昼夜不停、川流不息的南沙港码头，迎来世界各地的大型货轮停靠；不远处，深中通道南沙线在伶仃洋畔静待开通；在世界各地，南沙“招商分队”闪现西班牙、葡萄牙、摩洛哥和中国深港澳、长三角等地，广邀天下企业，广纳天下人才，广兴天下产业……

改革开放以来，南沙胸怀天下，一路闯字当头，不仅让这里财源滚滚，持续造就出一个个致富神话，更让这里“才”源广进，不断汇聚一帮帮天下英才，已成为观察中国“越是开放越发展”发展道路的重要窗口。

作为广州、深圳、东莞、佛山四个万亿级GDP城市交会点，南沙是大湾区通往海洋、中国走向世界的重要门户——

1000多年前，这里是海上丝绸之路连接全球的重要起点；19世纪，这里打开了近现代中国“开眼看世界”的大门；再后来，这里成为中国改革开放春风吹拂的发展热土。

从沿海滩涂到开放前沿，南沙因开放而生，一路坚定不移打“开放牌”，走“开放路”。

“一撇一捺”指明新方向——深中通道南沙线即将通车，南沙往来珠江两岸交通更加便利，这不仅是促进南沙开放发展的“超级通道”，更是接地气的民心工程。20分钟直达深圳来一场Citywalk，15分钟抵达中山吃乳鸽，将成为南沙市民的日常。主动开放，南沙引入港式医疗服务、港科大（广州）国际一流教育资源，建设国际化社区等，让“有学”“有医”“有住”变“优学”“优医”“优居”。聚焦“一撇一捺”组成的“人”，这里，让开放春风化为人们看得见摸得着感受得到的红利。

“一进一出”塑造新优势——190条航线通达全球120多个国家和地区的310多个港口，国际航运枢纽功能不断强化；网络安全、数据服务产业快速发展和集聚，为竞速数字贸易新赛道奠定坚实基础；中国企业“走出去”综合服务基地与37个国家（地区）的79家境外机构对接海外服务，携手港澳实现“引进来”“走出去”双向奔赴，南沙已成为外商投资中国的发展沃土，累计引进世界500强企业投资项目200余个。国际贸易助力南沙奏响“引进来”“走出去”双重奏，塑造开放型经济发展新优势。

“一融一通”培育新动能——从全面实行“商事登记确认制”，到建设全国首个“无证明自贸区”；从全面推行“交地即开工，竣工即投产”新模式到推广包容审慎监管柔性执法，南沙充分发挥国家级新区、自贸区等开放优势，在融通世界中创新制度改革，让开放促改革，让改革扩开放，推动“贸易便利化”“投资自由化”“金融改革创新”“政府职能转变”“法治化环境”全方位制度创新。

作为湾区之心，南沙有着无可比拟的优越区位空间、门户枢纽优势，加之得改革开放风气之先，始终敞开大门敞开臂膀主动融入世界大局，其作为大湾区“棋眼”的角色及作用愈发突出。

全力推进海港、空港、信息港、金融港、人才港“五港联动”，南沙的开放，是立足湾区、协同港澳、面向世界的开放，更是立足当下，着眼长远，决胜未来的开放。

高举开放大旗，南沙正以开放再难也要闯，“杀出一条血路”的气魄胆略，打造中国最具开放度的区域。

判断一个地方的发展前景，是否有国家及地区重大战略的持续落地及重点改革试点持续开展，是一个重要参考系。

从广东唯一的国家级新区到广东自贸区最大片区，再到粤港澳全面合作示范区，从近年《南沙方案》出台，到《南沙意见》《南沙措施》《南沙条例》有序实施……无论放在任何历史阶段，还是与任何其他地区增长极相比，很少有像南沙一样，集国家万千宠爱于一身。

