近日，《三亚日报》聚焦
天涯区整治形式主义为基层减负工作
推出专题报道
《天涯区：运用“加减乘除法”激发治理新动能》
“基层减负后，我们的网格员有了更多时间服务辖区群众。”三亚市天涯区儋州村社区党委书记、居委会主任薛炳忠表示，基层减负让社区干部卸下“包袱”，将时间和精力放在解决群众的急难愁盼问题上，有效促进基层治理不断提升。
近年来，为贯彻落实党中央及省委、市委关于深化拓展整治形式主义为基层减负的部署安排，天涯区坚持以问题为导向，持续深入推进整治形式主义为基层减负工作，从“减负”和“赋能”双向发力，创新运用“加减乘除”工作法，以硬招实招着力破解难题，不断为基层减负松绑，进一步激发党员干部干事创业“精气神”。
标本兼治，整治文山会海做“减”法
“以前会议多，各种大会小会，一周经常要开三四次会。”提到开会，天涯区水蛟村党委书记董国效说。之前，村书记要参加大大小小的会，发文、布置任务也都到村里。为进一步给基层减负，天涯区大力精文减会，厘清职能部门与村一级职责，多措并举解决“小马拉大车”问题。
今年年初，天涯区建立区级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，先后制定出台《关于规范公文办理的工作提示》《关于精简会议、持续改进基层工作作风的工作提示》等文件，从树立正确政绩观、大幅精简文件数量、大力压缩陪会人员、规范督查检查考核等方面，明确减负措施，以硬标准、硬举措强力推进基层减负落地见效。
“现在会议少了，检查也少了，基层干部有更多时间深入网格，我们的工作也从被动走向主动。”董国效说。
天涯区坚持以改革破解基层体制机制障碍，推动资源、服务、工作力量向基层倾斜，不断为基层放权赋能、减负增效。据悉，截至10月16日，天涯区区级层面涉村（社区）会议较2023年同期下降48.5%，村（社区）将更多的时间和精力聚焦在谋划发展、为民服务方面。
“过去检查考核又多又杂，村干部往往需要花费大量时间和精力去填报表、迎检。这种状况不仅影响了基层干部的工作积极性，也削弱了基层治理的效能。”董国效说。
基层减负工作开展以来，天涯区持续优化督查检查考核事项，对性质相似、时间相近、地点相同的事项予以合并，形成并印发《三亚市天涯区2024年督查检查考核计划和备案事项》。
如今，水蛟村的干部有更多时间和精力抓落实、做服务。“会少了、表少了，村干部也有更多的时间去走访群众了。与志愿者一起给行动不便的老人送餐，在就业驿站里给村民介绍用工信息、宣讲惠民政策……现在，我们能坐下来好好与村民聊家常、谈诉求、交朋友。”董国效说。
高效服务，聚焦数字赋能做“加”法
近日，儋州村社区居民曾女士遇到了一个难题：由于此前办理不动产房屋登记时放弃了附属房子的住户权利，现在办理房屋租赁证时遇到了阻碍，需要在原开具的证明上加上建筑面积。为了帮助曾女士解决这个问题，社区干部积极与相关部门沟通协调，经过不懈努力，终于找到解决方案。最终，曾女士将之前的测绘报告补充给相关部门，顺利拿到了房屋租赁证。
“她心里的石头落地了，我们也很高兴。”薛炳忠表示，基层减负让社区干部卸下“包袱”，可以将更多的时间和精力放在为老百姓高效服务和解决群众急难愁盼的问题上，有效促进基层治理效能不断提升。
天涯区还积极探索数字化建设，以数字赋能提升基层治理实效，减轻基层工作负担。上线15个“高效办成一件事”主题服务，充分利用数字化赋能，满足群众对政务服务事项多样性的需求。强化政务服务区域合作、跨区域通办，实现39个事项“跨村居通办”。在全区各村（社区）、大社区投放“一鹿快办丨三亚政务服务智慧服务终端”19台，设立3个24小时自助服务区，为企业群众办事提供就近办、自助办，实现了“数据多跑、群众少跑、基层实减负”。
