答记者问 | 保障和改善民生、办好民生实事！天津从这些方面发力→

文摘 2024-12-17 17:34 天津

12月17日上午，市政府新闻办举行“牢记嘱托善作善成·办好民生实事”第一场新闻发布会。市委教育工委专职副书记、新闻发言人孙志良，市人社局副局长、新闻发言人郑巴音，市交通运输委副主任、新闻发言人韩福前出席，介绍教育、人社、交通部门2024年保障和改善民生、办好民生实事的相关情况，并回答记者所关心的问题。

答记者问

五方面重点工作推进我市义务教育优质均衡发展

天津日报：广大家长非常关心教育优质均衡这个话题，也对教育优质均衡有很高的期待。请问下一步，我市推进义务教育优质均衡发展工作重点是什么呢？

孙志良：促进教育公平，是增强人民群众获得感、幸福感的必然要求，也是教育部门义不容辞的责任所在。围绕推进义务教育优质均衡发展，下一步重点做以下五方面工作：

一是提速推进基础教育综合改革国家实验区建设，创新“五育并举”载体渠道，全面推进“大思政课”建设，力争在义务教育双减赋能提质、高中育人方式改革、综合高中建设、拔尖创新人才早期发现和培养、特殊教育高质量融合发展等方面尽快取得标志性成果，努力办好人民更加满意的教育。

二是建立学龄人口学位预测预警制度，按照“压实一年、谋划三年、规划十年”的思路，推动各区挖潜扩容，打通使用各学段教育资源，加强跨学段资源余缺调配，以及新建、改扩建一批学校，着力解决生源渡峰期间的学位紧张问题。

三是推进基础教育“扩优、提质、补强”，推进义务教育优质均衡区创建，深入实施优质资源辐射引领工程，完善集团化办学、城乡结对帮扶等均衡发展机制，推进品牌高中、强校工程建设，以数字教育赋能教育教学变革，巩固提升我市在全国基础教育第一方阵的地位。

四是统筹推进“双减”和教育质量提升，加强校外培训监管，严肃查处违法违规培训行为，坚决遏制过高的收费和过度的逐利行为。全面提升课堂教学水平，持续提升学校课后服务水平，确保校内教师能够“教足教好”、学生能够“学足学好”。深入实施青少年科创计划，研究出台加强中小学实验教学的举措，强化科学教育和实验教学，培养学生的探索性、创新性思维品质。

五是持续组织开展市级实地核查，完成对部分区义务教育优质均衡发展情况的市级督导评估。积极推动南开区、东丽区、武清区、宝坻区、静海区等5个区接受2025年县域义务教育优质均衡发展国家督导评估认定，巩固我市义务教育在全国的领先地位。

畅通就失业登记办理渠道促进人岗精准匹配对接夯实基层公共就业服务能力

新华社：刚才发布时提到，市人社局持续打造“想就业·找人社”就业公共服务品牌。请问2024年，在就业公共服务提升方面做了哪些工作？2025年有何打算？

郑巴音：就业公共服务是实现高质量充分就业的重要支撑。近年来，市人社局着力打造“想就业·找人社”服务品牌，为用人单位和重点群体提供便捷、精准、高效的就业服务。2024年，我们围绕优化就失业登记服务、精准就业招聘服务、夯实基层服务能力等方面，持续加大工作力度。一是畅通就失业登记办理渠道。在登记经办流程、重点群体的跟踪服务、数据的共享使用等方面不断进行优化，准确掌握全市劳动者就失业状况，精准提供公共就业服务。二是促进人岗精准匹配对接。持续开展“民营企业服务月”“大中城市联合招聘”等“10+N”公共就业服务专项活动，满足重点群体求职和用人单位招聘需求。强化对重点企业的用工服务，累计为281家重点企业解决用工1.2万个。三是夯实基层公共就业服务能力。启动基层就业服务站点建设，成功运营我市首家示范性街道（乡镇）就业驿站，建成线下零工市场22家，为登记失业人员、离校未就业高校毕业生、灵活就业人员提供“家门口”就业服务。

2025年，我们将全面学习贯彻党中央、国务院促进高质量充分就业要求，进一步优化提升就业公共服务能力，强化公共招聘活动的效果，加大基层就业驿站建设力度，强化信息化赋能就业服务能力，持续促进全市就业质的有效提升和量的合理增长，为天津社会主义现代化大都市建设提供有力支撑。

