10月16日晚，中央电视台《焦点访谈》“深改开新局”以“下好一盘棋 共护一湖水”为主题，专题介绍我省统筹推进国土空间生态修复，大力推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程及历史遗留矿山生态修复工程的经验做法，并邀请国内权威专家对我省做法进行了具体点评和深入剖析，充分展现了我省在健全生态环境治理体系，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理方面的典型经验和创新路径。
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实施“十四五”洞庭湖区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程是我省贯彻习近平生态文明思想和对湖南省重要指示批示精神的重要举措，也是我省推进人与自然和谐共生，服务美丽湖南建设和经济社会高质量发展的成功典范。为做好工程申报实施工作，在省委、省政府的坚强领导下，省自然资源厅主动作为，提前谋划，会同财政、生态环境、水利、农业农村、住房建设和林业等部门以及相关市州，认真组织研究论证，精心编制并反复打磨实施方案，于2022年4月顺利通过财政部、自然资源部、生态环境部竞争性审查。
洞庭湖山水工程以规划为引领，强化顶层设计和系统布局，从生态系统的整体性和生态问题系统性出发，确定了“一核三带”为总体布局，强化山水林田湖草等各种生态要素的协同治理，增加各项举措的关联性和耦合性，采取山上山下同治、岸上岸下同治，流域上下游同治的思路。在洞庭湖外围山地森林屏障带，以治山、治林为主，针对森林生态系统中矿山生态破坏和森林生态退化问题，部署森林质量提升和矿山修复项目，治理上游矿山污染源，提升水源涵养，减少水土流失；在环洞庭湖农田服务功能提升带，以治水、治田为主，针对农田生态系统、河流生态系统、城镇生态系统中水系连通不畅和农业面源污染问题，部署江河湖泊水环境水生态修复、水系连通和面源污染治理及农用地生态功能提升项目，连通水系，治理水环境、修复水生态，实现污染物削减，提升农田服务功能；在环洞庭湖湖滨缓冲带，以治水、治湖为主，针对湿地生态系统中湖滨生态功能下降、动植物栖息地受损问题部署湿地修复和生物多样性保护项目，提升野生动植物栖息地保护和湖滨拦截净化能力。通过外围三带的修复，打通水系生态廊道，消除主要胁迫因子，实现洞庭湖生物多样性保护保育核心区总磷浓度下降，增强其自我调节和恢复能力，促进生态系统的正向演替。
为更好推进工程实施，我省积极健全生态保护和修复治理体系，走出了一条具有湖南特色的生态修复新路子。一是完善体制机制。构建“省统筹、市为主、县实施”的责任管理体制，明确省市县三级管理职责，省级层面成立常务副省长任指挥长的山水工程指挥部，负责统筹项目组织实施与管理，下设自然资源、财政、生态环境、水利、农业农村、住房建设和林业七个专项小组和办公室，办公室设在省自然资源厅，抽调专人组建专班开展工作。要求市、县（市、区）人民政府参照省人民政府成立相应的工程指挥部，全面负责域内项目的组织实施管理工作，通过管理体制统筹联动，责任进一步聚焦压实。同时从制度层面规范项目管理，制定了《洞庭湖山水工程项目实施指导意见》《洞庭湖山水工程项目验收细则》《洞庭湖山水工程成效评估指标体系》等一系列工程实施指导文件，确保项目有序规范实施。二是开展一体化监测监管。依托我省建成的全国最大省级遥感数据资源池和“天空地网”监测体系，利用无人机、航空遥感、铁塔视频等技术手段，安排省级专项资金开发洞庭湖山水工程监测监管平台，开展洞庭湖区域山水林田湖草沙一体化保护和修复“天空地网”一体化监测监管，对项目实施动态化清单式管理，并实现工程项目全过程监管，生态环境“全要素”监测，实施范围“全区域”覆盖。三是组建青年专家咨询服务团，定期召开研讨会，并派青年专家咨询服务团赴项目现场提供技术指导和服务，借助各领域专家团队的智慧对项目实施过程中遇到的困难把脉问诊，提出行之有效的解决方案，总结各地推进工程实施的成功经验等。
近年来，省厅积极推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程和历史遗留矿山生态修复工程，2022—2024年我省连续三年成功申报“十四五”山水工程和历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，成为全国唯一一个“十四五”山水林田湖草沙一体化保护和修复工程以及三批历史遗留废弃矿山生态修复示范工程全部成功申报的大满贯省份。共完成生态修复保护总面积150万亩，其中完成历史遗留矿山生态修复15万亩，将于今年年底提前超额完成十四五历史遗留矿山生态修复任务。同时，我省积极探索“生态修复+”融合发展模式，打造了一批典型示范工程，其中冷水江锡矿山生态修复项目在联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）上发布；湘江新区矿坑生态修复项目入选自然资源部2023年《国土空间修复典型案例集》；西洞庭、圭塘河、大通湖生态修复工程入选财政部、自然资源部、生态环境部联合发布的全国第一批、第二批山水工程典型案例。
下一步，省厅将继续深入贯彻落实习近平生态文明思想，不断地大胆创新探索，进一步健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理体系，全面统筹推进我省国土空间生态修复，以高水平保护服务高质量发展，为推进美丽新湖南建设，实现人与自然和谐共生的现代化作出更大贡献。
来源：湖南自然资源
