12月4日，《广饶县政务服务管理办法》新闻发布会召开，发布会上，介绍了《广饶县政务服务管理办法》（以下简称《办法》）的制定背景、主要内容等相关情况，并回答了记者提问。
发布人
介绍《广饶县政务服务管理办法》
有关情况
县行政审批局党组成员、三级主任科员张镇琢：大家好！首先，感谢各位媒体记者朋友们、同志们对政务服务工作的关心和支持！《广饶县政务服务管理办法》（以下简称《办法》）经县政府第19—39次常务会议于2024年4月24日审议通过，于2024年5月5日印发，自2024年6月5日起施行。
一、制定《办法》的必要性。近年来，我县持续深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化，政务服务质量和水平有了大幅提升。但是，实践中仍然面临一些矛盾和问题，如政务服务场所建设标准不够统一、人员管理不够规范等问题，一定程度上影响了政务服务改革的进程和水平，《办法》的制定成为当前重要工作。各级党委政府高度重视政务服务标准化、规范化、便利化建设，对规范政务服务场所办事服务提出具体要求，先后出台一系列政策文件，为落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》《山东省人民政府关于塑强“爱山东”政务服务品牌全面推进政务服务体系建设的实施意见》《东营市人民政府办公室印发关于塑强“爱山东”政务服务品牌全面推进政务服务体系建设工作方案的通知》等文件精神，探索创新政务服务便民化措施，进一步规范政务服务行为，不断优化政务服务工作，全面建成方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系，更好满足企业和群众办事需求。我县2019年制定的《广饶县政务服务管理办法》（广政办发〔2019〕13号）文件有效期已届满，同时，面对全面深化改革的新形势、政府治理现代化的新要求和人民群众对政务环境的新期待，之前《办法》的部分内容已无法适应新要求。在延续之前《办法》的基础上，我们起草研究了新办法，进一步明确了政务服务工作规范和今后改革提升的重点工作，努力建设令人民群众满意的服务型政府。持续优化政务服务环境，发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。制定《办法》有力推动解决政务服务工作中痛点难点堵点问题，进一步优化营商环境。同时，我县在改革创新实践中取得的一些行之有效的做法，通过强化政策支撑，将行之有效的改革成果上升为具有法律效力的法律法规，进一步深化改革。
二、《办法》的制定过程。法治是最好的营商环境。我局在草拟《办法》前期，就目前所存在的问题、建立办法所适用范围以及运作等情况作了研究，在草拟阶段借鉴多个地区的先进经验，结合广饶县实际进行拟制。形成《广饶县政务服务管理办法》草稿后，于2023年12月25日向各镇街、县直有关部门单位广泛征求了意见，并收集反馈意见，结合意见进行修改完善。2024年1月16日至2月17日征求社会公众意见，在公示期内未收到社会公众提出的相关意见。于3月6日经县行政审批局党组（扩大）会研究讨论通过，形成《广饶县政务服务管理办法（送审稿）》，于4月24日经县政府第19—39次常务会议审议通过。
三、《办法》的主要内容。《办法》共设置六章四十八条，明确政务服务管理部门、政务服务部门的相应职责，对全县政务服务事项、场所建设、服务工作、监督管理等进行规范。立足“破”，切实解决实际问题。《办法》起草过程中，始终坚持问题导向， 以“有解思维”破解服务障碍 。比如，针对“各级政务服务场所建设标准不够统一、窗口和人员管理不够规范、监督保障机制不够健全”等问题，第三章“政务服务场所管理”对县、镇（街道）、村（社区）三级政务服务场所建设、运行和管理等进行了全方位规范，加强窗口及人员管理，全面推进综合窗口建设，明确了人员进驻原则及管理要求；第五章“政务服务监督管理”明确实行政务服务“好差评”、投诉举报、责任追究等制度，建立政务服务全方位监督机制。针对“需进一步提升网上服务能力”的问题，第十一条、第二十五条、第三十六条、第三十七条要求县政务服务部门着力提升线上政务服务能力，加快数据共享，强化电子证照使用，实现“一网通办”。通过一系列的组合拳，破解行政审批制度改革的深层次难题，切实提高群众的获得感幸福感。着眼“固”，总结提升经验做法。近年来，我县在政务服务环境方面，做了大量卓有成效的工作。一些成功的经验和做法，需要总结提升。比如，我县组建帮办代办服务队伍，提供“一对一”服务的模式，得到了企业和群众的认可，取得了良好的效果，第三十三条作出了各级政务服务场所应合理设置帮办代办窗口，结合工作实际提供帮办代办服务的规定。同时，第二十二条至第三十三条明确规定县政务服务部门要积极推行“限时办结”“容缺受理”“告知承诺”“帮办代办”等服务，开展“免证办”“集成办”“跨域办”“就近办”“网上办”等服务模式，为提升政务服务水平提供更有力的保障和支撑。落实“改”，前瞻谋划创新举措。《办法》坚持新发展理念，前瞻性地规范政务服务改革工作，为市场主体创造良好法治环境，全面提升政务服务水平，让企业更有信心、市场更有活力。第三十四条，落实省市“网上办事区”工作要求，配备了计算机、打印机、扫描仪等网上申报设备，通过帮办代办人员提供全流程业务咨询和现场辅导，建立企业服务长效机制，加强企业服务中心建设，创新服务供给方式，赋能企业高质量发展。