保持制度创新与扩大开放之间的良性互动，用高水平开放促进改革，既是谋局特色所在，更是南沙干出实效“关键一招”。

——打造规则衔接机制对接高地，南沙将“制度之异”变成“制度之利”。15%企业所得税、港澳居民个人所得税等优惠政策落地实施，146项境外职业资格证书可在南沙获认可，已集聚经营主体超27万户，其中企业超21万户，还有通过执业资格认可的港澳人才。

——支持放宽市场准入与优化监管，南沙让改革“放得开、接得稳”。在海陆空全空间无人体系等11个重点领域率先探索，目前已推出首批15个开放准入的应用场景。持续营造公开透明可预期的市场环境，入选全省首批营商环境改革试点，迭代推出“交地即开工”6.0系列改革举措，平均为每个项目节省约3至6个月时间成本，节约200万元至5000万元资金成本。

——开展跨境贸易投资高水平开放试点，南沙架起高水平对外开放“金融之桥”。累计11家基金管理企业获批QFLP、QDLP试点资格，获批额度超240亿元人民币，落地全国首单券商私募QDLP基金境外投资等多项“双Q”试点首创案例，实现跨境资本“引进来”和“走出去”双向流动。

致广大而尽精微。改革千头万绪，越是庞大复杂的工程，越是需要精确定向、周密部署、扎实落实。

近期召开的南沙区委全会明确了南沙进一步全面深化改革的路线图、时间表、任务书，其中，提出的改革举措指向鲜明，都奔着解决最为紧迫的发展问题去，改革干货可谓十足。

南沙，向芊芊企业，特别是中小企业，向芸芸人才，特别是港澳人士、高校青年人才，正抛出最具城市诚意的“绣球”。

在体制机制上——与港澳规则衔接中，将加快港澳创业就业试验区建设，在职称评价、职业资格认可、子女教育等方面取得更大突破，持续拓展“长者医疗券”“港澳药械通”等试点应用，提升公共服务和社会管理相互衔接水平。

在区域机制合作上——深化万顷沙南部区域规划和产业空间布局配套，加快生物谷、数字谷、健康谷产业导入，推进全民文化体育综合体及周边公共配套设施建设，打造“广深联动第一站”。

在科技体制改革上——强化企业技术创新主体地位，培育壮大科技领军企业、专精特新中小企业，引导企业加大研发投入，支持“链主”企业联合上下游企业、高校和科研院所组建创新联合体。

在人才引培上——围绕打造大湾区高水平人才高地重要节点区域，深入推进国际化人才特区建设，实施具有竞争力的人才开放政策，加快海外高水平大学STEM博士人才驿站试点建设，深入开展“图南筑梦”行动，吸引集聚战略科学家、科技领军人才、创新团队和青年人才。加强重点产业人才开发培育，争取开展工程硕博士培养改革专项试点，着力培养卓越工程师、高技能人才。

在紧抓发展主动权上——推动广汽丰田加快研发新能源车型，扩大汽车和零配件出口业务，加快汽车向智能网联、新能源方向转型。大力发展半导体与集成电路、生物医药、新型储能、人工智能、航空航天等战略性新兴产业，创新未来产业投入机制，打造更多产业新支柱。又比如，坚持全区招商“一盘棋”，以企业发展全周期所需为核心，因地制宜弹性使用产业用地项目准入标准，集中成批推出优质产业空间，面向优质企业提供租金优惠等服务，以场景资源、土地等要素吸引集聚各类企业，加强优质中小企业培育。

南沙，正向世界释放一个发展新共识——

改革看南沙！发展到南沙！

发展产业，是南沙开发全面展开的核心。

以产业观南沙，我们能够看到一个什么样的南沙？

依托100多平方公里可开发土地的广阔空间，当前，南沙加快建设“一芯四区20园区”，打造“2+5+2”现代化产业体系的“四梁八柱”。

从智能网联汽车到高端金融，从巨轮下海到火箭升天……产业新势力加速涌现，正重塑南沙这座滨海产业新城。

20年时间，从0到超800万辆，这是南沙汽车制造的“风驰电掣”。

2004年，广汽丰田落户南沙黄阁，随后汽车制造产业集群在南沙落地生根。如今，南沙已成为广州三大造车基地之一，形成近100万辆的年产能，并加速向智能化、网联化转型。

