吉林省松原市素有“粮仓、林海、肉库、鱼乡”之美誉，地处北纬45度的世界黄金玉米带、黄金水稻带，是中国最大的杂粮杂豆集散中心，松原查干湖冬捕早已成为享誉全国的一大盛事。松原的农业颇具特色，近些年来，其农业产业链也在不断完善，当地金融机构在中国人民银行松原市分行的推动下，针对不同农业经营主体分类施策、分层供给，让松原市的农村普惠金融服务取得了长足的进步。
《金融时报》记者在松原采访中国人民银行松原市分行负责人时获悉，为有效深耕县域金融服务管理，促进供给侧与需求侧有机衔接，促进县域经济金融持续稳定健康协调发展，中国人民银行松原市分行在中国人民银行吉林省分行指导下，自2023年6月开始探索建立县域经济金融协同运行合作机制，构建直达县域的“信息共享、问题共商、目标共进、合作共赢”的金融服务管理新格局。
与此同时，为有效解决不再保留中国人民银行县支行后农村金融政策传导、金融服务如何向下延伸以及打通金融服务“最后一公里”的问题，2023年5月，中国人民银行松原市分行在充分调查研究的基础上制定了《“惠企惠民金融服务站”建设方案》，在全辖试点建设惠企惠民金融服务站。
协同与下沉并举，中国人民银行松原市分行积极推动，让松原的分层普惠实践成效逐步显现，同时，有力促进了松原县域经济金融高质量发展，这也是记者在松原采访期间的所见、所闻、所感。
让农村资源整合高效利用 金融助力不可少
“杨家村种植专业合作社能发展得这么好，除了以‘依靠农民、服务农民、为了农民’为宗旨，以持续增加农民收入为出发点和落脚点，建立‘自主经营，民主管理，利益共享，风险共担’的合作经营共同体之外，还离不开江宁农信联社的大力支持，农信联社就是我们农民身边的银行，像一家人。”在伯都乡杨家村村委会，伯都乡党委书记李治禹向记者介绍了杨家村种植专业合作社的发展情况。据介绍，松原市宁江区伯都乡杨家村永呈种植农机专业合作社成立于2013年9月2日，合作社耕地全面实行水肥一体化（膜下滴灌技术），经营作物以种植玉米农作物为主，日光棚和温室大棚主要以种植特色兴隆一号早熟葡萄、火龙果、大樱桃、油盘桃等经济作物为主。
“分散的农地由合作社统一托管经营后，运用水肥一体化等技术作业，玉米产量大幅提升，合作社在经营过程中采用‘六统一’模式进行经营，即统一采购生产资料、统一种植、统一管理、统一收获、统一销售、统一结算。农户的收入得到了保障，合作社的发展也越来越稳定。”合作社相关负责人介绍说。
事实上，初期因资金短缺、人才稀缺、技术水平落后等原因，合作社发展进程缓慢。为了鼓励村民入社，村干部领办创办，依托黑土地秸秆翻压水肥一体化项目，加大政策对合作社的支持力度。村民以土地入股扣除费用，其余分给村民。目前，合作社经营土地从最初的24公顷发展到350公顷，占全村土地的90.7%；入社社员发展到270户，占全村总户数的95%。
“宁江联社针对杨家村永呈种植专业合作社的实际情况，量身定制了全方位的金融服务方案，积极给予金融服务支持。2024年提供信贷资金300万元，贷款利率执行4%，既保证了合作社经营过程中的资金需求得到满足，同时降低了融资成本，从而增加了合作社的整体经营效益，也提高了社员的收入。在提供金融信贷资金支持的同时，我们还推出了手机银行、聚合支付等线上服务，方便合作社成员随时随地办理金融业务，提高资金流转效率。”宁江农信联社主任王孙一向记者介绍了该联社重点服务杨家村永呈种植专业合作社的情况。据介绍，该联社还设立了专项服务团队，定期走访合作社，了解资金需求变化，提供个性化金融服务建议，精准把握合作社的金融需求，便于后续量身定制更为周到的金融服务方案；关注合作社扩大生产、技术升级、市场拓展等关键环节，提供差异化的金融产品和服务。同时，整合内部资源，为合作社提供包括贷款申请、审批、发放、还款在内的一站式金融服务，简化流程，提高效率。
