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一、严禁任何单位和个人闲置、撂荒耕地
（一）《土地管理法》第三十七条：禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。
（二）《基本农田保护条例》第十八条第一款：禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。第二款：承包经营基本农田的单位或者个人连续2年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田。
（三）《农村土地承包法》第六十四条：土地经营权人擅自改变土地的农业用途、弃耕抛荒连续两年以上、给土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境，承包方在合理期限内不解除土地经营权流转合同的，发包方有权要求终止土地经营权流转合同。
（四）财政部和农业农村部联合印发的《关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》（财农办〔2021〕11号）、《农业农村部财政部关于做好2022年农业生产发展等项目实施工作的通知》规定，对抛荒1年以上的耕地，取消次年耕地地力保护补贴资格。
二 、严格耕地用途管制
（一）《土地管理法实施条例》第十二条规定，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其它农用地。禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。耕地应当优先用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产。
（二）2021年11月自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局印发的《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》规定，一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，未经批准工商企业等社会资本不得将通过流转获得土地经营权的一般耕地转为林地、园地等其他农用地。永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其它农用地及农业设施建设用地。严禁占用永久基本农田发展林果业；严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物。
（三）财政部和农业农村部联合印发的《关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》（财农办〔2021〕11号）、《农业农村部财政部关于做好2022年农业生产发展等项目实施工作的通知》规定，对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、草地、成片粮田转为设施农业用地的耕地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地不得享受耕地地力保护补贴。耕地种植桉树、木本水果、草皮的，以及种植多年生及木本植物，如葡萄、百香果、火龙果、香蕉、柑橘类、桑树、多年生中药材和花卉等，不得享受耕地地力保护补贴。
三、违法责任
《中华人民共和国土地管理法》《土地管理法实施条例》和《中华人民共和国刑法》明确了土地违法行为的处罚措施。其中，2021年9月1日，新《土地管理法实施条例》正式颁布实施，对非法占地，除依法给予拆除或没收地上建设物处罚外，给予罚款的，每平方米罚款标准为100元至1000元。对违法占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上挖砂、采石、采矿取土等，破坏种植条件的，罚款额为耕地开垦费的5倍以上10倍以下；对非法占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼的，责令限期改正，逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下罚款。毁坏永久基本农田达到5亩以上或者永久基本农田以外的耕地十亩以上处有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
中和镇人民政府
2024年12月16日
编 辑：杨彩娥
审 核：杨 青
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