港口物流和汽车制造的“产业烙印”深深刻入这座城市的发展之中，但只用这两者早已不能定义南沙。

走在南沙街头，能体验到未来之城应有的模样。

全无人自动驾驶出租车在马路上畅行无阻，以往出现在科幻电影里的出行场景在南沙成为现实。

2017年，自动驾驶初创企业小马智行从硅谷回国，在南沙饮下无人驾驶路测及运营“头啖汤”。

7年过去，小马智行已将无人驾驶带到北上广深四大一线城市，累计超3500万公里的自动驾驶路测里程，其中全无人驾驶路测里程达350万公里。

浩瀚星辰，也有“南沙造”的身影。

9月25日7时33分，酒泉，四野雷动。中科宇航力箭一号遥四运载火箭拔地而起，喷着金橙色的火焰，以“一箭五星”的方式直上云天。

2023年，中科宇航产业化基地在南沙投产，让广东拥有了首家商业航天“独角兽”，填补广东在航天制造业上的空白。

从一张白纸开始，南沙金融业实现从0到1的突破。

眼下，南沙集聚银行、证券、融资租赁、私募基金等23种细分类金融企业：广州期货交易所实现广州国家级金融基础设施历史性跨越；粤港澳大湾区（南沙）跨境理财和资管中心加速运行……

2015年南沙自贸试验片区挂牌时，南沙金融业增加值不足1亿元，而到2022年，金融业增加值实现近200亿元，成功跻身南沙五大支柱产业。

随着集成电路、生物医药、人工智能、智能网联汽车、航空航天、高端服务业等新兴产业陆续崛起，南沙加速向综合型产业新城蝶变。

南沙产业，正如这座滨海新城一般，洋溢着青春活力的朝气、锐意进取的正气、海纳百川的豪气。

南沙产业，还将更有看头。

“2+5+2”现代化产业体系彰显着南沙的雄心——

包括汽车、临港装备2个战略性支柱产业，生物医药、新型储能、半导体与集成电路、人工智能、航空航天5个战略性新兴产业，生产性服务业、生活化服务业2个现代服务业。一个总规模达万亿级的现代化产业体系正在南沙徐徐铺开。

“先天优势”加上“后天努力”，正推动南沙产业蓝图从谋篇布局的“大写意”，迈向精耕细作的“工笔画”。

出台国家级新区首个创新链、产业链、资金链、人才链四链融合政策体系，推动《南沙方案》“双15%”税收优惠累计减税超10亿元等政策红利释放，极大吸引企业和人才。

开放《南沙意见》首批15项应用场景，覆盖海陆空全空间无人体系、海洋科技、绿色低碳、生物医药、智慧交通等五大领域，为产业先行先试创造广阔天地。

加快推动高水平制度型开放，着力构建与国际合作战略平台相适应、与高标准国际经贸规则相衔接、与促进实体经济高质量发展相匹配的营商环境。

有“芯”辰大海，更有四梁八柱，人城产相互成就，塑造出南沙面向世界、面向未来的产业气质。

以产窥城，南沙越来越有看头。

截至2023年底，南沙常住人口96.79万人，同比增长3.85万人、增速4.14%，增量、增速在2022、2023年均位列全市各区第一。

这个数据表明，南沙一个区的人口增量就比北京（1.5万）、武汉（3.5万）、南昌（3.01万）、济南（2.23万）、天津（1万）等一众城市都要多。

改革开放之初，一句“东西南北中，发财到广东”火遍大江南北，至今依然为人称道，在这句话的带动下，内地成千上万的有志青年，背井离乡乘坐南下的火车，来到广东谋生发展。他们为什么来？皆因到南方去，有生活的奔头。