此外，宁江农信联社积极与各级政府部门沟通协调，为杨家村永呈合作社争取各类政策扶持和资金补贴。如协助合作社申请农业综合开发、农田水利建设等财政补助项目；邀请农业专家为合作社提供技术指导和管理培训；推动合作社与科研机构、高等院校建立产学研合作关系，共同开展技术创新和产品研发工作；搭建银企对接平台，引入产业链上下游企业资源，促进合作社与市场的有效对接。
让新型农业经营主体健康发展 金融持续赋能不可缺
“我1997年从卖羊肉片开始，尝试做羊的屠宰，2011年建起了自己的屠宰厂；2020年，信用社处置不良资产，我从信用社购买了新的屠宰厂，随后投入了1000多万元进行设备更新改造。整个全过程中没有信用社的资金支持，我肯定做不下去。”吉林省国权肉业股份有限公司的创始人刘国权告诉记者。在与刘国权的交流中记者发现，一方面，他的屠宰生意并未带来丰厚的利润，而是靠获得优质的肉源，通过销售牛羊肉让企业持续发展；另一方面，其公司的发展一直以来都得到了长岭信用联社的鼎力支持，这也是他持续扩大生产规模的信心所在。目前，吉林省国权肉业股份有限公司占地面积92000平方米，建筑面积16000平方米。公司共有两处厂区，拥有4套屠宰生产流水线、10个速冻库、6个保鲜库、5个冷冻储藏库、2个常温储存库。公司现有员工100余人，年销售羊肉及羊副产品50000吨，年屠宰肉羊能力100万只，精品羊肉远销上海、新疆、武汉、云南、贵州、四川、广西、广州、长春、哈尔滨等十多个省市。公司顺利通过了ISO9001质量管理体系认证和ISO22000食品安全管理体系。
“自2015年起，吉林省国权肉业股份有限公司就与长岭联社建立了合作关系。在这几年的合作中，长岭联社给予国权肉业公司持续的信贷支持，特别是在2021年11月，长岭联社为国权肉业公司提供了1400万元的贷款，让国权肉业公司顺利完成了新厂区的建设。目前，国权肉业公司在长岭联社固定资产抵押贷款余额为1400万元；同时，我们还通过存货质押方式为国权肉业贷款授信1000万元，有效解决了国权肉业的流动资金问题。”长岭农信联社副主任宋洪刚介绍说。
据了解，新厂区的建成使国权肉业公司的生产规模得以扩大，提高了国权肉业公司的市场竞争力。而流动资金的补充则让国权肉业公司能够更加灵活地应对市场变化，确保公司的正常运营。此外，长岭联社通过减费让利政策，降低了国权肉业公司的贷款利率200个基点，贷款执行年利率为4.3%，每年为国权肉业公司减少经营成本近30万元，这也为国权肉业公司的发展减轻了负担。
让优质渔业资源可循环 金融全面支持不可弱
记者来到碧水蓝天的查干湖畔，正赶上完成捕捞作业的渔船卸鱼，一筐筐满载查干湖鲫鱼的箱子沿着传送带正在装车。据查干湖渔业有限公司负责人介绍，目前查干湖的鱼都是有明确订单的，这批鱼也是按照订单捕捞后送到客户手里。“我们一方面做好捕捞作业，让查干湖的经济价值得以释放，另一方面扎实做好鱼苗的培育养殖，让查干湖的渔业资源实现正向循环。”查干湖渔业有限公司负责人说。
据介绍，吉林查干湖渔业有限公司成立于2002年，是前郭尔罗斯蒙古族自治县查干湖旅游经济开发区管委会设立的以渔业及旅游为主要业务的全民所有制企业，主要经营水产养殖、渔业捕捞、水产苗种生产等。据公司负责人介绍，查干湖渔场湖面南北纵长37公里，东西最宽处17公里，湖面面积达400平方千米，有效渔业水面260平方千米，是查干湖渔业捕捞主要生产区。2023年，渔场捕捞各类鱼产品760万公斤，实现鱼产品销售收入7661.76万元。查干湖胖头鱼已经连续20年被权威机构认证为有机食品。企业有效自然渔业水面26700公顷，还建有国家级名优鱼类良种场、关东鱼类保种场等苗种繁育场所。目前查干湖渔场也正在积极发展“生态+文化”经济，依托“查干湖冰雪渔猎文化旅游节”“查干湖蒙古族民俗文化旅游节”等有影响力的载体，提升查干湖旅游产品的知名度和影响力。
