坚持以开放促改革

推动南沙开发建设全面展开

刘炜：按照省委、市委的统一部署，南沙将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持以开放促改革，以首创式创新、集成式改革推动南沙开发建设全面展开、形成突破，加快成为中国式现代化浓缩的精华，奋力在进一步全面深化改革、推进中国式现代化建设中走在前列、勇当尖兵。

一是突出国家战略牵引，推动《南沙方案》落细落实。用足用好省南沙工委、省南沙办统筹协调机制，健全省市区三级扁平化、协同联动工作机制，强化《南沙意见》《关于推动广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作的若干措施》《南沙条例》等配套衔接，推动南沙发展规划和国土空间总体规划出台实施，尽快形成一批标志性成果。集中资源做好三个先行启动区规划优化、基础设施建设、产业导入和功能提升，充分用好15%企业所得税等政策优惠，构建“枢纽带动、多点支撑、整体协同”的发展格局。

二是高高举起开放大旗，实施“五港联动”发展战略。充分发挥南沙在区位、资源、开放和功能等方面的综合优势，建设更高水平开放型经济新体制，促进南沙经济全面发展。建强“海港”，建立健全临港经济区建设体制机制，构建以“航运物流—临港工业—现代服务—智慧科创”为核心的临港产业体系，争取在南沙综保区实行更加开放的监管政策，推动“港—区—城”融合发展。联动“空港”，加强和广州白云国际机场、深圳宝安国际机场、香港国际机场等大湾区机场群互联互通，探索建设前置货站、共享货运中心、城市候机楼等，将机场部分功能拓展延伸到南沙。打造“信息港”，建设南沙（粤港澳）数据服务试验区，做大做强全球数源中心等数据基础设施，大力发展数字经济。建设“金融港”，重点发展产业链金融、供应链金融，加快大湾区国际商业银行、保险服务中心等平台落地，形成与大湾区周边城市错位发展的金融体系。做实“人才港”，加快建设国际化人才特区，开展人才发展综合授权改革，探索在外籍人才出入境和停居留便利化方面实施全链条改革，创建与国际接轨的人才引进、使用、合作的软硬件环境。

三是强化科技产业互促，加快打造新质生产力孵化地。构建全链条全要素全过程创新生态体系，推进南沙科学城、环香港科技大学（广州）创新区建设，打造科技产业“创新雨林”，让南沙的空气中飘着创新的味道。加快筹建国际先进技术应用推进中心（大湾区）、广东省场景创新中心，聚焦深海、种业、全空间无人体系等领域，推动前沿先进技术在大湾区率先推广应用。培育壮大科技领军企业、专精特新中小企业，完善风投创投支持政策体系，引导各类资本投早、投小、投长期、投硬科技。加快构建现代化产业体系，巩固提升汽车、装备制造两大支柱产业，大力发展集成电路、生物医药、新能源、人工智能、航空航天等战略性新兴产业，积极开拓海洋经济等未来产业“新赛道”，加快培育新的支柱产业，打造广州“创新发展核”。

△南沙科学城

四是践行人民城市理念，建设高质量城市发展标杆。贯彻“精明增长、精致城区、岭南特色、田园风格、中国气派”理念，构建“一轴三带、一心四区”空间格局，开展未来城市综合实证试点，加强生产生活生态空间统筹，科学做好战略留白，集中力量高标准建设中心城区和中央商务区。健全实施“百千万工程”体制机制，推进镇街扩权赋能改革，深化农业对外开放合作试验区等平台建设，强化镇街经济主战场作用。以“绣花”功夫擦亮南沙作为“广州唯一能看海的地方”特色，打造美丽海岸线，构建贯穿城市、江海、田园、湿地等独特风光的景观大道和慢行系统，营造既高端大气又烟火气浓的宜居宜业环境，成为大湾区的闪亮明珠、人人心向往之的未来之城。

加快构建产业友好型

企业友好型

企业家友好型营商环境

刘炜：根据市委、市政府的部署，南沙始终坚持把企业和企业家作为发展的第一资源，强化产业思维，深入推进省营商环境综合改革试点，聚焦市场化、法治化、国际化推出更多引领型改革，加快构建产业友好型、企业友好型、企业家友好型营商环境，为国家重大战略性平台建设注入更强动力。

