今年1月至9月，定南县未成年人违法犯罪案件与2023年同比下降40.42%，受法律追究人数与2023年同比下降20.61%；未成年人受侵害案件与2023年同比下降31.71%，受侵害人数与2023年同比下降35.29%。近日，定南县公安局公布了这样一组数据。数据表明，定南县涉未成年人违法犯罪问题治理工作取得明显成效。
11月20日，记者从定南县公安局获悉，今年以来，该局通过建立一个负面清单，坚持打防两手并重，落实三项机制，实行“一案四查”等举措，推行“1234”工作法，创新涉未成年人工作警务机制，积极推进未成年人违法犯罪与受侵害问题治理，为未成年人健康成长撑起“安全伞”。
建立一个负面清单
未成年人处于一个特殊的年龄段，如果成长环境不佳，极易误入歧途。定南县公安局针对违法犯罪未成年人存在的不良习性及涉及的有关行为与场所，根据民法典、治安管理处罚法、未成年人保护法、互联网上网服务营业场所管理条例、未成年人网络保护条例以及娱乐场所管理条例等法律法规，梳理出一批涉未成年人场所的负面清单，并在线上线下向社会广泛公布，鼓励广大群众举报反映涉未成年人负面清单的问题线索。
该局相关负责人告诉记者，这些场所包括：禁止接待未成年人场所、禁止未成年人从业场所、接待未成年人需有监护人陪同或征得其监护人同意场所、禁止或限制对未成年人经营的物品或服务、收购或接受未成年人出卖或寄放的物品必须如实登记并向公安机关报告的场所、法律法规规定的其他禁止与未成年人有关的场所。
“我们通过建立和公布负面清单，让广大群众、行业场所和未成年人知道哪些是对未成年人禁止性的、哪些是对未成年人限制性的、哪些是对未成年人保护性的、哪些是对未成年人强制性的，从而更好地遵守和执行相关规定。”该局相关负责人介绍。
据统计，今年1月至9月，定南县公安局共接到群众举报反映涉未成年人负面清单问题线索17条，宣传发动群众参与治理未成年人违法犯罪与受侵害问题取得积极成效。
落实三项机制
对于受理的案件，该局要求民警做好“后半篇文章”。
据介绍，定南县公安局设立个案分析机制，办案部门对每一例涉未成年人违法犯罪和受侵害案件进行复盘，认真分析个案具体情况及问题根源，从个案中总结分析出规律和特点，以便公安机关有针对性地开展治安巡查宣防工作。同时，民警将个案分析的结果及时通报给有关方面，精准做好违法犯罪未成年人帮教转化工作。
该局建立每月一通报预警机制，每月对涉未成年人特别是涉在校学生违法犯罪和受侵害的案件进行一次综合分析，并将分析研判的结果及时通报给定南县委政法委、县教体局和相关学校等，加强信息共享、预警提示，督促各方引起重视，增强预防措施的针对性、科学性、实效性。
此外，定南县委政法委牵头，每月召开一次联席会议，定南县公安局、县人民检察院、县人民法院、县司法局、县教体局、县妇联、团县委以及有关社会工作机构等代表参加，互通情况、会商问题、分析形势、研究对策，合力呵护未成年人健康成长。
坚持打防两手并重
定南县公安局立足主责主业，坚持打防两手并重，既加强校园法治教育、安全教育，又积极开展重点关注对象走访、涉校涉生问题调查工作，全力“护苗”。为强化访查，包括定南县公安机关领导在内的28名政法系统领导班子成员结对全县30所中小学担任法治副校长，公安民警等政法干警进入全县中小学校1071个班级担任法治班主任，既加强校园法治教育、安全教育，又强化重点关注对象走访、涉校涉生问题调查工作。
据统计，今年以来，定南县法治副校长开展集体备课2次，法治班主任开展法治宣传进校园、庭审进校园等活动300余场次，针对重点关注未成年人开展家庭走访664人次，及时掌握相关人员的思想动态、心理状态、行为倾向，尽早干预引导。
该局采取“交通警+治安警+特巡警”和“步巡+车巡+技巡”等方式方法，强化街面特别是校园周边、重点场所、背街小巷、治安乱点以及夜间暗处的巡查，及时发现并消除涉校涉生治安问题隐患，有效挤压拉车门盗窃、滋扰学生等违法犯罪空间。
与此同时，该局组织警力加大对校园及周边场所的检查力度。“护学时段结束后，护学岗警力对校园周边场所进行检查，重点检查商户是否存在给学生出租（寄存）手机、向学生销售过期（劣质）食品或低俗物品等情况。”该局相关负责人介绍，对于检查发现的一些不利于未成年人成长的问题，属公安机关职责范围内的，民警立即介入处理；对非公安职责范围内的问题，及时移送相关行业主管部门处理。
此外，该局还着力用好联动机制，做好联查工作，联合文旅、城管等部门，每周开展一次夜查行动。今年以来，该局共依法查处台球室、网吧、电竞酒店、KTV等场所违规接纳、容留未成年人问题12个，下发责令整改通知书12份，立案10起，停业整顿3家，累计罚款13.77万元。
实行“一案四查”
为达到既治标又治本的效果，在处理涉未成年人案件时，定南县公安局实行“一案四查”，彻查监护责任、监管责任、阵地责任以及利诱责任，并追究相关人员责任。
2022年，定南县公安局办理的叶某某拒不履行抚养义务案引发社会各界关注，起到了良好的警示作用。这是新修订的未成年人保护法施行后，赣州公安机关查处的江西首例不履行抚养监护责任的行政案件。
记者了解到，针对一些家长或其他监护人对违法犯罪或受侵害未成年人不管、不顾的情况，该局要求民警必须严肃调查处理，依法责令监护人采取措施严加管教，消除或减轻危害后果。同时，与司法行政部门加强协调配合，维护涉案未成年人合法权益。
据统计，今年以来，该局在办理涉未成年人违法犯罪案件中，共发出家庭训诫书6份，依法训诫监护人6人次，支持受害方主张涉案未成年人监护人承担侵权责任12起。
该局积极落实监管责任，针对在校中小学生违法犯罪或受侵害案件，要求民警在办案过程中依法认真调查是否存在学校未尽到教育、管理职责的问题，从而推动学校落实安全主体责任，加强源头管理，严防发生学生欺凌等事件。今年以来，该局向定南县教体局及相关学校发送预警函9份。
此外，该局还常态化开展校园及周边治安形势分析研判工作，加强对网吧、酒吧、KTV、电竞酒店等娱乐场所以及出租房、宾馆旅店、二手货物回收市场等未成年人易涉足场所的管控。
利诱是一些不法分子侵害未成年人的一个重要因素，为此，定南县公安局紧紧围绕利诱责任，结合常态化扫黑除恶斗争，全面依法严厉打击组织、强迫、引诱、教唆、欺骗、容留等利用未成年人实施违法犯罪或从事营利性陪侍活动。
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来源：新法治报
编辑：张睿
