重磅利好！国务院官宣启动新一轮地方政府债务置换，化债力度空前绝后！
近日，财政部宣布将出台近年来力度最大的化解地方政府债务风险举措，这一消息立即引起了市场的广泛关注。而就在2024年11月4日，十四届全国人大常委会第十二次会议在北京人民大会堂举行了全体会议，审议了国务院关于提请审议增加地方政府债务限额以置换存量隐性债务的议案。这标志着新一轮地方政府债务置换的大幕即将拉开，市场对此充满期待。
在此之前，市场上曾有过多种猜测，认为此次置换地方政府隐性债务可能会采用特别国债的方式，即由中央财政来承担这一重任。然而，此次议案却明确提出了通过增加地方政府债务限额来置换地方存量隐性债务的方案，这与之前隐性债务置换的方式保持了一致性。
所谓地方政府隐性债务，是指政府在法定债务限额之外，通过直接或承诺以财政资金偿还及提供担保等方式所举借的债务。为了有效防范风险，自2018年以来，中央通过一系列强化监管和严肃问责的举措，已经初步遏制了隐性债务的增长势头，并逐步化解了存量隐性债务。截至2023年末，全国纳入政府债务信息平台的隐性债务余额相比2018年摸底数已经减少了50%，债务风险总体可控。
在化解隐性债务风险的过程中，中国自2019年开始允许地方发行再融资债券来置换隐性债务，至今这一发债规模已经达到了约4万亿元。多位财税专家表示，这一举措不仅有助于延长债务期限、降低偿债利息，还能使隐性债务管理更加透明化，从而更有效地防范隐性债务风险。
财政部部长蓝佛安在近期国新办的发布会上也强调了这一政策的重要性。他表示，为了缓解地方政府的化债压力，除了每年继续在新增专项债限额中专门安排一定规模的债券用于支持化解存量政府投资项目债务外，还将一次性增加较大规模的债务限额来置换地方政府的存量隐性债务。这一即将实施的政策无疑是近年来出台的支持化债力度最大的一项措施，它将大大减轻地方政府的化债压力，为地方经济的发展腾出更多的资源。
粤开证券首席经济学家罗志恒也对这一政策表示了高度认可。他认为，在当前地方政府面临较大债务压力与经济发展任务的双重背景下，新一轮债务置换具有重要意义。通过发行地方政府债券来置换隐性债务，不仅有利于实现隐性债务的显性化、优化地方债务结构、减轻付息压力，更重要的是能够释放出更多的财政空间，使地方政府能够更加灵活地调配资源，支持关键领域和薄弱环节的发展。这将有助于增强地方经济的内生动力和社会福祉，同时也有利于地方政府更好地落实减税降费政策，改善营商环境。
对于城投公司而言，这一政策同样具有重要意义。它将有助于城投公司剥离历史债务包袱，实现轻装上阵，为公司的转型发展提供坚实的基础。
此次国务院官宣的新一轮地方政府债务置换大幕即将拉开，无疑为化解地方政府债务风险注入了强劲的动力。我们期待这一政策能够顺利落地实施，为地方经济的持续健康发展提供有力的保障。
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