省委十二届六次全会《决定》明确要求“深化供销合作社综合改革”，寄予四川供销合作社事业发展殷切希望，也赋予四川供销改革发展新的使命任务。
贯彻省委十二届六次全会精神，四川如何深化供销合作社综合改革？将有哪些改革举措？近日，省供销社党组书记、理事会主任蔡邦银接受了记者专访。
改什么
体制“改顺”、机制“改活”，让供销社焕发新活力
记者：在很多人眼里，供销社似乎已“消失”。事实上，新时代供销社不仅没有消失，还在不断改革，请您给我们介绍下供销社改革的有关情况，让大家认识下新的供销社？
蔡邦银：“改革”，可谓贯穿于供销合作社整个发展历程。
供销社要改成什么样？首先要做到“三个适应”：构建适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业农村现代化需要的组织体系和服务机制。同时还要做到“三个更”：与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效。最终实现两个“成为”：成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。
深化供销合作社综合改革，从组织体系上看，就是要构建上下贯通、整体协调顺畅运转的双线运行体制机制。一条线就是以省、市、县联合社机关为主导的行业指导体系，另一条线就是以各级供销社有企业为支撑的经营服务体系。最终，提升为农服务能力，在推进乡村振兴、城乡融合发展中发挥更大作用。
在行业指导体系这条线，改革的重点是推动优化联合社机构设置和职能配置。2019年以来，新增单设县级联合社机构3个、达144个，新增与农业农村部门合署办公的县级联合社机构32个。同时推动省、市级和县级联合社建立健全社员代表大会、理事会、监事会制度，加强联合社层级间的联合合作，全省机构单设的联合社均设立理事会、监事会。
在经营服务体系这条线，重点是深化社有企业改革、加强基层社建设。按照现代企业制度管理社有企业，深化改革就是进一步开放合作，加强各层级社有企业间的产权、资本和业务联结，增强经济实力和为农服务能力，密切基层社与农民群众在组织上和经济上的联结。
深化供销合作社综合改革，从治理结构上看，就是要坚持政事分开、社企分开，理顺社企关系。
社企分开不是把社有企业从联合社剥离出去，而是将“社”的行业指导职能与“企”的经营服务职能分开，通过双线运行实现联合社机关与社有企业各司其职、协调运转。联合社机关要把握好社有企业为农服务方向，加强社有资产监管，放活社有企业经营自主权。社有企业要完善市场化经营机制，聚焦为农服务主责主业，提升经济实力和为农服务能力。同时，要推动供销合作社人事制度创新，打通联合社机关与社有企业人才双向流动渠道。
经过多年探索，目前省、市、县三级已逐步建立起供销合作社双线运行体系，基层社实现中心镇全覆盖，社有企业达到1118家。总结改革探索经验基础上，去年《四川省供销合作社条例》出台实施，是党的十八大以来供销领域的首部省级地方法规。
怎么改
锁定切入点，拓展供销社任务、实现功能升级
记者：省委十二届六次全会《决定》明确提出“深化供销合作社综合改革”。下一步，供销社将采取哪些具体举措？
蔡邦银：新时代供销社的业务，既有传统业务的升级，也有新的任务和功能拓展，主要包括五个方面：农资保供稳价、农业社会化服务、农产品营销、日用消费品销售以及再生资源回收利用。
首先，以完善城乡融合发展体制机制为切入点，建设供销合作社县域为农服务综合平台。
按照规划，到2027年，县级供销合作社要基本健全行业指导体系和经营服务体系，形成综合性、规模化的为农服务能力，在城乡双向流通服务中充分彰显主力军作用。重点是要建成一批服务功能强、社会形象好、具有可持续发展能力的示范基层社，培育壮大县级社有企业，推进县级供销合作社对基层社资产、财务、业务、人员“四统一”管理，提升县级供销社统筹运营县域资源能力。
其次，以“积极融入全国统一大市场建设”为切入点，完善供销合作社现代流通服务体系。
供销社的传统优势就是连结城乡、搞活流通，这也是供销社的主责主业。目前，全省供销社系统已建成农产品、日用消费品、农资等各类市场109个、总面积135万平方米，各类经营服务网点3.9万个。接下来，我们将围绕提升“农产品上行，日用消费品下行”服务能力，以城乡经营服务网点、农产品市场、仓储物流设施建设和流通企业培育为重点，推进供销社系统流通体系建设。而聚焦县域持续发力，将深入实施供销为农服务综合平台试点县建设，培育供销流通服务强县。同时，对接国家骨干冷链物流基地和全国总社冷链物流体系建设规划在四川布局，在现代化农村物流体系建设中贡献供销力量。
第三，以“更大力度推动农业适度规模经营”为切入点，着力提升供销合作社农业社会化服务水平。
新时代供销合作社要从传统的流通领域向农业生产服务领域拓展，更好地服务新型农业经营主体和广大小农户，促进农业适度规模经营。目前，按照省委、省政府部署要求，我们组建了省天府粮仓建设发展集团，采取优质社有资产注入、对下联合合作等方式，加快构建“小总部、大集团”的经营服务体系，致力打造服务新时代更高水平“天府粮仓”建设的省级示范抓手。
今后，我们将围绕构建县乡村三级农业社会化服务体系，充分发挥省天府粮仓建设发展集团的龙头带动作用和全省社有企业、基层社的网络优势，扩大服务规模，积极参与高标准农田建设、管护、利用一体化运营，大力开展测土配方施肥、良种良机推广、统防统治、机耕机收等服务。
记者：推动大规模设备更新和消费品以旧换新（以下简称“两新”）是党中央、国务院作出的重大决策部署。省供销社在助推“两新”行动、构建再生资源回收利用体系中承担着重要任务，下一步在这方面有什么工作计划？
蔡邦银：供销社开展再生资源回收利用有着较好的基础。去年，全省供销社系统再生资源回收额97.6亿元。省政府明确要求，要按照“供销合作社为主、其他市场主体积极参与”原则，构建再生资源回收利用体系。
我们将抢抓“两新”行动政策机遇，全力以赴担当这项任务，发挥供销系统网络优势，做强省天府再生资源开发有限公司，与行业领域优质主体广泛联合合作，逐步构建村收集、乡镇转运、县分拣、产业园区综合利用、线上线下融合运行的供销合作社系统再生资源回收循环利用体系。力争到2027年建成回收网点5000个，新建改造分拣中心41个、产业园区（基地）16个，再生资源回收利用总额占比达到40%。
改成什么样
借鉴国资国企改革经验，让社有企业既能“沉下去”也能“走出去”
记者：深化社有企业改革是供销合作社综合改革的一项重要内容，在深化社有企业改革上有什么谋划？
蔡邦银：我们将深入学习借鉴国资国企改革经验，持续深化社有企业改革，不断完善社有资产监管体制和社有企业考核评价体系，健全激励约束机制，激发社有企业内生动力和发展活力，同时深入推进社有企业经营布局优化和结构调整，通过上下合作、对外合作等方式，围绕“农资+农业社会化服务”、农产品流通、日用消费品销售、再生资源等领域做大做强省级骨干龙头社有企业，补齐市、县级社有企业发展短板，打造全省供销合作社系统“一张网”。
此外，我们共有20余家社有企业具有对外贸易资质。因此，还将推动社有企业加快“走出去”，与东欧、中亚、东南亚等地开展贸易合作，重点开展农资、水果、棉麻、茶叶等农产品进出口贸易。进而，推动在更广领域、更高质量的开放合作，为促进外贸增量提质贡献供销力量。
来源：川观新闻
编辑|王林馨
责编|李国华
校对|张小月
审核|李语曦
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