党的十八大以来，习近平总书记高度重视调查研究工作，深刻指出“调查研究是谋事之基、成事之道”“调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功”，为全党大兴调查研究、做好各项工作提供了根本遵循。海关总署党委高度重视调查研究工作，指出调查研究的重点是解决问题，关键是转化运用。海关总署党校也对中青班提出了向总署献策的工作要求，将课题研究纳入中青班教学安排中的重要一环。
中央党校中央和国家机关分校2024年春季学期海关中青年处级领导干部进修班（总第23期）全体学员强化调查研究，在理论学习和实践调研的基础上，运用马克思主义立场、观点、方法，深入学习宣传贯彻习近平总书记给红其拉甫海关全体关员重要回信精神，围绕海关总署重点工作部署，形成6项研究课题，通过拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式，努力提高调研工作的效率和科学性，积极为海关改革建言献策。
01
《新时代海关促进西南边境陆路口岸跨境贸易便利化对策研究》
西南边境陆路口岸在新时代全面构建新开放格局中占有重要战略地位，促进西南边境陆路口岸跨境贸易便利化意义重大，既是海关“守国门、促发展”服务“国之大者”的重要举措，又是海关“畅通道、优环境”促进“兴边富民”的迫切需要，也是海关“一盘棋”建设智慧海关、服务强国建设的应有之义。本课题深入研究分析，主要存在产业基础薄弱、基础建设滞后、信息化建设偏低、口岸发展不平衡等问题，并结合实际提出3方面建议：推进“智能边境”建设，在“拦”和“蓄”上发挥西南边境口岸的更大作用；加快智慧海关建设，在“守”和“促”上发挥西南边境海关的更大作用；支持“智享联通”建设，在“畅”和“安”上发挥西南边境海关的更大作用。
02
《智慧海关在基层推进情况
的调研与思考》
海关现代化是中国式现代化的重要组成部分，我们必须围绕中国式现代化大局，准确把握当前海关所处的历史方位，自觉把海关现代化放在强国建设、民族复兴大业，和世界百年未有之大变局中去定位、去谋划、去推动，以智慧海关为抓手，全面推进社会主义现代化海关建设，以海关现代化积极服务助推中国式现代化。为了解智慧海关建设基层推进情况，本课题对11个直属海关的47个隶属海关展开问卷调研，收集到912份有效反馈，显示智慧海关建设在提升监管效能、推广基层首创成果、优化涉企服务、完善运行体系和加强专业人才建设等方面取得了显著成效，但也存在思想认识不足、人员经费限制、能力不足、对建设框架规划掌握不够、制度配套不足等问题。为解决这些问题，建议采取包括发挥基层海关关长“头雁”效应、升级智慧海关平台功能、鼓励“小而美”项目、加快制度建设和正向激励人才等措施，以激发基层活力，确保智慧海关建设质量。
03
《跨境电商零售进口海关监管
政策效能评估研究》
跨境电商是当前发展速度最快、潜力最大、带动作用最强的外贸新业态，已经成为我国外贸发展的新动能、转型升级的新渠道和高质量发展的新抓手。本课题在介绍跨境电商零售进口监管模式的基础上，分析了跨境电商的业务主体企业等影响我国跨境电商零售进口的因素，并针对我国跨境电商零售进口监管存在的监管制度不完善、智慧监管水平不高、部门间协调不畅、跨境电商专业人才和监管人才匮乏、传统的企业信用等级认证标准已较难满足对跨境电商全参与主体的管理要求等问题，提出了建立健全法律法规及相关配套政策、强化全方位协同合作、塑造现代化人才队伍、推进企业分类管理机制创新等政策建议。
04
《关于基层海关全面从严治党
四大突出问题的对策建议》
分布广泛、人员众多的广大基层海关，是海关履行守国门、促发展职责使命的前线主力军，也是新形势下推动海关全面从严治党向纵深发展的关键基本面。本课题以《关于基层海关全面从严治党四大突出问题的对策建议》为题，根据新形势新任务对基层海关全面从严治党工作的新要求，梳理分析了基层海关在全面从严治党重点领域存在的4大突出问题：风腐交织、易发多发势头未完全遏制；责任弱化、压力递减现象未彻底解决；监督乏力、效能分散局面未根本扭转；机制不畅、执行不力状况未有效缓解，并从基层视角提出了“四个聚焦、四个深化”的对策建议：聚焦“同查同治、突出重点”，深化正风肃纪反腐；聚焦“明责守责、压紧压实”，深化责任压力传导；聚焦“强基赋能、贯通协同”，深化监督提质增效；聚焦“联动集成、管理约束”，深化制度机制运行。
05
《中国式现代化背景下提升执法一线科长把关服务能力的研究与思考》
执法一线科长处在守国门、促发展的最前沿、第一线，实践性强、思维活跃、可塑性好，是承上启下的“关键节点”，是履行海关职能职责的“最后一公里”，是推动海关现代化落地见效的骨干力量。本课题以中国式现代化为大背景，以《“国门卫士能力提升三年行动”方案》所述“五大能力”中的把关服务能力为研究重点，以执法一线科长为研究对象，面向47个海关单位开展调研，采集调查问卷样本4025份，访谈110人，研究分析了海关执法一线科长提升把关服务能力要重点关注的6方面要素，并提出3方面对策建议：以政治素养为核心、多要素履职本领为增量，构建一套执法一线科长把关服务能力提升的精细化培训体系；以守土尽责为关键、多领域培养历练为路径，绘制一张执法一线科长把关服务能力提升的立体化实践图谱；以肯干实干为导向、多维度考察识别为方法，厚植一方执法一线科长把关服务能力提升的正向化成长沃土。
06
《新安全格局下海关筑牢国门安全
屏障的三个转变》
党的二十大报告提出，以新安全格局保障新发展格局。新安全格局基于总体国家安全观，呈现统筹发展和安全、系统全面的安全、不追求绝对安全等特点。本课题立足新安全格局下，海关作为国内国际双循环的交汇枢纽，面临维护国门安全和国家安全两重风险，海关履行“守国门”的职责使命，需做到必然是国门安全和国家安全的辩证统一。因此，需要实现3个转变：一是风险识别从国门安全向总体安全转变，从国家安全角度，以问题导向重新审视工作，建立海关领域国家安全监测预警体系；二是风险评估从单因素简单评估向多因素规范评估转变，建立四象限评估模型，严密风险评估程序；三是风险处置从口岸监管向全链条“政策工具”转变，不断充实“政策工具箱”，构建更加高效灵活的“政策工具”组合，针对不同国家安全风险，分别实施严密监管和精准监管，实现对风险的整体管控。
深耕细研展成效，凝智献策促发展。中青班全体学员将以此次课题研究为契机，以学促干、以知促行、以行求知，坚持目标导向、问题导向、实践导向，弘扬优良学风，强化调查研究，进一步拓视野、摸情况、查问题、探路径，不断提升学思践悟、学以致用的能力，扎实有力推动调研成果落地转化，为智慧海关建设、“智关强国”行动作出新的更大贡献！