人们“用脚投票”，哪有奔头、哪最宜业、哪最宜居，人群就会往哪涌，哪就有城市未来发展的后劲。

近几年，南沙人口增速不断提升，“新南沙人”越来越多源自战略性新兴产业领域的“链主”企业，涌现一批卓越工程师和高技能人才，这也是产业发展定位逐渐走向成熟的映照。

人才是推动科创、产业和城市发展的关键支撑。南沙作为粤港澳人才合作示范区、国际化人才特区，誓能在全国乃至全球竞争版图中占据一席之地。

从2017年开始，南沙针对新引进的学历人才持续推出人才补贴政策。“国际化人才特区9条”，对新引进落户的全日制本科生、硕士研究生、博士研究生分别给予3万元、6万元、12万元生活补贴，博士后综合资助提升至最高75万元；对全职人才给予最高1000万元奖励，对人才项目团队给予最高1亿元支持，越来越多优秀青年成为南沙人才补贴的受益者。

向大湾区青年张开广阔怀抱，目前南沙建有包括创享湾、优创智谷、粤澳国际产业融合发展青创基地、广东医谷粤港澳（国际）青年创新工场等13个创新创业平台。今年南沙更进一步提出通过“南沙梦工场”系列青年创新创业基地、大力建设“湾区青年驿站”等措施，推动实现广大青年在南沙筑梦圆梦与南沙高质量发展的“双向奔赴”。

数据显示，南沙的人口结构正趋向年轻化，外来人口特别是受教育程度人口逐年提升：在2010—2020年十年间，南沙区青年人口以147%的速度增长了16.9万人，远超广州市平均增幅。与2010年第六次全国人口普查相比，每10万人中拥有大学文化程度的人数由7089人上升为17894人；

目前全区集聚高层次人才超400人，近五年高层次人才年均增长100%，2023年国家重大引才项目入选数占全市1/3，国际化高端人才竞相涌入。

一座城与一群人，互相支撑、共同成就、彼此荣耀。用实打实的人气，用“聚天下英才而用之”的真诚，南沙正迸发出未来之城的强劲“磁力”，这也是实实在在同声同气同获得的人才“奔头”。

如果选择一座城市就是选择一种生活方式，那么选择南沙，就是选择青春，选择活力，选择可奋斗的当下和可奔赴的未来。

判断一座城市有没有盼头，核心看这座城市是否常见常新。每见一次，都能在点点滴滴的城市细节中看到新变化。

南沙，就是这样一座美好之城，总能让人初见乍惊欢，久处仍怦然。

以“精明增长、精致城区、岭南特色、田园风格、中国气派”规划理念，南沙正高标准塑造城市形态、强化城市功能、培育城市内涵、优化城市品质。

四通八达，活络发展“经脉”，枢纽之城有盼头。

地处大湾区地理几何中心，南沙周边汇聚了粤港澳大湾区11座城市及5大国际机场，一小时交通圈内服务超过8000万人，链接80多万户企业。

作为珠江口A字形交通骨架的关键一横，随着深中通道南沙线即将开通，广州与深圳两大一线城市将首次实现陆路直联，南沙、前海两大广东自贸片区实现“零距离牵手”。

深江铁路、南中高速、狮子洋通道加速建设，“超级枢纽”南沙站也将全面开工。通过建设城市候机楼、特色低空飞行应用等方式，联动深圳宝安国际机场、香港国际机场、广州白云国际机场等周边“空港”。

