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11月20日,工业和信息化部正式发布修订后的《光伏制造行业规范条件(2024年本)》以及《光伏制造行业规范公告管理办法(2024年本)》,在光伏行业内引发广泛关注与热议。这两份文件对2021年的版本进行了多维度的优化与完善,为我国光伏制造行业的持续健康发展绘制了更为精细且严格的蓝图。
相较于2021年版,《光伏制造行业规范条件(2024年本)》在多个关键领域实现了显著突破。
《光伏制造行业规范条件》
1. 技术指标要求提高
电池和组件效率:2021年版对新建单晶硅光伏电池、组件项目平均效率指标分别为23%、20%。2024年版则提升至新建P型电池、组件效率不低于23.7%、21.8%,新建N型电池、组件效率不低于26%、23.1%。
2. 质量管理和知识产权保护加强
质保期延长:2024年版将工艺及材料质保期由2021年版的10年提升至12年,并增加可靠性试验要求。 新增知识产权要求:2024年版新增企业应 “具有应用于主营业务并实现产业化的核心专利,研发生产的产品应符合知识产权保护方面的法律规定,且近三年未出现被专利执法机构裁定的侵权行为” 的要求。
3.绿色制造和环境保护要求强化
增加碳足迹核算:2024年版增加了光伏产品碳足迹核算等要求,鼓励企业通过环境管理体系、能源管理体系等认证,引导产业提升绿色发展水平。 强化生产过程绿色化:鼓励企业参与光伏行业绿色低碳相关标准的制修订工作,引导企业开展光伏产品回收利用技术研发及产业化应用。2021年版虽也有鼓励参与绿色制造标准制修订等内容,但2024年版要求更明确具体。 资本金比例要求提高:2021年版规定新建和改扩建多晶硅制造项目,最低资本金比例为30%,其他新建和改扩建光伏制造项目,最低资本金比例为20%。2024年版则将新建和改扩建光伏制造项目的最低资本金比例统一提升为30%。 公告企业名单动态调整机制优化:2024年版按照 “有进有出” 原则,严格开展规范企业名单动态管理工作,要求企业定期报送自查报告和生产经营情况,并对企业产品质量进行监督检查,对于不符合《规范条件》要求的企业,及时撤销其公告资格.
《光伏制造行业规范公告管理办法》
1. 申请条件更严格
增加质量事故限制:除了2021年版要求的具有法人资格、符合规范条件、无重大违法行为外,2024年版新增近两年内生产销售的光伏产品未因自身质量问题引发较大及以上火灾事故的要求。 强调知识产权合规:要求申请企业具有应用于主营业务并实现产业化的核心专利,且研发生产的产品应符合知识产权保护方面的法律规定,近三年未出现被专利执法机构裁定的侵权行为。
2. 监督管理更细化
定期报送与检查:进入公告名单的企业要在每年3月31日前通过光伏行业运行监测与项目管理平台提交上年度自查报告,并报送省级行业主管部门,同时每季度首月20日前在线填报上季度生产经营情况表。省级行业主管部门每年4月30日前将上年度监督检查结果和企业自查报告报送工信部。 加强抽查力度:工信部组织专家不定期对已公告企业进行抽查,并委托第三方检测机构对公告企业产品进行不定期市场抽查,抽查不合格的企业将被通报整改 。 明确撤销公告资格情形:2024年版进一步明确了撤销公告资格的多种情形,包括填报资料弄虚作假、拒绝接受监督检查、连续两次产品抽查不合格、发生安全生产和污染责任事故、违反法律法规和国家产业政策规定、未按要求提交自查报告等。