《乡村干部报网》关注上杭：一村一策精准发力整顿软弱涣散党组织

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一村一策精准发力整顿软弱涣散党组织

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“这条道路受灾后，我们及时进行了修复，有效解决了群众的生产出行难题，保障了山下群众的住房安全。”11月5日上午，在福建省上杭县中都镇由安村，党支部书记、村委会主任丘永明再次对“6·16”特大暴雨受灾路段修复情况进行检查并说道。修复前，每逢阴雨天丘永明都不放心，一有空就往损毁路上跑。

村民丘汉威朝着丘永明的身影扬了扬下巴：“这两年选出来的干部还真不错，对村上的事、群众的事特别操心，感觉一下子有了主事的人。”

丘汉威的感受和由安村的变化，是上杭县常态化整顿软弱涣散村党组织的一个侧面。

农村基层党组织是党执政的“神经末梢”，是抓好政策落实、推动各项工作的关键一环。村党组织队伍强不强、战斗力怎么样，直接关乎乡村振兴战略能否有效推进。2024年，上杭县下大力气整顿软弱涣散村党组织，列出具体情形，逐一拉网排查过筛子，并从整顿组织、整顿队伍、整顿风气入手，通过“五个一”“一村一策”等硬举措，基层党组织政治功能和组织力得到全面提升。

聚指成拳，破解基层“力不从心”问题

初冬时节，走在白砂镇嫩洋村，眼前水清岸绿，产业发展势头令人振奋。该村民生改革稳步推进，村集体经济收入显著增长，社会综合治理成效明显，群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

然而，嫩洋村的这支“和谐曲”奏得并不易，2024年前还有些“走音”“跑调”——党群干群关系不够和谐，信访矛盾较突出，村级信访件数量在全镇最多，村级绩效考评全镇靠后，被县委组织部列为软弱涣散整顿提升重点村。

如今，嫩洋村村集体经济经营性收入突破20万元，村级公共服务供给能力显著提升，村级有钱办事、能办成事，村“两委”凝聚力和战斗力明显增强，村党支部如今各项工作排在白砂镇中上游位置，实现“后进生”向“先行者”的美丽蜕变。全县21个乡镇和嫩洋村境况相似的村党组织也在一年内实现了蜕变，这种改变源自县乡村三级联动，聚指成拳、精准发力。

2024年以来，全县共有20个村党组织纳入软弱涣散整顿范围，县委组织部选取9个重点村、难点村提级整顿，经县乡村三级党组织共同努力，20个软弱涣散村党组织全面清零，基层党组织的政治功能明显增强，组织力进一步提升。

这些成绩的背后，是上杭县委高度重视基层组织建设，将整顿软弱涣散基层党组织作为全县基层党建工作重点任务，一村一策制订整顿方案，为整顿工作定情形、定目标、定任务、定措施。召开全县基层党建重点任务推进会、软弱涣散村党组织整顿推进会、抓党建促乡村振兴现场推进会等7次，定期调度整顿进展、协调解决问题，压茬推进整顿工作。

“按照‘不定指标、应列尽列、应整尽整’要求，上杭县采取乡镇党委初步摸排、县直部门会诊研判、县委组织部指导把关、县委常委会研究审定的程序，精准摸排整顿对象，逐村建立问题清单和整顿台账。”上杭县委组织部副部长周锐彬说，2024年以来，上杭县创建农村基层党建工作示范乡镇5个、示范村25个，农村基层党建“整乡推进、整县提升”工作纵深推进。

为压紧压实整顿责任，上杭县认真落实“五个一”整顿机制，每个软弱涣散村安排1名县处级党员干部联村、1名乡镇干部包村、1名第一书记驻村、1个机关单位结对整顿，1个重点问题得到解决，做到后进不转化、人员不换点。将整顿软弱涣散党组织作为乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核内容，县委书记现场点评，提出明确要求，确保改有方向、整有力度。

与此同时，上杭县建立“三类清单”闭环管理体制，系统梳理汇总软弱涣散基层党组织排查出来的问题，对乡镇、村能自行解决的，列为一类清单，立即解决；需要乡镇党委研究、县直部门合作的，列为二类清单，限时解决；需要较长时间推进或县级层面联动的，列为三类清单，会商解决。2024年以来，通过上下联动、合力攻坚，排查出的45个问题已解决43个。