▲天涯区政务服务中心24小时政务自助服务区。
天涯区系列减负举措将基层工作人员从繁重的行政负担中解放出来，回归到服务居民群众的主责主业中去。例如，简化盖章手续，实行一次性告知制度，安排专人讲解指导，简化审批流程等，减少办事群众不必要的往返奔走，有利于增强居民群众对基层工作的满意度、信任度。截至目前，天涯区可网办事项497项，网办率达98.8％；纳入政务“零跑动”数量496项，实现事项可办率99.79%，使用率95.25%。
天涯区还对全区政务软件、工作群进行清理，着力破除指尖上的形式主义，将基层干部、工作人员从通知、填报数据等工作中解放出来。截至目前，该区涉及村（社区）工作群减少44.79%，着力减轻基层工作人员“指尖之负”。
放权赋能，聚焦智慧技术做“乘”法
群众街社区地处天涯区老城区，其住宅、商铺、出租屋等小微场所较多，且人流密集。在天涯区委、区政府的指导下，群众街社区推出“智慧消防”试点工作，运用物联网、云计算、大数据、人工智能等技术，为基层治理减负增效。
群众街社区党总支书记、居委会主任方晓龙表示，以街道商铺、餐饮店、酒店、小区等场所为试点服务，运用智慧技术打造“线上技防+线下人防”24小时防火照管监测预警服务，不仅实现了对辖区周围环境的实时监测，更是大大减轻网格员繁重的工作量，提高工作效率。
▲天涯区水蛟村工作人员入户上门为80岁高龄老人做高龄津贴认证。
为进一步提升天涯区各村（社区）政务服务效能，天涯区营商环境建设局今年以来在原有的村（社区）便民服务事项清单的基础上，进一步厘清、错位安排村(社区)便民服务站事项。各社区便民服务站政务服务事项由76项调整为63项，减少涉及区民政局、区农业农村局等单位的新建畜禽栏舍项目申请、扶持农村残疾人发展生产等13个政务服务事项；各村便民服务站政务服务事项由76项调整为72项。政务服务事项精准下放，既有效减轻基层工作人员工作量，又提升政务服务质效。
天涯区还积极打造“一中心、二平台、三系统”的综合性联合指挥系统，实现了对全区道路、三亚湾18公里海岸线以及区内水库全方位、无死角的监控与管理。
抓常抓长，减轻行业负担做“除”法
“今年以来，天涯区严格限制和规范抽调借用中小学教师行为，让教师能全身心投入教书育人工作，落实好立德树人的根本任务。”近日，谈及天涯区基层减负工作成效时，水蛟小学校长黎俊清向笔者细数工作变化。
天涯区聚焦教育领域督查检查考核“多”、社会事务进校园“杂”、统计报表材料“繁”等问题，严格执行社会事务进校园审批报备制度，制定社会事务进校园准入标准。今年1月，《三亚市天涯区中小学教师减负实施方案》出台，对涉及学校的督查检查、考核评比、竞赛达标、专题教育等社会事务实行清单管理。同年6月，将102项社会事务统筹归类为五类7项事务入校，极大压缩社会事务进校园的频率，切实减轻辖区中小学校和教师的负担。
天涯区还把基层减负与“我为群众办实事”活动结合起来，制定《天涯区纠治行业领域突出问题台账》，紧盯社会关注、人民群众关心的残疾人证新办、最低生活保障对象认定等事项办结用时过长、办理流程未最大优化等实际问题，通过提高收件频率、下放办理权限等形式推动审批大提速增效。
“我们将持续深化整治形式主义，健全基层减负常态化机制，严防反弹回潮，实实在在为基层真减负、减真负。”天涯区相关负责人表示，将持续瞄准基层减负的目标，在抓“常”和“长”上下功夫，坚决杜绝形式主义、官僚主义的“新变种”，充分调动各方积极性，让党员干部把更多的精力、更多的时间落在干实事、办好事上，以过硬作风保障天涯新主城区建设。
