9月18日，市政府新闻办举行“扛起新使命 区县谈落实”系列主题新闻发布会第二十三场，城口县围绕“加快绿色高质量发展 走好山区强县富民之路”作主题发布，并回答媒体记者和网友们提问。
新闻发布会现场 邹乐 摄
发布人：
张继军 城口县委书记
董奕锋 城口县委副书记、县政府县长
张国进 城口县委常委、工业园区党工委书记
王小平 城口县委常委、宣传部部长，县委新闻发言人
重庆日报记者：城口村集体经营性收入超过10万元的村占比已经超过了90%，请问城口在农村集体经济改革方面采取了哪些举措？下一步还有哪些打算？
张国进回答记者提问 邹乐 摄
张国进介绍，发展壮大新型农村集体经济是城口县全面深化改革和强村富民的标志性工作。今年1-8月，全县集体经济组织实现经营收益3133.42万元，同比增长47.56%。
坚持建好“三级平台”
在县级层面，成立大巴山农村集体经济促进中心和管理公司，推进“强村”带“弱村”联动发展。在乡级层面，探索组建强村公司，统一管理运营集体资产，促进资源连片开发。
比如，在河鱼乡、岚天乡组建了强村公司，统一管理运营村入股的“沉睡”资产，累计撬动国有资本、社会资本2.62亿元发展乡村产业，村均收益超过18万元。在村级层面，成立190个村级股份经济合作联合社，清理确权集体资产30.8亿元、可经营性资产10亿元，集体土地林地资产426.8万亩。
城口县庙坝镇中药材产业基地。城口县委宣传部供图
坚持激活“三大要素”
探索制定了一套农村集体资产经营管理制度，先后出台了7个管理办法。
首先是激发“人”的活力，累计培育集体经济职业经理人、创业能人392名。比如，北屏乡松柏村引进7家经营主体，通过聘请职业经理人，发展“大木漆+文旅”产业，该村年收益达31万元。
其次是挖掘“地”的潜力，探索“点状供地”等灵活用地政策，将300余亩土地调整为集体建设用地，开展“房票”“地票”“林票”改革试点。三是发挥“钱”的动力，统筹资金1.5亿元用于村集体经济发展，将价值7.5亿元的固定资产交由村集体运营，撬动社会资本9亿元投入村集体经济发展。
坚持抓实“三个关键”
抓实多元增收，探索产业带动、资源开发、服务创收、租赁经营、项目拉动等6种增收模式，今年全县村集体实施的特色产业、农村“五小”项目共268个。比如，按以工代赈方式将6200亩高标准农田建设任务交由21个村集体实施，年底可实现村集体收益246万元。
抓实数字赋能，研发“农村产权流转交易一件事”应用，形成村集体“三资”数据“一张网”、资产“一本账”、管理“一体化”、交易“一平台”，该应用已纳入全市“数字重庆”建设“三个一批”重点推广。
抓实风险防范，建立项目评审、抵押担保、风险预警、民主决策、资产折旧5项机制，探索“县聘、乡管、村用”村级财务统一委托管理模式，全面提高村级财务管理水平。
张国进表示，下一步，城口县将全力加强改革创新，做好制度优化，用好数字平台、管好集体“三资”、抓实多元增收，推动农村集体经济发展取得新成效。
城口县龙田乡“龙田樱缘”赏花基地。王荣摄
重庆电视台第1眼新闻记者：前不久，城口颁发了全市首批林业经营收益权证，集体林权改革又向前推进了一步，能否详细介绍一下城口集体林权制度的改革情况是怎样的？
张国进介绍，城口是林业大县、生态强县、绿色名县。作为全国深化集体林权制度改革先行区试点县，城口坚持正确改革方向，积极稳妥推进集体林权制度创新，将林农的获得感、幸福感、安全感作为检验改革成效的“试金石”。
创新林权管理机制，稳民心
正确处理好林农与林地的关系，加快推进集体林权“三权分置”，创新林权登记管理，减轻林农负担，颁发了全市首张林地经营权证和林业经营收益权证，保障林农及林业经营主体权益。规范林权流转，建立数字化平台，提高了林权流转效率。
创新科学经营机制，顺民意
建立以森林经营方案为基础的管理制度，推进森林分类经营，探索制定低质低效林认定改造管理办法，通过实施国家储备林、森林抚育改培、低质低效林改造，引导林农、林企合作经营，推动适度规模发展。
建立联农带农机制，培育集体林场、林业大户、专业合作社、林业企业等新型林业经营主体56家。探索林地资源复合利用，制定林业生产经营服务设施用地管理办法，着力让林区“旺起来”、林产“兴起来”、林农“富起来”。
创新价值实现机制，谋民利
走生态产业化、产业生态化之路。突出产业化利用，推进“大巴山药谷”“大巴山硒谷”“大巴山碳谷”建设，建立以林药、林禽、林菌、林旅为主的林下经济、生态旅游、森林康养等现代化林业产业体系，全县中药材面积达到38万亩，建成生态旅游集群片区7个、大巴山森林人家超过2000家，今年全县林业产业产值达30亿元。
修齐镇枇杷村集片区。谢险峰 摄
突出市场化交易，推动森林指标横向交易6.07万亩，非国有林赎买2500亩，实施了全市首个国储林“碳汇通”项目。目前，全县一幅“山顶绿树戴帽、山间林药缠腰、山下美丽庭院”的山乡画卷正在栩栩展开。
创新森林管护机制，解民忧
破解林农融资难题，创新林业金融，制定森林资源资产评估管理办法，开展信用乡、信用村、信用林农“三信评级”，推出了“诚林贷”金融产品。
目前，已在河鱼乡整乡授信林改绿色贷款1亿元，为林农发放贷款2100万元。深化推行林长制，探索实施“目标、事项、项目、政策、评价”5张清单管理制度，建设“智慧林业”，全面提高森林资源管护水平。
张国进表示，下一步，城口将全力抓好改革试点，扎实推动生态增绿、林地增值、林业增产、林农增收、市场主体增利、村集体经济增效，把城口的绿水青山建设成集水库、粮库、钱库、碳库为一体的“大宝库”。
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来源：重庆发布
文字：姚於
编辑：高阳
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