哈尔滨市东风村:整治与管理并行 规范与发展并重 不断提升农民的获得感

文摘   2024-11-08 18:27   黑龙江  






习近平总书记在党的二十大报告中指出,农村集体资金、资产、资源是全面推进乡村振兴的重要物质基础,规范农村集体“三资”管理对保障农民群众利益、提升基层治理能力、全面推进乡村振兴具有重要意义。

哈尔滨市道外区团结镇东风村紧盯集体“三资”规范管理,按照“摸清家底”、“守住家产”、“壮大家业”的思路,把守住“钱袋子”、促进集体增收和农民得益受惠作为加强农村集体“三资”管理的出发点和落脚点。特别是在今年开展的全省农村集体“三资”管理突出问题专项整治行动中,东风村严格落实关于专项整治行动的各项部署要求,坚持整治与管理并行,规范与发展并重,不断推动“三资”管理工作提档升级,为建设和美乡村注入了源头活水。

一、用好“三借”手段助推农村集体“三资”专项整治再深化

一是“借势”解决长期拖欠村集体资金难题。借助农村集体“三资”专项整治的震慑之势,借群众舆论监督强大氛围,东风村多次组织村干部来到拖欠户家中,通过政策宣讲和纪法教育等形式催缴对村集体欠款,督促欠款人端正态度,主动交还了长达12年的5万元长期借款和近20年的4.9万元长期欠款。

二是“借智”破解村集体资源权属争议。在2024年“三资”专项整治行动中,省农业农村厅组织全省全面开展资源摸排大起底,东风村对照排查出的问题,通过向老村干部了解、核实情况,并调阅上世纪80年代宗地图和老账册等历史资料,集合两委班子和村法律顾问的集体智慧,运用法律手段搜集固定证据,以诉讼方式推进解决本村长久以来的资源争议问题,推动明晰集体资源权属,筑牢守护集体资源安全的“防火墙”。

三是“借力”提升“三资”管理规范化水平。今年,道外区纪委监委和区农业农村局充分发挥各自监管及指导职能,对所辖村集体经济组织开展下沉监督指导和审计工作,力争做到防微杜渐。东风村在各部门的监管合力推动下,积极开展全面自查,特别是对村级合同、原始凭证和闲置资产资源等情况进行了认真排查,建立问题台账,推动管理规范化和问题整改。

二、以机制保障促进农村“三资”管理规范化

一是建立“五个统一、五个及时”制度机制。随着“三资”专项整治工作深入推进,村里新发现的问题数量越来越少,问题涉及金额也越来越小。东风村趁热打铁,通过建章立制来实现长效管理目标,按照农村集体财务管理要求,制定了财务管理“五个统一”和“五个及时”制度机制,即统一票据管理、统一财务账薄、统一报账时间、统一审批手续、统一财务软件;收入及时入账、支出及时做账、专款及时专用、现金及时存账、村务及时公开,逐步形成以制度管人、管事、管权的长效机制。

二是遵循“事上民主、财上公开”管理原则。一方面设立议事厅。为给村民提供一个想说事、可议事的场所,东风村提出“民事民提、民事民商、民事民决、民事民评”四民工作法,严格按规章制度确定的民主议事程序和定事规则,让村民有话事权,提高村民参与议事的积极性;另一方面拓宽村务公开渠道。通过采用线上线下相结合的方式开展村务公开,在村委会院内和其他村民活动密集场所,东风村都设置公示栏,同时在微信公众号“幸福er东风”增设村务公开板块,让村民能够随时随地获取村务信息。积极主动做好村务公开,确保权力在阳光下运行,村干部赢得了村民们的一致好评。村里的信访量实现从少到无,目前信访、诉讼、矫正人员已全部清零。

三、以激发活力增进农村“三资”发展持续化

一是向农业要效益,让农民有收入。管理只是手段,发展才是目的。东风村结合自身资源禀赋和资金资源优势,盘活集体耕地218亩,发展棚室经济,建设了36栋日光温室大棚。2021年6月开始建设,采取边建设、边生产、边试种方式,先后种植了黄瓜、豆角、茄子、辣椒等十余种蔬菜。为进一步提高经营效益,今年在充分调研基础上,调整了种植结构,以小柿子作为主要种植品种,共计种植36亩,年产量约36万公斤,总产值可达360万元,扣除前期投入和成本160万,全年预计净收入近200万元,考虑市场和经营风险因素,保守估计年净收入也可达150万元。

在促进集体增收的同时,东风村也让农民的腰包更鼓了。村里大棚需要固定用工和临时用工,帮助80余名本村和周边百姓实现了就地就业,特别是村里大棚运营帮助50、60岁老年人实现了就近有活干、家门口有钱赚的美梦,平均月收入超过3000元。

二是向乡村治理要效能,让农村增活力。东风村集体“三资”管理始终遵循民主、公开和让民受益的原则。在“三资”专项整治行动中,坚持以走正路为正道,以干正事为正业,以让民受益为目标,利用农村集体“三资”专项整治成果推动建设“和美乡村”,聚焦村民的所需所盼,在完善基础设施、办好民生实事、优化公共服务上凝心聚力。

目前,全村共改造升级22条村屯水泥路,铺垫2公里机耕路,打通1200米消防通道,架设95盏路灯,增设46处监控,安装村屯道路减速带4条,打造120米深水井,实现24小时村民免费供水;修建9个垃圾箱,实施村屯垃圾整体清运;粉刷彩绘50余户沿街墙面,在所有主路、巷路栽种花草;建设了千米广场和55米法治长廊,安装20处健身器械,丰富村民业余生活。老人在村颐养天年、孩子在村就近上学、村民在村“家门口”就业,东风村的农村集体“三资”管理和专项整治成效,让村民感受到了实实在在获得感。


责编:王艺达

审核:李昕泽

统筹:王玉重


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