约瑟夫·奈:仿照朝韩停战方案结束乌克兰战争

学术   时事   2024-10-09 18:45   北京  
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作者:陆岑

俄乌冲突持续至今,双方如何定义胜利将左右这场冲突何时、如何结束。去年6月,兰德公司(RAND Corporation)高级政治学家塞缪尔·查拉普(Samuel Charap)在一篇有关乌克兰“终局”的文章中提到,这场战争最终将在未解决领土纠纷的情况下结束,可能会出现一个未被国际承认的实际控制线。他建议俄乌仿效“朝韩停战协定”模式结束冲突,避免各方遭受更大的损失。10月8日,哈佛大学教授约瑟夫·奈(Joseph Nye)在Project Syndicate网站撰文,也主张仿照“朝韩模式”结束俄乌冲突。


约瑟夫·奈认为,如果乌克兰将胜利定义为俄罗斯归还自2014年以来占领的所有乌领土,那么胜利将遥遥无期。但如果乌克兰的目标是保持独立,成为一个与欧洲紧密相连的繁荣“民主国家”,同时保留最终让俄罗斯归还领土的权利,那么乌克兰仍有可能取得胜利。以下为文章主要内容。


战争的胜利有时很容易定义。第二次世界大战结束时,盟军控制了柏林和东京,德日领导层被赶下台;越南战争则以美国的明显失败而告终:北越征服了南越,58000名美国人白白牺牲。朝鲜战争有时被称为一场“僵局”,因为它从未正式结束。但这样的定义可能具有欺骗性。在伊拉克战争中,美国除掉了萨达姆·侯赛因,但既没有找到大规模杀伤性武器(美军发动战争的借口),也没有把这个国家变成一个运转良好的西式民主国家。更糟糕的是,一些愤世嫉俗者会认为真正的胜利者是伊朗,它成为了对伊拉克最有影响力的政治力量;虽然朝鲜半岛仍保留非军事区,但半岛南部已发展成为一个充满活力、繁荣的“民主国家”,人均收入达35,000美元,而朝鲜是一个危险的独裁政权,人均收入据估计为1,200美元,并经常发生粮食危机。所以,谁赢得了这场僵持的战争?


1953年7月27日,在板门店,朝方代表团首席代表南日大将(右侧)与美方代表团首席代表哈利逊中将(左侧)在《朝鲜停战协定》上正式签字。


由此来看乌克兰。胜利的定义取决于参战方的战争目标和时间范围。2014年,俄罗斯以保护克里米亚和顿巴斯东部部分地区的俄语族群为借口入侵乌克兰。八年后,俄罗斯试图通过摧毁乌克兰这一独立国家来完成这一进程。正如俄罗斯总统普京2021年在克宫网站一篇文章中所写的那样,他并不认为乌克兰是一个独立的国家,而是俄罗斯世界的一部分。他在俄乌边境集结军队,意图在几天内占领基辅并取代乌克兰政府,就像苏联1956年在布达佩斯和1968年在布拉格所做的那样。


但普京失败了。乌克兰总统泽连斯基拒绝逃离该国,而是集结军队拯救了基辅,挫败了普京的计划。泽连斯基随后利用并建立流亡政府的建议,而是集结军队,拯救了首都,并挫败了普京的计划。泽连斯基随后赢得了外国支持并增强了乌军实力。结果,俄罗斯入侵之举强化了乌克兰的国家认同,壮大了北约。一直奉行中立政策的芬兰和瑞典加入了北约。从普京最初的战争目标来看,乌克兰已经赢了。


9月26日,泽连斯基与拜登在白宫会晤,介绍其“胜利计划”。


但问题在于,俄军仍控制着乌克兰大约五分之一的领土,而且普京也已修改了他的战争目标,要求乌克兰承认俄军占领的乌东四州(包括俄军尚未完全控制的州) 。这场战争似乎陷入了僵局,但普京却把它变成了一场消耗战。虽然俄罗斯伤亡惨重,但考虑到俄罗斯人口和经济规模更大,普京可能认为时间站在他这一边。最终,乌克兰的战斗意志可能会减弱,美西方的支持也会减弱。


根据最近一项民调,26%的乌克兰人愿意接受一个外交解决方案,但他们不愿意与顽固的普京进行虚假谈判;约86%的乌克兰人认为,即使签署了和平条约,俄罗斯也可能再次发动攻击。尽管俄乌都表示愿意开展谈判,但双方仍存在很大分歧。今年夏天,亲克里姆林宫的匈牙利总理奥尔班前往莫斯科进行调解,但未能改变普京的立场。与此同时,美国前总统特朗普继续声称他可以在一天内解决俄乌战争。但很难想象除了乌克兰投降之外,还有什么方法可以实现这一点。北约将领出身的捷克总统一直是乌克兰的支持者。他表示:“乌克兰失败或俄罗斯失败根本不可能发生。所以俄乌冲突结局将介于两者之间。”


5月9日,普京出席俄罗斯红场阅兵式,纪念卫国战争胜利79周年。


帕维尔警告说,乌克兰部分领土将暂时被俄罗斯占领,而“暂时”可能意味着“数年”。如果乌克兰将胜利定义为俄罗斯归还自2014年以来占领的所有乌领土,那么胜利遥遥无期。但如果乌克兰的目标是保持独立,成为一个与欧洲紧密相连的繁荣“民主国家”,同时保留最终让俄罗斯归还领土的权利,那么乌克兰仍有可能取得胜利。


但这种乌克兰可能的胜利也意味着普京不能宣布自己的胜利。乌克兰必须得到它所需要的外部支持,以加强其同俄罗斯讨价还价的地位。即使乌克兰在短期内无法实现其最大目标,只要俄罗斯的利益不被承认,乌方立场的合法性就会长期得到维护。这有时被称为“朝韩解决方案”(Korean solution):签署一个停战协定,并在实际控制沿线设置由国际维和部队监视的非军事区。这样俄罗斯一旦再次发起进攻,将会招致更多其他国家介入。虽然目前可能无法让32个北约成员国同意乌克兰正式加入北约,但这群自称“乌克兰之友”的北约成员国可以监视该区域,并誓言对俄罗斯的任何新侵略行为作出回应。


最后,乌克兰还需要援助来重建经济并进入欧盟市场。虽然朝韩解决方案在短期内无法满足乌克兰的最大限度目标,但它绝对值得被称为乌克兰的胜利。





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