云南曲靖：合力织密农民工权益保护网
劳动报酬是农民工的血汗钱、辛苦钱，保障农民工及时拿到劳动报酬、构建和谐劳动关系，事关农民工切身利益，关乎社会和谐稳定和公平正义。今年以来，云南省曲靖市检察机关深入开展“检护民生”专项行动，与当地法院、行政机关密切配合，充分发挥支持起诉、检察和解等职能作用，依法帮助农民工解决欠薪难题。截至目前，共助力农民工追索劳动报酬735万余元。
多元解纷，做实矛盾化解
今年1月，重庆某劳务有限公司（下称“劳务公司”）拖欠165名农民工220余万元工资。因讨要工资无果，农民工们向曲靖市麒麟区劳动监察大队投诉。因案涉人员众多、金额较大，劳动监察大队依据相关工作机制，将案件线索同步移送麒麟区检察院。
收到该线索后，麒麟区检察院迅速派员了解情况。检察机关经了解得知，云南某能源有限公司将位于麒麟区的一建设项目发包给某冶金建设有限公司负责总体施工，某冶金建设有限公司又将该项目的劳务部分分包给了劳务公司。2023年11月，该项目停工，因工程量计算、垫资等问题，建设单位与施工单位一直未进行结算，导致农民工的薪酬一直被拖欠。
为解决农民工们的实际问题，麒麟区检察院与区人社局、公安局、总工会等单位成立了联合工作组，多次对该项目的建设方、施工方和劳务分包方进行约谈，核实相关情况并开展释法说理，督促相关单位及时支付农民工工资。经多方努力，施工方某冶金建设有限公司将案涉农民工工资打入该项目的农民工工资专用账户，165名工人的劳动报酬终于得以兑现。
“欠薪案件民事法律关系错综复杂，当事人往往难以达成一致意见。”据曲靖市检察院民事检察部负责人孙靖然介绍，办理这类案件的关键是要强化履职、协同履职，通过与相关部门召开座谈会、磋商会等形式，查明案情，查清农民工权益受损情况，会商补救措施，切实找准解决农民工诉求的最佳路径。
多元解纷，做实矛盾化解
2023年9至10月，云南某设备制造有限公司（下称“设备公司”）在曲靖市马龙区虹桥工业园区租用厂房生产垃圾焚烧炉，周某祥等多名农民工应聘到该公司从事垃圾焚烧炉底部加工制作中的焊工工作。后来，设备公司停产关闭，一直拖欠周某祥等18人工资合计17万余元。
周某祥等人多次向设备公司索要工资未果后，采取闹访方式反映欠薪问题。工业园区多次通知设备公司负责人出面解决，未取得成效，于是向马龙区劳动监察部门求助。劳动监察部门对设备公司立案审查后，向该公司发出劳动保障监察责令改正决定书，但设备公司仍不解决问题，农民工们希望通过诉讼途径维护自身合法权益。今年2月，马龙区劳动监察部门将案件线索移送马龙区检察院，周某祥等人向该院申请支持起诉。
马龙区检察院审查认为，周某祥等人法律知识匮乏、诉讼能力较弱，符合支持起诉条件，遂受理该案。承办检察官通过询问当事人、查询设备公司银行流水及工资造册表等，核实欠薪具体情况，并与劳动监察部门协作，分别听取了农民工与设备公司的诉求和意见，组织双方协商解决办法。最终，在检察机关、行政机关及人民监督员的见证下，农民工代表与设备公司签订了和解协议。协议签订后，检察机关持续跟踪问效，督促履约。在协议签订后的一个星期内，设备公司支付了全部欠薪，双方矛盾得到实质性化解，设备公司也恢复了正常经营。
马龙区检察院副检察长黄富江向记者介绍：“我们在办理此类案件的过程中，将矛盾化解贯穿始终，联合行政部门通过采取组织协商、释法说理、引导和解等多元解纷手段，做实讨薪案件的矛盾化解工作，帮助农民工群体尽快实现诉求，有力维护社会和谐稳定。”
加强协作，共织“护薪网”
某煤矿拖欠农民工周某6000元工资，周某多次催要，但煤矿一直未支付。今年2月，周某患重疾无力支付手术费，多方求助无果后，决定拿起法律武器维护自身合法权益，并向曲靖市富源县检察院申请帮助和支持。
受理该案后，承办检察官先后走访了周某所在村村委会、富源县人社局、某煤矿，并积极与人社局劳动监察大队座谈会商，进一步了解某煤矿的经营状况，向某煤矿负责人阐明国家政策、法律规定和不履行支付工资义务应当承担的法律后果，督促该负责人在3天内支付了周某被拖欠的全部工资。与此同时，了解到周某家中上有80岁老人需赡养，下有两个孩子仍在上学，本人身患疾病不能从事体力劳动，一家人的生活全靠妻子外出打工维持，符合国家司法救助条件。该院依法启动司法救助程序，在5天内为周某申请并发放了司法救助金，解决了周某支付手术费的燃眉之急。
承办检察官在办案中还了解到，除周某外，该煤矿还拖欠400余名农民工工资，富源县检察院遂建议该县人社局及时采取有力措施，促进相关制度落实，督促某煤矿尽快支付农民工的欠薪。目前，该县人社局正在积极履职中。
记者了解到，为全面保护农民工合法权益不受侵害，曲靖市检察机关民事检察部门通过与刑事检察、控告申诉检察等部门依法一体履职、综合履职，共织“护薪网”，兜牢民生底线——针对恶意欠薪、拒不支付劳动报酬的行为，将线索及时移送刑事检察部门，督促公安机关立案；针对欠薪导致生活陷入困境的当事人，及时与控告申诉检察部门对接，为符合司法救助条件的当事人“雪中送炭”。此外，曲靖市检察机关还加强与法院、公安机关、人社局、司法局、总工会等单位的协作，共同解决欠薪难题、构建和谐劳动关系。
来源 |检察日报、市院宣教办
