应急管理部在2023年4月14日发布了最新的《工贸企业重大事故隐患判定标准》(应急管理部令第10号),第三条第二项的规定中明确了工贸企业存在特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格,上岗作业的情形应当判定为重大事故隐患,该标准已于2023年5月15日起实施。这说明特种作业人员未持证上岗作业的违法行为已引起国家层面的重视,所以以上案件被列为重大事故隐患类案件。
特种作业人员所从事工作接触的危险因素较多,危险性较大,尤其是焊接动火作业,很容易发生生产安全事故,而一旦发生事故,不仅对作业人员本人,而且会对他人和周围设施造成很大伤害。通过历年事故统计看,因特种作业人员无证上岗、违章作业等原因造成过多起生产安全事故,所以必须经过专门的安全培训并取得合格证才能上岗。部分企业为节约成本,在招聘特种作业人员时,会聘用一些未经安全培训并取得合格证的特种作业人员上岗作业,这是违法行为。这既不符合规定,违反了相关法律法规,也给安全生产埋下极大的隐患,是极不负责任的做法。另外,严格执行持证上岗并及时查看特种作业资格证是否复审且在有效期内,既是企业必须具备和做好的基础工作,也是保证质量和安全的有效措施,因此,企业必须全面实施持证上岗制度、特种作业人员管理制度,切实落实企业主体责任,确保安全生产。