据了解，随着查干湖渔业有限公司经营规模的扩大，公司产生了新的资金缺口，为了支持查干湖渔业有限公司发展，从2012年起，吉林银行松原分行为其提供了持续的信贷资金支持。该行实地考察，了解企业销售情况，通过流水、销售小票及购销合同等为企业设计贷款品种及信贷额度，2021年，为其发放贷款金额达到1亿元，截至目前，贷款余额7700万元。“查干湖已经成为松原的一张名片，无论是渔业，还是旅游观光，其发展潜力很大。没有金融的大力支持，我们也不可能取得这么好的业绩。”查干湖渔业有限公司负责人如是说。
让金融资源协同与下沉并举 央行责任不可放松
一个个发生在松原金融支持实体经济发展鲜活案例的背后，是中国人民银行松原市分行的主动作为和大胆创新。该行把与当地政府和商业银行之间的协同创新作为基本的工作原则，把金融服务进一步下沉作为深化普惠金融服务的重要抓手。
据中国人民银行松原市分行负责人介绍，该行成立了工作专班，松原市各县政府则由分管负责人牵头成立政府办、财政局等多个部门负责人任成员的工作专班，提供机制运行的组织保障。中国人民银行松原市分行与四个县（市）人民政府分别签订《松原市县域经济金融协同运行合作备忘录》，作为机制运行的制度保障。该行明确了货币政策传导、金融服务运行、金融风险处置、应急突发处置、金融信息共享的5项机制，包括33项具体措施，其中，中国人民银行松原市分行向县政府提供信息和服务18项，县政府向中国人民银行松原市分行提供信息和服务15项，进一步提升经济金融协同运行合作质效。
根据“一县一业”发展情况，中国人民银行松原市分行主动对接，推动政银企沟通，收到了良好的效果。该行组织各县域企业召开银企对接会45场，对接企业1026户，达成融资意向金额19.89亿元，为辖区县域6651户经营主体发放贷款10.13亿元。
截至2024年6月末，松原市四县各项贷款余额815.85亿元，同比增加51.4亿元，增速为6.72%，保持了必要合理的支持力度；累计发放再贷款4.84亿元，同比增长43.73%；实现各县域“专精特新”企业贷款余额6.67亿元，同比增长32.03%。
有了可持续的金融协同运行机制作为保障，中国人民银行松原市分行基于问题导向，自2023年5月开始，在全辖试点建设惠企惠民金融服务站，让普惠金融服务进一步下沉。中国人民银行松原市分行牵头组织打造了“专班+金融机构+街道乡镇+服务站”的金融服务组织体系，在市、县（区）街道、乡镇（含若干个行政村）形成专业化的融合共建机制；逐步建成覆盖市、县（区）街道（社区）、乡镇（行政村）的惠企惠民金融服务站，实现金融基础服务下沉，促进金融支持政策精准落地，企业和个人金融合理需求得以满足。形成长效宣传机制，提高公众金融素养。通过宣传，促进金融政策、产业政策、财政政策、就业政策等各类社会政策有效衔接和有机融合，增强企业和居民金融认知能力，促进金融工具推广和应用，支持金融现代化和数字化建设，为金融支持实体经济发展提供更为广阔的操作空间。
数据显示，截至目前，松原市全辖19家银行机构已建成并投入使用惠企惠民金融服务站153个，累计登记普惠小微企业和四类新型农业经营主体143户，满足融资需求3.15亿元；累计开展宣传139次，宣传普及人群5723人；开展整村授信服务站数量42个，累计整村授信农户2798户，整村授信金额9986万元；累计开立账户数量611个；累计办理助农取款、转账、缴费笔数4.32万笔，金额3395万元。各机构不定期派遣兼职工作人员为社区群众答疑解惑，切实将“我为群众办实事”工作真正落到实处。
以前郭县娜荷芽社区金融服务站为例，截至6月末，该服务站累计开展各类便民服务活动15次，反假货币、反电信诈骗等金融知识宣传活动2次。建站以来，娜荷芽社区惠企惠民服务站通过开展各类活动累计服务社区居民700余人，通过问卷调查方式走访社区内商户、小企业43户，为5户小企业及商户授信125万元。
来源：“金融时报”客户端
