近日，我区一家机械加工企业因违反《中华人民共和国安全生产法》有关出租单位的安全生产统一协调管理职责，受到了区应急管理局的行政处罚。与以往相比，这次他们不仅仅是接到了一张严肃的《行政处罚决定书》，同步收到的还有其他两份文书——《行政合规指导建议书》和《行政处罚信息信用修复告知书》。执法单位在对企业违规行为作出处罚的同时，第一时间告知了企业信用修复期限、修复方式，还针对企业违法事实提出合规建议，从加强承包方安全生产管理及企业全员安全生产责任制、健全风险防范化解机制等方面引导企业扎实整改。
这是我区发出的首份《行政合规指导建议书》，实现了行政执法从“事后处罚”向“事前预防”模式的转变。
据了解，这是区发改委为引导和帮助失信企业及时开展信用修复，从企业需求角度出发，在“两书送达”的基础上，在全市率先实施“三书同达”工作机制，即通过“一处罚、两告知”的模式，助力失信经营主体实现信用重塑。
“三书同达”工作机制，即依法对相关信用主体作出行政处罚决定后，在送达《行政处罚决定书》时，一并送达《行政处罚信息信用修复告知书》《行政合规建议书》。“三书”作用各不相同，《行政处罚决定书》侧重的是“执法”，即告诉企业“违反了什么法”；《行政处罚信息信用修复告知书》侧重“修复”，即告知企业“违法了，整改了，后续该怎么办”，指导和帮助因行政处罚失信的企业通过履行整改责任、信用修复，主动及时开展失信救济，尽快退出失信惩戒，消除不良影响；《行政合规建议书》则告知企业“如何避免再次违法”。
与传统行政处罚程序相比，“三书同达”模式实现了对企业“行政处罚—修复指导—合规建议”的“全链条”闭环管理机制，由原先简单的“一罚了之”向“主动精准”服务转变，促进了执法与服务一体化，让执法有刚性更具温度。
下一步，区发改委将持续跟踪监测“三书同达”制度推行效果，联合各执法单位以经营主体所想所需为导向，实现“一处罚一告知一建议”机制的全链条闭环服务，帮助企业防范和化解行政违法风险。与此同时，我区也在积极探索设立“信用修复闹钟”，即在行政处罚公示期届满前，通过短信、微信等方式，精准发出通知，提醒企业及时进行信用修复，引导经营主体诚信合规经营，推动社会信用体系建设，努力营造更加公平、透明、可预期的法治化营商环境，为全区经济高质量发展添砖加瓦！
编 辑丨刘改歌 审 核丨杨茹兰
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