各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局：
为深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实党中央、国务院关于深化产业工人队伍建设改革、实施就业优先战略、健全覆盖城乡的公共法律服务体系的决策部署，充分发挥法律援助职能作用，切实维护农民工、新就业形态人员等劳动者合法权益，司法部决定在全国组织开展维护劳动者合法权益法律援助“安心行动”。现将有关事项通知如下。
一、主要目标和工作重点
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，坚持以人民为中心，坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧紧围绕服务保障民生、维护合法权益、化解矛盾纠纷、维护社会稳定，聚焦农民工和依托互联网平台就业的网约配送员、网约车驾驶员、货车司机、互联网营销师等劳动者最关心最直接最现实的问题，创新服务方式方法，加强部门协同联动，在劳动者就业各行业及维护权益各环节提供精准、便捷、优质的法律援助服务，帮助劳动者顺心生活、安心工作。主要围绕以下四个重点开展工作。
（一）围绕劳动关系问题，靠前提供细心服务。在劳动者集中外出务工等时间节点，通过新媒体平台等渠道，积极开展普法宣传活动、提供法律咨询服务等。围绕确认劳动关系涉及的重点难点法律问题，讲清劳动合同法等法律法规和政策规定，讲清确立劳动关系、劳务派遣、劳务关系、不完全符合确立劳动关系等不同情形，重点讲解劳动报酬、工作时间与休息休假、职业健康与安全等直接关系劳动者基本权益的条款内容。对需要帮助的劳动者提供签订劳动合同、书面协议等指导，避免因未签订或不规范签订劳动合同、书面协议等导致劳动者维权难、执行难。
（二）围绕追索劳动报酬问题，全面提供贴心服务。结合岁末年初落实和保障农民工工资报酬权益要求，优化中国法律服务网和地方法律服务网“农民工欠薪求助绿色通道”功能，及时解答追索劳动报酬方面的法律问题，对涉及人数多、金额较大的追索劳动报酬诉求，第一时间引导至线下实体平台处理，并通报主管部门。法律援助机构办理过程中要加强进度跟踪和质量管理，对新就业形态人员，可以结合劳动特点，指导帮助其在报酬计算、服务时长、服务费用扣减、奖惩等方面收集整理证据，更好维护劳动者合法权益。
（三）围绕劳动者保险保障问题，积极提供热心服务。组织开展专项服务活动，面对面为职业安全风险较高的建筑工人、网约配送员、网约车驾驶员、货车司机等劳动者，讲解安全生产、道路交通安全等法律法规知识。积极配合人力资源社会保障、工会等部门，帮助劳动者依法参加基本养老、基本医疗保险。对因工伤事故、交通事故等导致生活困难需要救助的劳动者，协助其申请国家司法救助、社会救助。
（四）围绕劳动者身心健康问题，主动提供暖心服务。充分发挥法律援助志愿者作用，围绕工作时间与休息休假、职业健康与安全、心理健康等方面可能存在的隐性问题，为劳动者提供心理疏导等服务，协调工会等部门提供健康咨询等服务，帮助劳动者更好应对困难压力。
二、行动举措
（一）及时响应援助需求。深入建筑工地、工业园区、物流站点等劳动者集中工作、居住区，开展法律体检，详细了解法律服务需求。对反映比较集中、需求较为迫切的问题，及时主动介入，依法免费提供法律咨询、代理等服务。对不属于法律援助范围的事项，详细讲解法律规定和政策要求，引导劳动者向有权处理部门申请处理。有条件的地方，可以探索与平台企业APP、工会“职工之家”APP等联通，实时归集、及时响应劳动者法律服务需求。
（二）提供免费法律咨询。综合运用公共法律服务实体平台、12348公共法律服务热线和法律服务网三大平台，线上线下为劳动者提供免费法律咨询。鼓励各地设立农民工话务专席或者专线，探索12348公共法律服务热线与110报警服务台、12333人力资源和社会保障服务热线等转接联动。支持法律援助机构依托工会驿站、司机之家、快递员服务站点等设立法律援助工作站或者联络点。有条件的地方可以设立“掌上法援工作站”，在加油站、快递中转站、电动汽车充电站等劳动者日常工作中转的地方公布司法行政APP、微信小程序等智能服务平台二维码，实现法律援助扫码可得、一键服务。
（三）优化法律援助流程。对农民工或者新就业形态人员等劳动者请求确认劳动关系或者给予社会保险待遇等事项，开通法律援助“绿色通道”，优先受理、优先审查、优先指派。对进城务工人员申请支付劳动报酬或者工伤事故人身损害赔偿的，依法免予核查经济困难状况。各地可以结合工作实际和群众需求，提供全域通办、全程帮办等服务，在转交申请材料、调查核实情况等方面加强法律援助机构异地协作，降低劳动者维权成本。
（四）提供精准援助服务。在岁末年初以及劳动者进城返乡等时间节点，针对农民工和新就业形态人员等劳动者不同特点和各自需求，就劳动合同签订、社会保险缴纳、工伤认定等易发多发法律问题，提供针对性强、有特色的法律援助服务。新就业形态人员比较集中的地方，要积极探索服务新方式，充分发挥法律援助工作站、联络点作用，做好政策宣讲、风险预警、线索移交等工作。
（五）组建专业服务队伍。支持各地遴选政治素质高、业务能力强、办案经验丰富的律师或者基层法律服务工作者，组建法律援助业务专家库。完善维护劳动者权益类法律援助案件集中指派、重大疑难复杂案件的专门指派和提级指派机制。鼓励通过政府购买法律服务方式选择具有专业办案经验的律师事务所等法律服务机构。
（六）增强法律援助质效。实行劳动者法律援助案件办理全流程监控评估，对群体性案件要及时报告、集体讨论、跟踪督办，做到应援尽援、应援优援。在案件办理全过程特别是执行环节，通过申请先予执行、代拟申请强制执行书、代理申请支付令、协助调查财产情况等方式，配合办案机关做好相关工作，确保案结事了。
（七）广泛凝聚各方力量。加强与人民法院、人力资源社会保障、工会等部门的信息共享和沟通协作，推动“援调诉裁”对接，支持法律援助机构在劳动人事争议仲裁机构、一站式调解中心等地设立法律援助工作站或者联络点，引导帮助农民工和新就业形态人员等劳动者通过协商、和解、调解、仲裁等非诉讼方式快速、就地化解矛盾纠纷。鼓励支持文化水平较高、法律意识较强的劳动者成为法律援助志愿者，协助开展释法说理、化解纠纷等工作。
三、加强组织领导
各地要提高政治站位，充分认识做好劳动者法律援助工作的重要意义，结合当地群众需求和工作实际，创造性开展工作，切实提升法律援助服务质效，促进提高劳动者权益保障水平。要主动向地方党委、政府汇报，加强部门协作，争取相关部门支持，加大劳动者法律援助工作保障力度。要做好分析研判，针对劳动者法律服务新情况新需求，结合法律援助工作中遇到的困难问题，提出对策建议，推动健全劳动保障有关制度。要及时总结宣传，定期发布典型案例，推广好做法好经验，提升法律援助社会知晓度和影响力，有效促进社会和谐稳定。
司法部办公厅
2024年12月31日
（此件公开发布）
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