编者按：党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件，是推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。为深入推进香格里拉市全面深化改革工作，中共香格里拉市委政策研究室与香格里拉市融媒体中心策划推出“香格里拉市全面深化改革系列”，畅谈改革经验、交流思路举措。
党的十八届三中全会以来，香格里拉市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于党的建设的重要思想，以钉钉子精神抓好改革举措落实，全面加强党的领导，扎实推进党的建设，深化全面从严治党，形成党的领导制度体系、干部人事制度、人才发展体制机制、基层组织建设制度改革齐头并进、互相支撑的良好态势，为建设团结和谐富裕文明美丽幸福的香格里拉，开创新时代香格里拉高质量发展新局面提供了坚强的组织保证。
一、思想政治建设更加深入，党的执政基础日益稳固
持续不断的政治引领、思想“浸润”，全市广大党员干部的党性意识进一步增强，政治觉悟进一步提高，党风政风呈现全新气象。几年来香格里拉市通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育等学教活动，强化党员干部教育，筑牢了政治忠诚的根基。通过市委理论学习中心组学习会议、民主生活会、全市领导干部大会、警示教育大会等形式，分层分类开展党员干部培训，持续加强了全市各级党员干部对党章、新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党内重要法规的学习及执行，把严的标准、严的措施贯穿于管党治党的全过程。立足长期处于反分裂、反渗透前沿阵地的实际，持续开展党的创新理论宣讲工作，培育打造“高原牧区流动党校”宣讲阵地、“新时代感恩教育宣讲团”“新时代感党恩志愿服务队”等特色宣讲品牌，运用“理论宣讲+文艺”“理论宣讲+阵地”等方式，将党的声音传递到千家万户。
二、组织体系建设更加严密，党的组织优势不断彰显
不断健全上下贯通、执行有力的严密组织体系，切实把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为发展动能、治理效能。几年来香格里拉市以夯实党的执政根基为重点，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，全市村民小组党支部覆盖率达93%以上，村民小组“一肩挑”达76.51%，选优配强村党组织班子，村（社区）“两委”班子年龄、学历实现“一降一升”。坚持以提升组织力为目标，持续整顿软弱涣散党组织，深入推进党支部规范化达标创建，截至目前921个党支部100%实现规范化达标，创建选树了一批“红旗党组织”“红旗党员标兵”“红旗党员家庭”。坚持村组干部“逢进必审”原则，推行村级组织“大岗位制”，定期开展村组干部分析研判，不断优化队伍结构。坚持党建引领，主动服务发展大局，完成社区四级网格优化，把驻区党组织、联建党组织和在职党员等治理服务资源下沉网格，探索推进网格治理模式，积极开展“双报到、双报告、双服务”活动。出台《香格里拉市推动新时代机关党的建设高质量发展三年行动计划》等工作制度，重点打造7个不同领域的党建示范点，推荐15个民族团结创建示范点。探索在旅游民宿、旅拍等领域建立党组织，建立组建“两新”党组织33个。将“感恩连”典型经验巩固提升为“新时代感党恩志愿服务”队，全市组建161个党员志愿服务队，鼓励广大党员在基层治理中亮身份、做示范。
三、干部队伍建设更加有力，党的队伍焕发蓬勃生机
深化干部人事制度改革，坚持聚焦改革目标，不断完善干部选育管用各项机制，确保选人用人风气不断净化、政治生态不断向好、干事创业精气神不断提振。几年来香格里拉市坚持党管干部原则，把政治标准放在选干部配班子的第一位，严格落实《云南省领导干部政治素质考察办法》，对政治上不合格的“一票否决”。突出一线考察识别，充分运用蹲点调研、重大专项调研、年度综合调研等考察识别干部工作机制，每年开展1轮全覆盖调研，着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。突出激励担当严格监督管理干部，聚焦政治标准把好选任关口，将政治把关作为选人用人第一位任务，严格执行干部人事“凡提四必”“双签字”等制度，推进经济责任审计党政同审全覆盖。充分发挥信访、电话、“12380”综合举报受理平台作用，畅通干部监督渠道，坚持经常性、近距离、全方位、多角度、立体式开展领导干部日常监督。聚焦省委巡视选人用人专项检查反馈问题中需长期整改的问题及选人用人“一报告两评议”反馈问题，巩固整改成效，推动持续整改。优化基层公务员招录学历条件设置，探索大职位招录破解男女比例失衡、偏远地区乡镇“招人难”等问题，确保人岗相适。逐步扩大选调生队伍规模，健全选育管用全链条，截至目前，已有28.57%的选调生担任各村（社区）的党总支书记，16.67%的选调生进入了市管干部队伍。突出务实管用提升干部教育质效，持续深化“润心”工程，以深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育为重点，2016年来，先后举办干部教育主体培训班次79期，培训干部14646人次。全面规范公务员工资津贴补贴，落实带薪年休假、退休关爱、奖励表彰等制度，推进公务员分类分级培训，坚持把公务员法作为公务员初任培训、任职培训的必修课，每年普通公务员的培训时间达到90个学时。通过一系列举措的落实，全市干部队伍焕发蓬勃生机，以更加坚定的理想信念、更加过硬的能力素质、更加严明的纪律作风积极担当作为。
四、人才智力资源更加汇聚，党的人才管理坚强有力
党管人才是人才工作的根本原则，也是做好新时代人才工作的最大优势和根本保证。几年来香格里拉市大力实施人才强市战略，着力破解困境难题，持续探索优化人才工作发展路径，厚植人才发展沃土，落实党管人才原则，强化“一把手”抓“第一资源”责任，研究制定《关于推进新时代新香格里拉市人才工作高质量发展的实施方案》等13份文件以及4份专项培养计划，明确实施人才“引育聚优”四大项目，打造上承战略、下接人才的专业技术学科带头人、香格里拉英才和市委联系专家3级梯队和8类人才队伍，统筹推进各类人才队伍建设。围绕乡村振兴、产业发展、医疗卫生等重点领域，紧贴特色产业发展实际需求因地施策，以技能培训、农技下乡、专家结对、组团式帮扶、科技特派团等形式，真正盘活用好了本土人才。依托上海对口帮扶教师培训项目、“省管校用”“浸润计划”“组团式”等帮扶政策，先后引进9所优质学校、190名教师赴我市支教；省管县用每年派驻10名需求专业学科专家在香格里拉市人民医院进行驻点帮扶，昆明市第一人民医院每年轮派5名专家驻点帮扶；市人民医院建成14个学科专家团队工作站；推荐3名非遗传承人为云南省“兴滇英才”支持计划首席技师；近三年完成17名涉藏州县少数民族专业技术人才特殊培养推荐工作。通过管好用活人才公寓，设立人才发展专项资金等务实举措，解决人才在创新创业、配偶安置、子女入学、生活保障等方面的顾虑。建立健全领导联系服务专家制度，定期开展走访慰问调研活动加强与人才沟通，切实推动政策红利转化为引才优势。建强香格里拉人才品牌，深化优秀人才、典型事迹和相关政策宣传，不断提升人才工作的关注度、辨识度和影响力，营造宜居宜业、尊才爱才、干事创业的良好环境，营造识才爱才敬才用才的良好氛围。
2024年7月15日，党的二十届三中全会在北京胜利举行，会议审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革战略举措。香格里拉市将锚定新征程，立足新起点，认真贯彻落实党中央及省委、州委作出的改革决策部署，牢牢把握改革的正确方向，坚持服务中心大局，持续释放改革活力，不断健全完善党的组织工作制度体系，为提高党的建设质量水平、推动香格里拉高质量发展和现代化建设提供更加有力的制度支撑。