《办法》的出台是进一步完善政务服务体系建设的重要举措，是助推全县政务服务工作提档升级的重要保障，是提升政务服务能力和水平的有效手段。下一步，我县将紧抓《办法》出台的契机，加大改革创新力度，推出一系列便民利企举措，进一步提高企业群众的满意度和获得感。
答记者问
可以介绍一下《办法》中第二十七条“一件事一次办”举措和取得成效吗？
县政务服务中心副主任于淑芹：“高效办成一件事”是今年国务院、省政府部署推进的政务服务重大改革任务，是提升政府行政效能的重要抓手。我县通过加强整体设计，创新服务模式，系统集成事项，不断优化政务服务流程、减少办事环节，实现群众办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化。
谋划部署，深化改革进程。广饶县各部门单位加强横向协同、纵向联动，细化措施办法，逐个建立“一个牵头部门、一个工作团队”工作体系，健全联合会商、联合攻坚工作机制，切实推动各项“一件事”改革任务落地落实。目前，我县按照省市部署，依托山东省政务服务平台、“爱山东”APP，已完成“企业信息变更”“开办运输企业”“开办餐饮店”等13个国家确定的第一批“一件事”落实工作。
事项联办，拓展服务场景。今年，全市首创“非营利性职业技能培训机构”一件事，实现“民办学校办学许可证”和“民办非企业单位登记证书”15个工作日完成双证发放。首推游泳馆“一件事”集成服务，游泳馆手续审批由20个工作日压减为10个工作日。广饶县林地面积居全市第一，针对临时占用林地审批、林木采伐许可项目较多的情况，推出“林木采伐”一件事，将临时占用林地审批与林木采伐许可联批联办。对继承人无法提供部分关键申请材料等复杂不动产继承登记情形，推行“不动产登记+继承公证”服务，在公证机构设立“一件事”联办窗口，对继承公证和不动产继承转移登记同时受理，一次办结。
创新突破，争创试点典型。今年以来，我县“推进高效开工一件事”被列入省工程建设项目审批制度改革“揭榜挂帅”任务清单。“‘双医’联办一件事”被列入全省卫生健康系统优化营商环境创新试点揭榜项目。水行政许可案卷荣获省水利厅优秀案卷评查二等奖。“广饶县证件照一拍共享、一照通用”“推进全合成增值化政务服务改革加快县域新材料产业发展”被列入市级揭榜挂帅项目，并积极向省级推介。
针对刚才提到“进一步提升网上服务能力”的问题，我们又做了哪些努力？
县行政审批局综合业务室负责人李峰：广饶县以数字技术赋能政务服务，提升数字化政务服务能力，推动政务服务提质增效。
事项审批“云指导”，实现群众办事不出门。依托“爱山东·视频办”平台，开设“惠民服务”和“利企服务”两个服务专区，下设医保、社会事务、公积金、不动产4个功能模块和企业开办服务、工程建设服务、远程勘验3个功能专区，基本实现高频事项全覆盖。在县政务大厅设置总坐席，分区域设置坐席6个，同时为辖区8个镇街设置坐席，做到远程指导全覆盖。
现场核查“云勘验”，助力行政审批再提速。依托“爱山东”APP，拓宽“视频办”的服务外延，推出了“远程勘验”平台，设置线上勘验预约、视频核查、结果查看等模块，勘验流程从原先的3—5个工作日压缩到0.5个工作日，目前已上线生鲜乳准运申请、劳务派遣经营许可等12项高频政务服务事项，办件量161件。
政务服务“云评价”，推动服务质量再提升。开发建设政务大厅智慧排队取号系统，对原有硬件设备重新进行适配，并开发新管理平台，增加“爱山东”APP网上预约、政务事项办理可视化数据展示平台和“好差评”评价渠道。同时，创新推出全新的“区域+窗口”二维码评价系统，办事企业、群众可直接使用微信扫描“区域码”或“窗口码”进行评价，实现了政务服务好差评“一区一码、一窗一码”。
请问政务服务方面下一步工作举措有哪些？
县行政审批局党组成员、三级主任科员张镇琢：下一步，我们将按照国务院、省市“高效办成一件事”工作要求，持续推动政务服务标准化、规范化、便利化提升。持续深化“一件事”改革。在国家确定的第一批13个“一件事”实现线上线下规范运行的基础上，对新一批国家确定的8个“一件事”进行谋划部署，凝聚部门工作合力，尽快落实落地，同时结合工作实际，推出更多符合广饶特色的“一件事”场景。完善事项要素，提高网办能力。通过建立定期调度、专项通报等机制，常态化开展事项要素准确性核查工作，并进行动态调整，确保政务服务事项要素信息规范完整、办事指南对外公开正确无误，确保。完善“县－镇－村”政务服务体系。加强基层工作人员业务培训，做好帮办代办引导服务，提升就近办服务水平；持续推进社会化合作，延伸和扩大社会化网点服务范围和事项，完善便民服务体系。四是深入推进“我陪群众走流程”活动。通过亲身办、帮代办、陪同办等方式，走流程、找问题，抓整改、优服务，持续提升政务服务效能。
记者：张萌 燕小红
编辑：张华凯
编审：孙姗姗
监审：王军艳
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