18项举措服务京津同城化促进出行便利化

天津广播：京津双城通勤需求越来越大，今年我市在加强京津双城的交通运力、辐射范围，促进双城之间交通融合方面做了哪些工作？

韩福前：京津冀协同发展十年来，区域交通一体化从蓝图走向现实。为持续提升群众的出行体验，我们对京津间出行特点进行了分析，会同有关部门深入武清区、宝坻区等重点产业园区、居民小区进行调研，充分听取群众的意见和建议，制定了服务京津同城化促进出行便利化的工作方案，提出了18项措施，目前已经完成12项，其余6项已取得初步成效。

一是高铁运能显著提升，今年在铁路北京局的大力支持下，采取多种措施对京津城际进行两次调图，第一次是9月24日，调整后京津城际全线增加往返运输能力1.9万张。就在前几天，12月10日，京津城际再次调图，长编组列车由2列增加至6列，进一步增加了武清站的停靠车次，优化了天津站、天津西站的车次安排，更加贴近群众出行习惯。

二是换乘服务持续升级。启用铁路天津站地下一层京津城际候车厅，节省换乘时间3到5分钟。每周五地铁线网整体运营时间延长30分钟，更好接驳夜间的城际列车。西青区和武清区利用天津南站、武清站周边闲置空间资源分别增设停车位218个和160个，保障群众行得畅通，停得方便。

三是环京公路通勤效率更高。目前，已经开通7条京津间省际客运班线。开通武清至北京、宝坻至北京、海教园至北京六里桥客运站的定制快巴，“一小时环京通勤圈”不断织密，跨省公交不断优化。

下一步，我们还将持续提升高铁和城际的运输能力，统筹高峰客流需求及安全冗余保障，稳步拓展定制快巴覆盖面，调整优化线路站点班次，更好满足人民群众的出行需求。

实施全员筛查强化近视防控端口前移保障充足体育锻炼时间深化宣传教育开展惠民试点工程

人民网：此前，校园中“小眼镜”问题引发各界关注和讨论。2024年，市教委针对中小学生近视防控开展了哪些工作？

孙志良：中小学生近视防控工作，刚才在发布中已经提到了，下面我再补充做一些具体介绍。

一是实施全员筛查。2024年我们对120余万中小学生每学期开展2次全员视力筛查。利用我市中小学生视力健康信息平台，推动学龄儿童青少年视力健康电子档案建档率达到100%，并随儿童青少年入学实时转移。对在校园视力筛查中疑似高度近视的小学生我们开放了医疗“绿色通道”，建立“一生一案”，通过管理、教育、监测等手段有效控制高度近视发展。

二是强化近视防控端口前移。我们制定了《天津市幼儿园保教质量规范（2024版）》，指导幼儿园科学实施保育教育，严格控制保教过程中电视、投影等设备使用时长，减少近距离用眼时间，营养均衡，增加户外活动，保证充足睡眠。组织专家编印《0—6岁儿童视力保护手册》，强化家校协同，教育引导家长及时掌握孩子远视储备情况，降低幼儿和小学低年级段近视发生率。

三是保障充足体育锻炼时间。我们开展“体育课”晒课表活动，市、区两级教育部门每年开展4次 “四不两直”抽查检查，公布各区教育局监督电话和邮箱，督促各中小学开齐开足体育课，保障学生课间活动时间。

四是深化宣传教育。持续办好“天津市综合防控儿童青少年近视学校健康教育大讲堂”，邀请相关领域专家为学生授课，全年集中宣讲500余场次，受益10万余人次。成立近视防控宣传教育联盟，每学期录制《近视防控开学第一课》，全市中小学生同上近视防控课。在全国“爱眼日”等节点，开展专家、运动员进校园活动，聘请知名眼科专家颜华教授，奥运冠军李珊、刘焕华为爱眼护眼大使，多形式做好近视防控宣传。

五是开展惠民试点工程。依托天津医科大学眼科专家和公共卫生专家，为西青区小学1—3年级学生进行全面眼部检查，并坚持长期跟踪随访，精准监测屈光度数和眼球增长速度，从学生的日常用眼习惯和室外运动情况入手，为家长、学校制定个性化指导方案。

坚持高位推动区域联动优化服务使社保卡成为“市民卡”“民生卡”

