专家组完成危化品重点县2024年第十批指导服务

01

10月25日，国务院安委办危险化学品重点县（重庆市长寿经济技术开发区）2024年专家指导服务培训反馈会召开。

培训会上，专家组开展了题为《设备完好性管理》的培训，结合本轮指导服务过程中发现的典型问题，进行案例分析与互动讨论。通过讲解，参会人员对化工行业相关标准的实际应用有了更加全面和深入的理解。

反馈会上，专家组对本轮指导服务中企业自查、地方应急管理部门复查的情况进行了反馈，指出了推进落实重点工作中存在的不足，对企业存在的共性问题和典型问题进行了全面细致的分析，并对企业人员能力、本地专家能力、监管部门监管成效如何提升进行了指导。专家组建议，一是利用好专家力量，注重引领，推动检查向指导的转变。二是开展合规性、符合性、一致性梳理工作。三是组织员工开展变更培训，规范变更管理。四是对增量扩大项目严把审查关。五是严控试生产过程风险。

应急管理部危化监管一司四级主任科员汤天乙强调，一要重视隐患排查与治理；二要重视地方监管人员的能力提升；三要扎实推进落实重点工作。

重庆市长寿经开区管委会副主任张涛表示，企业对专家组发现的问题，要照单全收，做到立行立改，压实企业安全生产的主体责任；同时借本次专家指导服务的契机，切实提高地方监管人员的能力。

重庆市应急管理局、长寿区应急管理局、长寿经开区应急局、长寿经开区管委会，及危化品生产企业的有关人员共200余人参加会议。

02

10月25日，国务院安委办危化品重点县（安徽蚌埠市淮上化工园区）2024年专家指导服务培训反馈会召开。

培训会上，专家组以《落实异常工况及开停车安全风险管控 提升企业本质安全水平》为题，结合大量事故案例，从异常工况、装置开/停车、装置首次开车的安全风险管控进行培训。

反馈会上，专家组反馈了企业前期自查、地方应急管理部门复查以及本轮核查等情况，对核查发现的共性问题和典型问题进行了全面细致的分析。专家组指出，园区里有的企业存在自查表填写不规范，隐患自查不仔细、不深入的问题；地方监管部门对企业的自查自改情况未实现全覆盖复查。专家组建议，一是要扎实开展装置现场的隐患自查自改工作。二是要积极建设并应用信息化，提高作业安全风险管控能力。三是要核实设计图纸的一致性、符合性，不断完善自动化控制系统。四是要强化变更管理，减少变更缺陷。五是要加强试生产前“三查四定”工作，降低装置运行风险。

应急管理部危化监管一司干部辛一男强调，一是各级监管部门要督促企业落实隐患整改和闭环，持续提升防控风险能力。二是要运用好专家指导服务成果，以点带面提升整体安全管理水平。三是要认清当前安全生产形势，推动年度重点工作落实。

安徽省应急管理厅危化监管处三级调研员袁祖江要求相关单位，一是全面认领，问题决不回避，监管部门全程跟踪整改情况，务必保证隐患问题得到真正解决、长久解决。二是逐项销号，整改绝不含糊，企业主要负责人要亲自牵头做好问题整改。三是标本兼治，落实整改绝不放松，对反馈的问题清单，园区企业要对标对表进行全面自查，杜绝类似问题发生。四是要吸取近期事故教训，结合秋冬季节异常天气情况，关注特殊作业等高风险作业，管控风险，防范事故发生。

山西省运城市河津市应急管理局危化科科长薛鹏介绍了安全监管工作经验。安徽省蚌埠市应急管理局四级调研员石权，淮上区区委副书记、区长史法勇分别发言。

会议由史法勇主持。安徽省应急管理厅、蚌埠市及淮上区应急管理局、淮上经济开发区管委会等相关负责人，地方专家，淮上化工园区和固镇经济开发区化工企业主要负责人、安全管理人员等125人参加了本次会议。

03

10月25日，国务院安委办危化品重点县（山西大同市阳高龙泉工业园区）2024年专家指导服务培训反馈会召开。

培训会上，专家组结合企业需求，开展题为《加强自控仪表管理 防控重大安全风险》的专题培训，结合指导服务中发现的突出与典型问题，讲解了仪表相关标准规范的重点要求，仪表安全隐患排查的重要性，以及仪表管理典型问题的处理方法，并对企业仪表管理工作提出了建议。

反馈会上，专家组对企业自查、地方监管部门复查、年度重点工作落实、企业典型问题等方面进行了反馈。本次指导服务对地方4家危险化学品生产企业开展了指导服务，对2023年第二轮指导服务中的3家企业问题整改情况进行了“回头看”。专家组发现，企业和园区在自查、核查中虽然发现了一些问题，但仍存在排查不仔细、问题清单笼统、自查复查的问题无原因分析、隐患整改不彻底、未进行隐患整改举一反三等情况。专家组建议，政府监管部门要按照治本攻坚三年行动实施方案和2024年重点工作方案的要求，督促有关企业严格落实企业主体责任，注重防控重大风险，重视地方专家队伍建设和安全监管人员专业水平提升。企业应端正思想态度，切实压实企业安全生产与隐患排查两个主体责任，切实提高隐患排查和整改质量，提高安全风险防控水平。

应急管理部危化监管一司干部张昆强调，一是要提升隐患排查与整改质量，尤其要重视重大隐患、重大风险问题的排查和整改；二是切实做好各项重点工作的落实，坚决遏制重特大事故；三是要强化作业风险管控，提升作业环节的风险防控能力。

