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渔民出海捕鱼，归来时鱼虾满仓；小朋友在社区里学唱咸水歌，声声悦耳……在北海市银海区侨港镇侨中社区的“侨之家”党群服务中心，儿童之家、咸水歌室等功能区让留守儿童有了好去处，让外出的渔民家长安心工作。
群众有困难，组织有行动。近年来，银海区持续优化党建引领基层治理新模式，探索政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”治理模式，切实将党的组织优势转化为基层治理效能，加快推进基层治理能力现代化。银海区获评2023年度自治区平安县（市、区）。
党建引领，解决群众需求
侨中社区居住近5000名归侨侨眷，青壮年大多出海捕鱼和外出务工，常住人口以老人和儿童居多。
“我们组织党员、网格员走访发现，群众对妥善照顾留守老人和儿童有需求，便把社区党群服务中心按照群众‘订单式’需求，设立一些功能室供他们使用。”侨港镇侨中社区党总支书记郭显芳说。
居民小区是基层治理最小单元。银海区从居民服务需求出发，推行“有事请找我”工作机制，在小区、街区、景区等向群众公布网格人员信息，推动“被动回应”向“主动治理”转变。
银海区统筹81个机关企事业单位、两新组织党组织与社区结对共建，常态化提供帮办代办、免费理发、健康义诊等志愿服务活动100多场。
银海区组织流动党员志愿者服务队清理海滩垃圾。
社区为群众考虑，群众自然支持社区工作。
秋冬以来，到疍家小镇过冬的“候鸟”人群越来越多，小镇充满了烟火气。
“疍家小镇内虽然零散分布有休闲健身场所，但还缺少一座综合性的集中场所，锻炼需求还未得到完全满足。”在“候鸟”人群恳谈会上，来自河北邯郸的“候鸟”老人殷东平提议。
社区干部听后，将提议记录进“需求清单”。很快，在各级部门的支持推进下，将疍家小镇创意集市改造，重新规划建成了集文体活动、健身娱乐于一体的多功能场所。
意见大家提，事情商量办。银海区充分挖掘党员自治潜力，通过上门走访、居民座谈、周四议事日等形式，广泛收集民生问题诉求。推行“党组织+居委会+自治组织+多元议事主体”3+N议事机制，针对群众急难愁盼问题，坚持分类施策、精准发力，构建“群众点单+社区派单+党员接单”工作模式，切实解决老旧小区改造、人居环境整治等群众的“心头事”。
“以前是群众找社区说事，现在是社区主动上门找群众议事，群众从观众变成了主角，‘议论纷纷’变为‘纷纷议事’，社区治理的效率提高了，党员群众凝聚力也增强了。”银滩镇白虎头社区党委书记陈其雄深有感触。
多元联动，推动破题解题
10月30日，陈某带着锦旗来到银海区检察院表示感谢，“多元救助，让我们一家人重拾生活的信心。”
今年，银海区一起正当防卫案例被写入最高人民检察院工作报告，陈某是进行正当防卫的当事人。但在该起事故中，陈某受伤，他妻子薛某脸毁容了，被砍断了8颗牙齿。
事故发生后，陈某一家花去不菲的医疗费，原本经营的快餐店也破产了，身心俱疲，生活陷入困境。
银海区以“党建+司法救助+社会救助”模式，实行民政救助、医疗救助、就业指导等多元帮扶救助措施，实现长效救助。
陈某因案致左耳听力受损，银海区残联为陈某办理残疾证，并联系厂家为其量身定做助听器；一牙科诊所张医生免费为薛某治疗；银海区民政局将陈某一家4人确定为重点保障对象，享受农村低保待遇。经此一事，陈某的两个孩子遭到严重的心理创伤，银海区人民检察院邀请心理专家对他们予以疏导……
群策群力，破解难题。银海区党政、检察机关带动，社会团体联动，党员担当，多方发力，形成了工作合力，让一个濒临破碎的家庭重拾生活希望。
“我现在做厨师，生活有了保障，妻子最近也开朗多了，孩子也能安心上学。”陈某感激地说。
基层是大小矛盾纠纷的多发地，解纷是基层治理的重中之重，也是难点工作。
银海区坚持和发展新时代枫桥经验，深化综合治理、矛盾调处、网格管理“三中心合一”，打造纠纷调解阵地“银滩暖心驿站”，整合公检法司、综合执法、市场监管等部门力量，主动延伸服务。
银海区多部门联动，组建由退休法官、调解专家、党员志愿者等多元调解队伍，成功将矛盾纠纷化解在基层、在源头。今年以来，该区排查矛盾纠纷355件，调解成功率达99.15%。
智慧赋能，激发动力活力
侨港镇是全国最小镇，但年游客接待量超过1000万人次。人流量巨大、人员复杂，如何管理？
在侨港镇街巷，如果有车辆乱停、人员乱摆摊，管理人员通过AI系统，很快就会发现，并通过“云广播”提醒他们赶紧撤离。
“我们借助AI，采取‘线上视频巡查+路面专人巡查’双线巡查模式，以智慧手段和绣花功夫，推动城市精细化管理。”侨港镇党委书记梁锋说。
侨港镇已经成为人们到北海必须打卡之地。旅游体验既靠美景，更靠治理。银海区以大数据、“互联网+”等为依托，以侨港镇为试点，引入AI人脸识别算法平台，全覆盖布设AI视频监控摄像头，同步配套云广播系统47套。
该做法进行实时监测指挥、调度处置，有效制止乱停乱放、乱摆乱卖、不文明旅游行为等问题。“通过众管、细管、智管、制管‘四管齐下’，进一步提升旅游体验和服务质量，让侨港充满活力。”梁锋表示。
每天凌晨四五时，侨港电建码头开始热闹起来，渔民吆喝卖鱼，顾客循声问价……形成一道独特的风景线。
银海区坐拥南万中心渔港、电建一级渔港两大国家级海洋捕捞渔获物定点上岸渔港，常年进港停靠渔船约3000艘。
如何管好发展好渔港？银海区以智慧赋能基层治理，推动银海区沿海渔港经济区于2023年入选国家级沿海渔港经济区建设试点名单，目前正在持续推进建设中。
在智慧渔港项目建设方面，银海区搭建电建渔港现代信息化监管平台，可以实时掌握渔船进出港、在港停泊、出海作业及鱼市交易等情况。配套的热成像光电智能监控系统，可以对渔港动态进行夜间实时监控，鱼市交易系统可以实现渔获物溯源和价格监管。
“休渔期停泊渔船众多，我们通过智慧渔港建设，全力做好防灾防火防盗工作。”电建码头相关负责人说。
“下一步，我们还将充分发挥大数据、人工智能、网格化的作用，推动基层制度之治与技术之治有机融合，以改革创新精神推动党建引领基层治理向更高水平迈进。”银海区委组织部负责人表示。
开展“五治融合”行动以来，银海区推进解决群众反映强烈的道路、饮水等重点难点问题64宗，为高龄独居候鸟老人等特殊群体解决有关问题90多次，有效制止乱摆乱卖、不文明旅游行为等问题，妥善处置各类突发事件2166起，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。
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图文来源：广西日报
图文排版：自治区党员教育中心（远程办）
