欧盟对来自中国、韩国、中国台湾和泰国的环氧树脂开启反倾销调查
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2024-07-01 12:38
湖北
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2024年7月1日，欧盟委员会启动对中国、韩国、中国台湾和泰国环氧树脂进口产品的反倾销调查。根据《欧盟反倾销基本条例》第5条，欧盟委员会接到环氧树脂生产者特设联盟的投诉，指控来自中国、韩国、中国台湾和泰国的环氧树脂产品存在倾销行为，对欧盟相关产业造成损害。这是继4月3日美国对中国环氧树脂产品进行反倾销和反补贴调查之后，今年第二个对中国环氧树脂产品进行类似调查的主要经济体。环氧树脂生产者特设联盟（the Ad Hoc Coalition of Epoxy Resin producers）调查产品定义：质量分数含量在35%以上的环氧树脂的产品，包括聚合物或预聚物，基于环氧氯丙烷（ECH）和脂肪族或芳香族醇类成分，形态包括固体、半固体和液体，可能含有改性剂、固化剂或添加剂。不包括的产品：某些涂料和油漆产品、预浸料（预浸布或纤维）、与其他材料混合的环氧树脂倾销行为：这些国家的产品以低于正常价值的价格出口到欧盟市场，破坏了欧盟本地市场的公平竞争。关于中国的情况：投诉方认为中国国内市场存在显著的价格和成本扭曲，主要由于政府干预和支持，如在环氧氯丙烷（ECH）生产上的补贴和激励措施。这些措施导致环氧树脂生产成本大幅降低，从而影响环氧树脂出口价格。后果是来自上述国家的环氧树脂进口量和市场份额显著增加。调查时间将涵盖2023年4月1日到2024年3月31日。如果调查确认存在倾销行为并造成损害，欧盟可能会对相关进口产品征收反倾销税，以保护本地产业免受不公平竞争的影响。根据中国海关总署统计数据，在2022年之前，我国对欧盟环氧树脂进出口一直呈现巨额的逆差态势。直到2021年，由于国内环氧树脂供应的增加以及国外疫情因素的影响，贸易差额态势才迎来改变。2021年之前，我国每年对欧盟环氧树脂出口量基本在三千吨以内，而进口量常年维持在4万吨以上，贸易逆差更是维持在1.4亿美元以上。直到2021年，出口量才首次突破万吨，贸易逆差缩小到八千万美元。
2022年，中国对欧盟环氧树脂贸易量基本达到平衡，进口量和出口量均为2.4万吨。然而，由于进口环氧树脂价格较高，导致仍然呈现逆差局面，但已进一步缩小到四千万美元。2023年，中国进一步优化了贸易结构，对欧盟环氧树脂进口量减少到1.2万吨，而出口量增加到3.4万吨。此消彼长之下，净出口量达到2.2万吨，贸易额逆差缩小到1.5万美元。据ACMI统计，2023年我国环氧树脂总产能已经来到355.5万吨/年，未来在建和拟建项目总产能约393.5万吨/年。而2024年极有可能迎来首次突破，对欧盟形成贸易顺差态势。![]()
2017-2023年中国对欧盟国家的环氧树脂进出口情况（万吨）
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2017-2023年中国对欧盟国家的环氧树脂进出口交易额（万美元）![]()
2023年中国对欧盟国家环氧树脂出口量 TOP10（万吨）
虽然我国已经成长为环氧树脂大国，但从数据中可以看出，中国环氧树脂产业的进步并非一蹴而就，而是经历了长期的追赶和努力。回顾过去，中国在与欧盟的环氧树脂贸易中长期处于逆差状态。这种逆差不仅体现了中国在该领域的技术和市场劣势，更是中国企业在国际市场上艰难成长的见证。多年来，中国环氧树脂企业不断投入研发，提升产品质量，才逐渐在国际市场上站稳脚跟。如今，贸易格局的变化正是中国企业多年努力的成果，反映了中国环氧树脂市场竞争力的提升。然而，欧盟拟对中国环氧树脂产品开展反倾销调查，这一举措引发了广泛质疑：欧盟对中国环氧树脂产品发起反倾销调查是一种反倾销工具的滥用。反倾销措施应在明确存在不公平竞争行为时使用，而中国环氧树脂企业在市场中的崛起是基于技术进步和市场拓展，并非依赖低价倾销。滥用反倾销措施背离了世贸组织的基本原则，损害了国际贸易的公平性和透明度。这不仅会打击中欧双方企业的信心，还可能引发中国企业对欧盟市场的不信任，最终破坏中欧经贸合作的基础。欧盟忽视了市场规律的正常作用。中国环氧树脂产业的成功得益于多年的技术积累和市场开拓，而非不正当竞争。贸易局面的变化是市场供需关系的自然反映，欧盟应尊重这种市场结果，而非通过行政手段干预。限制中国企业的正常市场行为，不仅违背市场经济原则，还可能导致市场失衡，破坏全球供应链的稳定。欧盟的反倾销调查可能对全球经济复苏产生负面影响。当前全球经济处于复苏关键期，各国应推动贸易自由化，促进经济增长。反倾销调查会导致中欧贸易摩擦加剧，增加不确定性和风险，甚至引发中国的报复性措施。这对全球经济复苏和市场稳定极为不利，贸易保护主义只会破坏国际合作，阻碍全球经济共同发展。中欧互为最重要的贸易伙伴之一，经贸合作是中欧关系的“压舱石”和“推进器”。2023年，中欧贸易克服全球贸易低迷等不利影响，贸易总额高达7830亿美元，双向投资存量超过2500亿美元。中欧合作领域持续拓宽，企业合作热情高涨。《中国欧盟商会商业信心调查2023》显示，超过90%的受访欧洲企业计划将中国作为投资目的地。欧盟中国商会2023年年度报告显示，超过八成受访中国企业计划扩大在欧发展。另外，直到今天，欧盟制定区域内的行业高标准及在此过程中重塑全球规则的能力，仍然发挥着重要作用，“布鲁塞尔效应”让欧洲仍然处于世界舞台的中心。欧盟在化学品安全标准、碳排放以及近年来新兴的数字经济领域都掌握相当的规则制定权。这种制度性的力量是欧盟最有力的武器，也是中欧合作的重要领域，“中国标准”走向世界的重要蓝本。中欧没有根本利益冲突，也没有地缘战略矛盾，双方的共同利益远远大于分歧，双方关系的正确定位是伙伴，主流基调是合作，关键价值是自主，发展前景是共赢。诚如习近平主席在2023年12月会见欧盟领导人时指出的，中欧之间是经贸合作的关键伙伴、科技合作的优先伙伴、产业链供应链合作的可信伙伴。综上所述，欧盟对中国环氧树脂产品开展反倾销调查既无公正依据，也不符合市场竞争原则。我们呼吁欧盟慎重考虑这一决定，尊重市场规律，维护公平竞争的国际贸易环境。中欧应在平等互利的基础上，继续深化合作，共同推动环氧树脂产业的可持续发展，为全球经济繁荣贡献力量。中欧合作不仅是经济需要，更是应对全球挑战的必然选择。通过合作，双方才能实现共赢，推动世界经济的复苏和发展。希望欧盟在做出决定时，充分考虑中欧长期合作的基础和未来合作的前景，避免因反倾销调查损害双方共同利益。携手合作，中欧可以在全球舞台上继续发挥重要作用，共同为人类的可持续发展和繁荣作出更大贡献。
