11月7日至8日，全省退役军人政策法规工作会议在聊城市高唐县召开。会议总结全省退役军人法律服务工作情况，交流工作经验，明确下步要求，并对明年政策法规重点工作进行部署安排。省退役军人事务厅党组成员、副厅长梁建出席会议并讲话，政策法规处处长孙杰及有关同志，各市退役军人事务局政策法规工作负责同志和相关工作人员参加会议。
会上，济宁市退役军人事务局党组成员、副局长赵海林以《遵循规律特点 注重实际实效 积极推进退役军人法律服务工作创新发展》为题作典型发言。
近年来，济宁市着眼基层工作所需、退役军人所盼，充分链接和挖掘各类社会资源，推动市、县、乡三级退役军人法律服务站（点）规范建设、提高效率、形成品牌，取得了明显成效。
一、紧密联系实际，加强服务体系建设。全面落实“为基层减负”要求，不搞“一刀切”，不搞一涌而上、遍地开花，用好现有司法行政资源，加强与司法部门深度合作。在市、县层面，依托退役军人服务中心设立法律服务工作站，按照“三个一”（一个窗口、一个接待时间、一个公示牌）标准进行规范化建设；在乡镇（街道）层面，突出便民、灵活原则，145个与同级司法所合署办公，12个在基层退役军人服务站设置站点；在村（社区）层面，依托“一村一法律顾问”设置联络点，不对单独设站做硬性要求，不加挂牌子、不搞“专人负责”，防止出现建而不用的形象工程，切实减轻基层负担。同时，依托全市1974个老兵工作室、心理咨询室，有效补充服务体量较大的村（社区）法律服务力量。目前，我市退役军人法律服务体系已基本建立，形成了“一团百站千点”工作网（1个法律服务团、169个法律服务站、1974个老兵工作室和心理咨询室）。
二、注重数据赋能，提高法律服务效率。一方面是用好信息化手段。针对退役军人流动性大、各地服务体量不一、专业服务力量匹配度不高实际，将退役军人法律服务需求纳入司法部门多元纠纷调处平台，实现需求“马上办、网上办”。在邹城市试点，联合司法、大数据等部门，开发“智慧调解”小程序，搭建多部门联合指挥调度平台，实现网上调解，双方当事人、调解员网上沟通，矛盾纠纷网上化解。退役军人可随时登录程序填报，后台按数据情况联合指挥调度，让双方当事人、矛盾调解员、专业律师在网上沟通、线上调解。今年以来，已有8起涉退役军人矛盾纠纷线上达成和解。另一方面是完善工作机制。对于退役军人法律服务需求量不大、年长退役军人对信息化不适应等情况，注重发挥好基层服务站前哨作用，通过张贴“12348法律服务热线”明白纸、设置“法援在线二维码”、设立固定接待日、公布服务电话、常态送法上门等形式，畅通需求反馈渠道，保证需求及时响应，减少行政资源浪费，有效提升工作效率。
三、明确权利义务，规范法律服务职责。一是制定服务清单。确定5大类26个服务事项，其中，正面清单6项（法律咨询、法治宣传、法律援助、解答政策、调处纠纷、英烈公益保护），负面清单2项（谋求不合理利益案件、非法信访案件），推动法律服务依法依规开展，做到规范有序不缺位、按规履职不越位。二是加强人员培训。充分发挥退役军人服务站作用，加强对工作人员、法律服务志愿者的业务培训，开展“业务知识一口清””培训，常态组织“法援惠民生·情暖退役军人”“法律援助护航老兵权益”等实践活动。截至目前，累计办理法律援助37件、司法救助2件、涉法涉诉7件，为2300余名军人军属、退役军人提供法律服务。三是凝聚部门合力。发挥公检法司等部门作用，市司法局开通绿色通道，实行优先受理、优先审批、优先指派、容缺受理；对特殊困难退役军人，提供电话预约、上门受理、线上申请等便利服务。市检察院建立英烈保护协同机制，加强烈士纪念设施保护、英烈褒扬纪念公益诉讼。市法院对涉军案件实行优先立案、优先调解、优先审理、优先执行，对困难军人军属依法减免或缓交诉讼费用。市公安局把涉军案件列为重点案件，做好优先查办、涉军必办，把退役军人矛盾纠纷化解列为重点，依法维护退役军人合法权益。
四、坚持因地制宜，打造特色服务品牌。一是建立多形式服务阵地。将法律服务与法律拥军、权益维护等有机结合，与法院、检察院等部门联合建立巡回法庭、公益检察官工作室等新阵地，因地制宜为军人军属、退役军人提供专业化、优质化、精细化法律服务。泗水县设立“公益检察官工作室”，每年组织开展2次英烈设施保护普查，查处违法行为1起，有力捍卫英烈荣誉。嘉祥县设立“退役军人巡回法庭”和“双拥法律服务站”，常态开展“法律拥军”活动，帮助军人军属、退役军人提升法治意识，形成学法用法尊法守法浓厚氛围。依托512处“三场五区”双拥文化阵地，设置法治宣传橱窗、悬挂法治宣传标语等，宣传《退役军人保障法》《军人抚恤优待条例》等法律法规。二是吸纳多方面社会力量。与8家专业律所合作共建，聘用58名法律顾问，吸纳254名法律服务志愿者组成46支志愿服务队，通过法治讲座、案例分析、法律援助等活动，解答退役军人法律咨询，化解矛盾纠纷。退役军人张东坤联合16名律师成立退役军人法律服务团，常态组织“送法送政策进军营”活动，帮助部队官兵、退役军人了解宣传最新法律法规和政策，累计提供服务30余次。
下一步，济宁市将持续规范服务场所建设，拓展服务内容，畅通服务渠道，与司法行政部门密切配合，发挥社会力量作用，建强志愿服务队伍，不断提升退役军人法律服务工作质效。
