柴强：推动构建全生命周期房屋安全管理长效机制

楼市 2024-08-27 16:01 北京

在8月23日国新办举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，住房城乡建设部副部长董建国在回答记者提问中说：要研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度，构建全生命周期房屋安全管理长效机制。目前，上海等22个城市正在试点。房屋养老金个人账户通过缴纳住宅专项维修资金已经有了，试点的重点是政府把公共账户建立起来。

研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度，是从我国存量房屋规模大，一些房屋建成时间长、存在安全隐患的实际出发，是坚持人民至上、锐意进取、大胆开拓、担当作为、富有创新和远见的举措。

房屋使用寿命长，跟人一样也有老龄化问题，也会生病。人们大部分时间在房屋里进行生活、学习、工作等活动，房屋安全关乎人民群众生命财产安全。这就需要建立房屋体检制度，及时查找和发现问题，有针对性地消除发现的安全隐患。建立房屋养老金制度，是为房屋体检、房屋维修、房屋保险提供资金保障，用于房屋定期体检，实现房屋的安全检测、紧急情况排险以及意外风险保障等。建立房屋保险制度，主要是通过市场化手段推动完善工程质量和房屋安全监管机制。

我国改革开放后开始了大规模房屋建设，许多房屋受建设时的经济发展水平等限制，建设标准较低，现在陆续进入“老龄化”阶段，安全隐患越来越多、事故频发，如外墙脱落、电梯故障、设施设备锈蚀、管线老化、楼梯过道不稳固、屋顶坍塌，甚至存在房屋结构安全隐患，发生倒塌等重大安全事故，难以让人民群众安居乐业。未来，存量房屋规模还会增大，如果房屋安全风险累积到一定程度，将严重影响社会稳定。此外，改革开放后建造的房屋通常为楼房、容积率高，难以再靠提高容积率来吸引房地产开发企业进行拆除新建，大多是维修改造。

目前，存量住房维修主要依靠住宅专项维修资金进行。随着房屋及其附属设施设备日益老化，维修所需的资金逐年增加，现有的住宅专项维修资金远远不能满足房屋“应修尽修”的需要，一些住宅小区的维修资金在快速减少甚至枯竭。而如果再让居民补交房屋维修所需的全部费用，不仅多数居民难以接受，还会影响社会稳定。

因此，亟需从现在起逐步为房屋积累养老金。房屋养老金分为个人账户和公共账户。个人账户通过缴纳住宅专项维修资金已经有了，重点是政府通过多渠道筹集公共账户资金，其中的部分资金可参照从土地出让收益中计提农业土地开发资金、农田水利建设资金、教育资金等做法，每年从当年土地出让收益中提取一定比例。土地出让收入主要“取之于房”，在土地出让时提前一次性从房价中收取了地价款或土地出让金，特别是土地增值收益主要源于房价。过去“价高者得”的土地招拍挂出让方式，还使地价在房价中的占比过高，客观上挤占了保证房屋工程质量的必要成本，间接增加了未来房屋维修费用，有必要反哺房屋养老。

（作者系全国政协委员，中国房地产估价师与房地产经纪人学会会长）

转自：建筑杂志社公众号

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzI2NzQ2Mjg0MQ==&mid=2247491182&idx=2&sn=8214f1bd79f9f8db04007aaa8847b262

中国房地产经纪

中国房地产估价师与房地产经纪人学会（中文简称中房学，英文简称CIREA）成立于1994年，是房地产估价和经纪行业的全国性自律组织，接受住房城乡建设部的业务指导和民政部的监督管理。

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