的事实证明,情况并非如此。
△安理会前11次涉加沙冲突决议草案表决情况记录
有记录显示,从去年10月7日新一轮巴以大规模冲突爆发,到本次表决之前,安理会已11次就加沙冲突提出决议草案并付诸表决,其中4次获得通过。7份未被通过的决议草案中,除了2份是由美国提交的,其余5份美国均投了反对票,其中4次为美国独家否决。
2023年10月16日,联合国安理会就俄罗斯起草的一项呼吁人道主义停火的决议草案进行表决,安理会15个成员国中,5票赞成,6票弃权,美英法日四国反对,美国称反对的理由是草案中“没有谴责哈马斯”的内容。
2023年10月18日,联合国安理会就巴西提出的一份呼吁“实行人道主义暂停”的决议草案进行表决,12个安理会成员国赞成,俄罗斯和英国弃权,美国以决议草案中“没有提到以色列拥有自卫权”为由,否决了这份决议草案。
2023年12月8日,联合国安理会表决一份由阿联酋提交的 要求在加沙地带立即实施人道主义停火的决议草案,13票赞成,英国弃权,美国反对,决议草案未能获得通过。
2024年2月20日,联合国安理会就 阿尔及利亚代表阿拉伯国家提出的要求在加沙地带立即实现人道停火的决议草案进行表决,13票赞成,英国弃权,美国反对,决议草案未获通过。
2024年11月20日,联合国安理会就10 个非常任理事国提出的加沙地带停火决议草案进行表决。安理会其他14个成员国均投票赞成,美国以“决议草案没有将被扣押人员问题与停火紧密挂钩”为由投出唯一的否决票。这份停火决议草案也未能通过。
根据美国一家研究院的数据分析,从1945年联合国成立至2023年12月,美国总共否决了89个联合国安理会的决议,其中超过一半是为了在巴以问题上偏袒以色列。对此美国《外交政策》杂志指出,“美国才是当前以色列和巴勒斯坦之间冲突的根源”。
在当地时间11月18日的安理会中东局势高级别会议上,中国常驻联合国代表傅聪就在发言中表示,不得不痛心地承认,在巴勒斯坦问题上,安理会未能有效履行自身的职责,未能响应国际社会的期待,可以说令人十分失望。但需要指出的是,安理会不如人意的表现是因为一个常任理事国站到了国际社会的对立面。如果不是美国一再行使否决或声称安理会决议没有约束力,安理会本不会如此软弱无能。如果不是美国源源不断地输送武器,这场战争不会持续如此之长,造成的破坏也不会如此之大。
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