立标定尺，破解不敢“揭短亮丑”问题

“变化太大了！”走进泮境乡祖加村，一座座房屋错落有致，红瓦白墙与田野交相辉映，在冬日的阳光下富有诗意。

今年11月，泮境乡祖加村党支部成功摘下“软弱涣散”的帽子。该村曾因班子服务意识不强，工作协调能力不强，执行力偏弱，有的班子成员工作主动性不高，被排查确定为软弱涣散党支部。

软弱涣散基层党组织问题不解决，群众反映最强烈的问题就很难得到根治，小到影响本村发展，大到影响县、乡的全面协同发展。为此，泮境乡党委针对祖加村的实际情况，严格按照“五个一”挂钩措施，通过谈话提醒教育找准村干部自身定位，结合县级“红雁领杭 村村比武”活动提升干部履职能力，全方位加强基层组织建设，不断提升村班子组织力和执行力，村容村貌有了显著改观，各项工作有了明显提升。

干部队伍强了，育产业、促发展的思路和办法多了。祖加村因地制宜发展稻田蛙、花生、烟稻等产业，村集体经济持续壮大，基础设施不断完善，干部说话有人听，办事有人跟，发展的信心和动力更足了。祖加村党支部书记、村委会主任温金茂说：“以前群众来村部多是发牢骚，现在提意见建议。人心齐了，工作也好开展了。”

从“摘掉帽子”到“立起身子”再到“挺起胸膛”“走在前面”，祖加村只用了一年时间。

选对带头人，造福一个村。上杭县坚持选育并重，锻造过硬干部队伍。深入实施村党组织书记后备力量培育储备三年行动，全县21个乡镇331个村储备村(社区)“两委”干部后备人员2094人，其中村主干后备人员827人，其他村“两委”干部后备人员1267人。深入实施“一村一名大学生村干部”计划，村均大学生达到2名。深化“一对一”“师带徒”等措施，以老带新、以上带下、以强带弱，建立导师帮带对子1756个，村干部履职能力明显提升。

周锐彬介绍，为加大教育培训力度，全县建立了村干部梯次培养机制，按照“走出去”“请进来”的多元化培训方式，分类别、分层次举办各类专题培训班，确保村干部全员轮训、人人受训。利用厦门、广州对口合作优势，每年组织村党组织书记分批次、分阶段赴外地学习考察，开阔视野、增长见识。2024年，培训乡村干部5300余人次，有效提升了乡村干部的工作能力和综合素质。

靶向施策，破解整顿“失焦散光”问题

今年9月，上杭县举行“红雁领杭 村村比武”暨“深化红领行动 争当红土先锋”季度现场推进会。由县委常委、组织部部长带队深入片区联建乡镇或取得明显进步的村，看变化、听思路、找差距、比干劲，达到学以致用、转化运用、发挥作用的目的。

开展村党组织书记“赛马比拼”活动，是上杭县贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，树立大抓基层鲜明导向的重要举措，也是践行福建省委“深学争优、敢为争先、实干争效”的具体行动。每月组织走村观摩、交叉拉练，看变化、听思路、谋实策、评业绩。

要实现软弱涣散党组织的整顿转化，必须要有一个好的班子。

为扶持壮大集体经济治“弱”，上杭县用好用活“千万工程”经验，实施党建引领富民强村“十百千”行动，制定出台壮大集体经济20条政策措施，全面推行村集体经营收益增量奖励机制，对发展壮大集体经济作出突出贡献的个人予以奖励。同时，聚焦福建省委赋予上杭“高质量打造共同富裕试点县”要求，探索构建党建引领“六个共富”机制，创新推行“四联四带”跨村联建模式，全面推行党支部领办合作社，试点创建32个“红领共富工坊”，做强优势产业带富链条，助力村民、村财、村企“三增收”。2024年排查出的20个软弱涣散村年集体经济收入全部超15万元。

为提升基层治理效能治“散”，调整优化网格布局，全面推行乡镇干部联村、村干部联组、党员联户“基层党员干部‘三联’网格化工作机制”，推动1.4万名党员联系1669个网格15万余户群众。全覆盖建设县、乡、村党群服务中心，延伸建立120个网格（小区）党群服务站（点），并推行“圆桌议事会”“居民夜谈会”，实现“一张小方桌，解决大问题”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固拓展基层社会治理“1334才溪工作法”，实现“小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交”。

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如今，上杭县各部门深化抓党建促乡村振兴、促基层治理、促共同富裕，不断增强农村基层党组织的政治功能和组织力，推动各类力量在党组织领导下形成工作合力，交通、住房、教育、医疗、环境卫生等一大批民生问题得到妥善解决，绘就了一幅幅村庄美、日子甜的幸福画卷。