民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。习近平总书记高度重视民营经济发展，多次发表重要讲话、作出重要指示批示，提出一系列新思想、新观点、新论断，为新时代推动民营经济发展提供了根本遵循和行动指南。
黑龙江省人大代表、齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民政府区长程凤杰表示：“在基层工作中，我们始终坚决贯彻落实党中央和省市委关于加强民营经济工作的部署要求，全力以赴、多措并举支持民营企业发展，经济发展的韧性和后劲不断增强。”
程凤杰介绍，齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区是典型的近郊区、农业区、民族区。近两年，全区围绕省委构建“4567”现代化产业体系，按照市委推动食品加工向终端领域延伸的工作要求，深入研究自身比较优势，找准区域发展定位和主攻方向，明确把发展休闲食品作为特色主导产业，先后引进了拥有亚洲最大大豆分离蛋白单体车间的山松生物、国内休闲豆制品加工头部企业四川雄信等企业，休闲食品加工产业初具规模。
程凤杰表示，在服务企业发展和推进项目建设过程中，我们发现企业主要面临生产成本上升、急需扩产扩能、融资难融资贵、创新发展能力不足等问题，其中企业反映最强烈、最迫切的就是融资难融资贵问题。从企业需求端看，休闲食品加工企业多是轻资产入驻，主要靠订单维持现金流，缺少具有一定规模的固定资产等抵押物，而金融机构在放贷时通常要求提供抵押物以降低风险，这就限制了中小企业的融资渠道；大部分招商引资企业处于建厂初期或项目初建成未运营阶段，不能提供财务报表、审计报告、银行流水等要件，金融机构难以准确评估企业的财务状况和偿债能力，从而影响融资的顺利进行；这些中小企业还存在规模不够大、实力不够强、科技创新水平不够高、抗风险能力相对较弱等问题，金融机构对其放贷较为谨慎，难以获得足够的融资支持。从金融供给端看，金融机构出于风险控制的考虑，更倾向于对实力强、经营状况稳定的大型企业、长期合作企业、政府投资企业等提供融资；同时，金融机构对中小企业的融资审批流程相对复杂，逐级审批需要较长周期，部分商业银行还存在企业注册经营需满一年等限制规定，这对于急需资金的中小企业来说，可能会错过最佳的投资和发展时机。
“制约中小企业发展的融资难题，县区一级无法从制度上破题，更多只能落实上级政策。”程凤杰建议，省里要从制度层面作出安排，统筹整合各类金融政策，为中小企业提供优质金融服务，切实激发民营企业发展动力活力。具体要做好以下几个方面：
一是做优信贷结构。推动金融机构内部资源下沉，适当下放审批权限，给予基层金融机构更多自主权，建立完善内部激励机制和容错免责机制。创新贷款产品，推出订单贷款、产业链贷款等金融服务，推动融资贷款从线下、“唯抵押和第三方担保”向线上、信用、动产、知识产权等转变，加快建立金融机构“能贷、愿贷、敢贷”的长效机制。同时，最大限度精简中小企业贷款审批流程，实现快对接、快审批、快放款，切实有效解决企业“燃眉之急”。
二是做实信用平台。进一步推广使用黑龙江省融资信用征信服务平台，探索平台与纳税评级、农业碳账户系统等信息服务平台整合使用，将市场监管、法院、不动产、自然资源、农业农村、税务等多部门信用信息整合归集，为金融机构实行差别化信贷政策提供有力支撑。
三是做活政策激励。在激励金融机构上，主要是健全完善金融机构奖励机制，细化实化奖励标准，对中小微企业贷款占比高、利率低、贷款额多、首贷业务多、存贷比高的银行，政府给予表彰和奖励。在激励企业上，主要是评定产业链企业发挥作用情况，针对带动产业链上下游企业获得贷款支持的优质企业，政府给予专项贡献奖，表彰其对社会责任的担当和贡献，切实形成金融合力，更好支撑民营经济高质量发展。