山西省应急管理厅危化一处干部杨官民要求，一是对专家组发现的隐患问题，要认真分析原因，针对性制定措施，做好闭环整改；二是要利用好专家指导服务的成果，开展举一反三排查，切实提升隐患自查自改质量；三是监管部门和企业要不断增强安全意识，树立事故防控理念，要真正落实主体责任。

重庆市涪陵区应急管理局危化科科长涂秋晨与阳高县应急管理局有关领导交流了安全监管工作经验，对如何建设D级化工园区提出了建设性意见并分享经验。

大同市应急管理局党委委员幸胜，阳高县委常委、副县长白华宁，阳高县应急管理局局长陈银辉，龙泉工业园区管委会主任王春青，以及阳高县应急管理局、阳高龙泉工业园区监管人员、地方专家，阳高县化工企业主要负责人和分管安全负责人、安全管理人员等共50余人参加了反馈交流。

04

10月25日，国务院安委办危化品重点县（潜江经济开发区、江汉盐化工业园）2024年专家指导服务培训反馈会召开。

培训会上，专家组组织开展了如何做好设备检修安全管理的专题培训，结合指导服务中发现的特殊作业、检维修作业方面的问题，通过分析典型化工生产安全事故案例，讲解了检维修前、检维修过程中、检维修后的安全风险及管控措施。

反馈会上，专家组反馈了企业自查自改情况，通报了年度重点工作落实等方面存在的突出问题，针对作业安全管理、双重预防机制数字化应用、建设项目安全设施“三同时”和试生产管理、报警管理、工艺风险评估、工艺运行、变更管理、防腐蚀管理等方面存在的典型和共性问题，分析了产生原因，提出了改进措施；通报了2023年指导服务企业隐患问题整改情况，分析了隐患问题整改不到位的原因。专家组建议，一是“举一反三”做好隐患问题整改，强化隐患溯源，深入分析导致隐患的深层次原因，制定管控措施，避免同类问题反复出现。二是强化作业安全管理，督促企业强化特殊作业的安全风险意识，不断提高管理水平，同时推动重大危险源企业建设、应用特殊作业审批与作业管理系统、人员定位系统。三是做好重大危险源安全风险管控，充分运用线上线下相结合的手段，推动企业落实安全风险承诺公告制度，深化运用双重预防机制数字化系统，推动重大危险源安全包保责任人履职。四是加强变更管理，深入分析变更过程中和变更后的风险，制定管控措施。五是加强仪表专业管理人员培养，同时借助外部力量弥补专业管理人员不足以及能力不足的缺陷。

湖北省应急管理厅危化处处长李茂军要求，一要建立隐患自查自改机制，重视重大隐患的动态清零，对隐患问题进行溯源分析，不断提升企业的隐患自我管理水平。二要加强承包商的管理，避免承包商作业不规范导致生产安全事故。三要加强培训，使企业专业管理人员、岗位人员增强安全意识，提升专业能力。

潜江市委常委、副市长雷玉成进行了表态发言。

湖北省应急管理厅、潜江市人民政府、园区相关人员，本地专家，48家重点危化品企业主要负责人、安全管理人员等120余人参加了培训反馈会。

05

10月25日，国务院安委办危险化学品重点县（江西景德镇市乐平工业园）2024年专家指导服务培训反馈会召开。

培训会上，专家组开展了题为《强化风险意识 筑牢安全底线 深入开展安全风险隐患排查治理》的专题培训，通过对生产安全事故案例进行剖析，引导企业人员在风险辨识分析、变更管理、作业安全管理、生产运行管理、检维修管理等方面强化提升，加强过程安全管理，深入开展安全风险隐患排查治理，防范系统性风险。

反馈会上，专家组结合事故案例对本轮指导服务、企业自查、市局复查的情况进行了反馈，对重点工作的落实情况进行了反馈，对指导服务中发现的重大隐患问题、共性问题和典型问题进行了全面细致的分析，对企业如何提高风险排查和隐患治理质量、企业自动化提升改造、本地专家队伍建设、提升监管部门的监管成效等方面进行了指导。专家组建议，一是企业要落实主体责任，加强专业安全管理，认真开展隐患排查，强化隐患治理闭环管理。二是严格特殊作业管理，加强风险辨识和安全措施落实。三是关注工艺环节风险，严格异常工况风险管控。四是加强建设和验收环节管理。五是加强变更管理，有效管控变更风险。指导服务过程中，专家组与企业相关技术人员和地方专家进行了充分交流，就隐患整改过程中如何开展原因分析、制定改进措施、进行闭环管理、开展举一反三排查等方面进行了充分沟通。

应急管理部危化监管一司干部刘小歌强调，一是强化问题隐患整改闭环管理，避免检查结束，不了了之。二是查漏补缺，结合年度重点工作安排和治本攻坚三年行动方案做好下一步的安全生产工作。三是企业和监管部门要倒排工期，高质量推进高危工艺企业全流程自动化改造。

江西省应急管理厅危化处安全生产监察专员刘卓强调，地方监管部门和危化品企业要增强安全生产发展理念，监管部门要进一步强化监管力度，加快推进两个场景建设，按照国务院安委办相关文件要求推动各项重点工作落实落地。

江西省应急管理厅、景德镇市应急管理局、乐平市应急管理局、园区管理部门相关人员，32家危化品生产企业主要负责人、安全负责人及安全、工艺、设备、电仪专业管理人员，本地专家共100余人参加了培训反馈会。

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