法治日报：请介绍一下在推动京津冀社会保障卡一卡通建设方面做了哪些工作，取得哪些成果？下一步还有哪些工作招法？

郑巴音：我市将“一卡通”建设作为深入推进京津冀协同发展的重要抓手，聚焦百姓生活密切相关的领域，持续推进社保卡相关功能集成、融合和替代，不断增强群众体验感和获得感，助力提升京津冀区域公共服务一体化水平。一是坚持高位推动。组建由分管市领导牵头，18个市级单位组成的市级工作专班，制定实施《天津市推进京津冀居民服务“一卡通”建设实施方案》，明确了4方面19项工作任务和实施措施，整合调度全市资源，形成工作合力。二是坚持区域联动。京津冀共同研究制定《京津冀区域社会保障卡居民服务“一卡通”工作推进方案》。今年5月，在我市举行的京津冀党政主要负责同志座谈会上，成功发布了三地“一卡通”应用场景；7月，助力“轨道上的京津冀”建设，探索建立以社会保障卡为载体，通过加载中铁银通应用实现铁路交通服务的创新模式。三是坚持优化服务。我市依托1790个服务网点、18个社保卡体验中心，着力构建“一公里”社保卡居民服务圈，就近提供即时制发社保卡服务。同时，开通人社App、津心办App等4个线上服务渠道，实现社保卡网上办理，京津冀乃至全国跨省邮寄到家。

在京津冀三省市共同努力下，社保卡居民服务“一卡通”三地协同工作有序推进，应用场景不断拓展，“一卡通”应用生态初显规模。截至目前，我市社会保障卡持卡人数为1395.21万人，其中第三代社保卡持卡人数为694.13万人。在京津冀区域内，25项人社服务事项实现“一卡通办”，6.5万家医疗机构实现“一卡通结”，3909条交通线路实现“一卡通乘”，193家旅游景区实现“一卡通游”，23家博物馆实现“一卡通览”，171家图书馆实现“一卡通阅”。下一步，我们将进一步深化拓展社保卡应用场景，通过社保卡经办服务、应用平台建设与数据资源共享，拓展民生保障功能；借助普惠金融技术优势，完善社保卡线上线下服务应用，努力使其成为天津的“市民卡”“民生卡”，进一步提升百姓的获得感、幸福感、安全感。

改善53个街镇、189个村庄、70万农民群众的出行环境

今晚报：刚才发布时提到，我市农村地区出行环境持续改善，能否详细介绍一下我市农村路有哪些发展变化，今年作了哪些方面的改造提升？

韩福前：十年来，我市深入贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，连续多年将“四好农村路”提升改造工程纳入全市20项民心工程，在建好、管好、护好、运营好上持续发力，十年来累计实施农村公路民心工程维修改造5443公里，目前全市农村公路总里程超1.1万公里，等级路率达到100%，位于全国前列；十个涉农区完成区、镇、村三级物流网络节点体系建设；管好、护好农村公路的机制不断完善，3300余名区、镇、村三级路长全部到位。2005年实现全部建制村通硬化路，2012年实现全部自然村通硬化路，2023年街镇通三级及以上公路达到100%，2018年实现村村通客车，今年升级为村村通公交，2019年以来，武清区、蓟州区、宝坻区、津南区4个区成功创建了“四好农村路”全国示范县，国家级示范县比例达到40%。通过多年的努力，我市农村公路发展连续迈上几个新台阶。

今年我们原计划提升改造农村公路280公里、维修改造农村公路桥梁8座，10个涉农区竞相发力，高标准提前超额完成目标任务，实际完成提升改造任务299公里，维修改造桥梁8座。我们初步统计，大约可以改善53个街镇、189个村庄、70万农民群众的出行环境。我们在几个方面持续发力：一是实施了建制村通双车道公路的改造和窄路加宽工程，让群众走得更顺畅。二是开展了蓄滞洪区道路的灾后重建，完善了交通安全设施，让群众走得更安全。三是加强了农村公路与干线公路衔接，用路网把农村产业区、旅游景区等串联起来，让群众走得更便捷；四是推进老旧公路改造提升，让群众走得更舒心。

下一步，我们将久久为功实施好新一轮农村公路提升行动，加快实现从扩增量向优存量转变，推进新一轮农村公路建设改造，深化示范创建工作，推动发展路衍经济，持续推动我市“四好农村路”高质量发展。

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