一是坚持精准服务，推动市场主体活力再提升。聚焦企业全生命周期发展，深入开展市场准入“极简审批”，实施好“优化企业服务16条”“交地即开工、竣工即投产”等举措，持续加强政策兑现效能评估，全面提升服务企业质效。坚持要素跟着项目走，推进要素市场化配置改革，深化土地管理综合改革试点，用好2000亿元广州产投、创投两个母基金，大力破解企业用地难、资金难等问题。按照产业链环节打造新一代产业园，设计建设好高标准厂房，完善现代配套服务设施，探索建设产业社区。健全企业诉求闭环解决机制，开展“图南对话”政企联动促发展活动，零距离倾听市场主体意见，营造尊商重商亲商安商浓厚氛围。

△南沙明珠湾灵山岛

二是坚持接轨国际，推动投资贸易自由化便利化水平再提升。实施自贸试验区提升战略，稳步扩大制度型开放，积极对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，推进产权保护、产业补贴、政府采购等领域“边境后”管理制度改革，推动形成更多“湾区标准”。拓宽吸引外资渠道，在外商投资准入和跨境服务贸易领域加大开放压力测试力度，率先建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系。深化国家进口贸易促进创新示范区建设，加快共建大湾区航运联合交易中心，推动服务业扩大开放综合试点，深入实施合格境外有限合伙人（QFLP）境内投资试点，大力引进总部企业和产业链龙头企业。

三是坚持公平公正，推动法治保障能力再提升。强化《南沙方案》法治保障，深入实施《南沙条例》，破除企业在科技创新、产业发展等方面的改革发展障碍。深化首批全国法治政府示范区建设，推进柔性执法包容审慎监管，深入实施镇街综合行政执法改革、涉企“综合查一次”改革等，做到“无事不扰、有求必应”。拓展粤港澳三地法治领域共建合作，高标准建设广州湾区中央法务区南沙国际片区，提升粤港澳大湾区暨“一带一路”法律服务集聚区能级，打造全国涉外法治先行区。

刘炜：南沙地处粤港澳大湾区地理几何中心，面积803平方公里，肩负着粤港澳重大合作平台的战略使命，区位优势独特、空间承载广阔、发展潜力巨大。未来，南沙将充分把握粤港澳大湾区建设大机遇，坚持协同港澳基本要求和面向世界开放导向，一体推进对内对外开放，更好服务大湾区“一点两地”建设，推动建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。

一是打造珠江口东西两岸融合发展的战略支点。有序推进狮子洋通道等重大交通基础设施建设，加强与大湾区周边城市互联互通，完善以南沙为中心的大湾区“半小时交通圈”。健全南沙粤港合作咨询委员会、粤澳发展促进会、创新与发展咨询委员会等多元合作机制，完善引进港澳专业人士、国际化人才参与南沙建设和管理的机制，在先进制造、商业服务、文化旅游等领域加快引进落地一批合作项目。把握深中通道南沙线即将通车机遇，深化南部区域规划，全面加强与深圳等周边城市科技产业资源整合，探索建立利益共享等合作机制，与周边城市共建产业融合示范区。深化与横琴、前海、河套等重大平台改革互鉴、发展协同，共建环珠江口“黄金内湾”。

二是打造规则衔接机制对接高地。深入实施“湾区通”工程，滚动推进实施与港澳规则衔接机制对接清单，强化在科技创新、金融合作、营商环境、行业准入等领域融通贯通，深化与港澳自由贸易合作，积极争取进一步扩大数据跨境流动、粤港澳游艇自由行等先行政策。完善粤港澳人才协同发展机制，争取更多领域港澳职业资格认可，打通标准认证、跨境执业、通关出行等方面的卡点堵点，提升港澳青年创业就业合作平台创建水平。健全民生融合发展体制机制，加快国际医疗中心、港式国际化社区建设，持续拓展“长者医疗券”“港澳药械通”等试点应用，营造“国际一流、多元融合”发展新空间。

△中山大学附属第一（南沙）医院

三是打造国际经济合作前沿地。充分发挥香港“超级联系人”和澳门链接葡语系国家桥梁优势，提升中国企业“走出去”综合服务基地实体化、专业化运营水平，构建全球服务网络，把南沙打造成为中国企业“走出去”的桥头堡、世界企业“走进来”的枢纽站。协同港澳深化国际交往，不断拓展友好城区、友好港区网络，深化与外国驻穗领馆、国际商协会等沟通联系，建设大湾区国际商协会集聚区。办好大湾区科学论坛等国际性会议活动，探索举办“一带一路”相关主题展会，推进与东盟国家文商旅交流与合作，提升南沙国内国际知名度、美誉度，塑造国际合作和竞争新优势。