全国最快地铁半小时快速直达广州市中心，开车经深中通道20分钟可抵达深圳宝安国际机场，开游艇可直达港澳码头，地铁15号线、32号线建设规划全力争取获批……

为实现“人享其行，物畅其流”，南沙正在加快完善现代综合交通体系，大湾区“半小时交通圈”加速兑现，海陆空立体化交通格局不断进化。

功能提级，精塑空间品质，魅力之城有盼头。

以“扇迎天下客，明珠耀九州”为原创性造型，集文化、旅游、体育等功能于一体，南沙全民文化体育综合体塑造“复合的人民的体育公园”，树立广州最南端海陆门户的城市形象。

蕉门河片区被称为南沙的“城市会客厅”。这里将打造总面积约10平方公里的青年发展型城市街区，定位三个范：青春范、活力范、国际范。

东涌青砖黛瓦，烟火腾腾的诗意水乡；星海故里——榄核，“两点两线”红色旅游路线打造红色生态一体游；因浪漫港湾而闻名的港湾街道，已在黄山鲁森林公园、碧道等城市细节处装点起城市新界面……

红树林恣意生长，南沙湿地是大湾区的“候鸟天堂”，大山乸绿意葱茏、红荔飘香，十八罗汉山层峦叠嶂、翠绿沁人，黄山鲁环湖花海、美不胜收……

人与自然和谐共生，这是南沙的顶流浪漫。以独有的天然优势，践行绿色发展理念，南沙创新实施“山海连城、公园融城、绿意满城”行动，生态廊道、滨海碧道、城市绿道、城央公园举步可就。

在城市的另一边，坐着全无人驾驶的出租车畅行明珠湾灵山岛尖，还能遇上无人驾驶公交车、无人驾驶环卫车，它们已与车路协同平台对接，化作“未来之城”的重要基底。全国首个全空间全要素无人体系超级示范应用场景已落地明珠湾片区，未来之城模样逐渐明晰。

不久前，国务院正式批复《广州市国土空间总体规划（2021—2035）》，明确提出要提高南沙新区发展能级，让人们对这座现代化新城的发展更有盼头。

以人民为中心面向未来人才发展所需，建设宜居宜业宜游的现代化新城，南沙正竭诚构建既有诗和远方又兼具人间烟火的理想家园。

从小虎麻虾、南沙青蟹等海鲜的鲜甜，到阳光葡萄、红心番石榴的清甜，再到葵花鸡、疍家美食的香甜……

南沙，是一个懂“甜”的地方。

这几年，到南沙看海成为大湾区年轻人出游新选择。踩着柔软的沙滩，吹着鲜咸的海风，迎淡蓝的海水，骑行于这片山与海的浪漫之间，彻底洗脱“班味”，享受片刻松弛。

这里，曾两次获评“中国最具幸福感城市”，始终把每个人的幸福融入发展的大蓝图中，通过完善公共服务体系，打造优质生活圈，让人们在忙碌生活的间隙，能在城市中找到治愈的力量。

到灵山岛尖露营，到南沙慧谷超级堤骑行，到明珠农业园采摘瓜果，到蕉门河体验皮划艇，到南沙游艇会体验欧洲小镇异国风情……滨海一线美如画，从南沙出发便可畅“游”世界风光。

803平方公里，通江达海，南沙优越的自然条件，景点遍布。国家4A级旅游景区、国家3A级旅游景区、省级文化和旅游特色村统统安排。在南沙叹地道美食，探访古建筑，到森林公园感受负离子的滋养。

活化利用星海、水乡、岭南、海洋等特色文旅资源，南沙在加速成为大湾区重要旅游目的地。

更值得期待的是，今年12月，爱达·地中海号邮轮将在南沙国际邮轮母港启航，广州人在家门口就能方便搭乘邮轮外出叹世界。而在游艇会实现粤港澳游艇自由行，也将于不久的将来在南沙成为美好生活的新可能。

文旅融合不停歇，城市精彩“不打烊”。

除了文化旅游景点，南沙深挖历史文化，不断丰富文旅产品供给，十八罗汉山樱花节、妈祖文化旅游节、水乡古风盛会、东涌水乡婚礼等活动接踵而至。

南沙的商圈也越来越火热。

蕉门河商圈正在打造港澳特色岸线夜间经济带，环宇城、星河CoCoPark、万达“时光里”等商圈持续打造年轻力创意场景，为青年营造舒适生活消费休闲空间。

在南沙，一年四季都可以行程满满，运动健康更是停不下来。

国际体育赛事对南沙青睐有加，ATP、WTA等国际性赛事接连落地。去年，两项国际级赛事、五项国家级赛事、一系列大湾区赛事让南沙人的“体育魂”燃起。

平凡日子见不凡，都市也有“松弛感”。

具有幸福感的城市，往往是在城市治理方面坚持人民至上的城市，以人民为中心成为幸福城市治理的价值锚点。

美妆、摄影、插花、烘焙、手冲咖啡……年轻人“心水”的课程在南沙青年夜校里都能找到，这些课程几乎场场“爆满”，“圈粉”无数年轻人。

用文化点亮生活，南沙大型文化场馆建设也在全面提速，南沙全民文化体育综合体、南沙图书馆、少年宫、南沙体育馆等一系列文旅体阵地设施建设改造蹄疾步稳，公共文化服务共享加速落地，为城市奋斗者增添更多优质精神文化选择。

在南沙，生活的甜头，还藏在看似平凡而不凡的衣食住行之中。

解决好住的问题，是奔向美好生活的开始。在南沙，全面放开住房限购、打造港澳青年公寓、给予大学生在享受原有购房优惠政策的基础上最高不超2%的额外优惠……一系列住房政策让人来了就能共享南沙的美好，来了便可尝到南沙的“甜头”。

有人说，生活本身就不易，需要用一两分的甜，填满八九分的苦。但在南沙，总能感受到多一分甜——这里有七分靠打拼，更有三分“甜”注定，总能让人忙有所值，闲有所趣。

即使放眼全国经济最活跃的地区之一——粤港澳大湾区，也很少有区域发展如南沙一般迅速：从蕉林绿野蝶变产业热土，从鱼米之乡走向未来之城，南沙仅用了短短20年。

近年来，一系列国家、省、市重磅政策更是持续加码南沙，进一步为南沙发展蓄势聚力。特别是最近半年来，南沙区镇同心，政企产学研资多方合力，主动联动广深，密集协同港澳，进一步开放面向世界，展现出一片欣欣向荣的良好发展势头。

今年1—8月，南沙船舶规上企业工业产值同比增长18.3%，半导体与集成电路规上企业产值增长53.5%，4家企业上榜2024胡润全球独角兽榜单，经济发展新动能不断涌现。

目前，全民文化体育综合体、大湾区科学论坛永久会址等重大项目建设全速推进，《南沙方案》三个先行启动区在建项目总投资完成近70%，新建成产业载体13.8万平方米，加快形成连片开发态势和集聚发展效应。

在一个个指向扩大高水平对外开放的改革举措中，可以看到一个更加开放的南沙。

——以深中通道通车契机，在南部片区主动谋划打造广深联动发展第一站。

——与港澳企业、协会互动愈发频繁，落地众多合作事项，推动协同港澳迈上新台阶。

——中国企业“走出去”综合服务基地与37个国家（地区）的79家境外机构对接海外服务，携手港澳实现“引进来”“走出去”双向奔赴。

——广州（南沙）农业对外开放合作试验区启动建设，为全球农业开放合作提供中国方案。

——全球数源中心（中国·南沙）数据基础设施揭牌，为全球数据价值生态擘画新蓝图。

“大胆闯、主动试、抓紧干”，成为当下南沙发展节节高的生动写照。

产业发展“新潮”澎湃——

以创新驱动引领高质量发展，加快布局“2+5+2”现代化产业体系，为产业发展立柱架梁；高举开放的大旗，全力推动海港、空港、信息港、金融港、人才港“五港联动”，以改革“乘数效应”牵引发展突围。

2024年国家网络安全宣传周活动在南沙举行，成为南沙打造全国数据服务产业发展最活跃、对外开放程度最高、数字创新能力最强区的重要舞台。

城市建设有声有色——

营商环境持续优化——