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文 | 咚咚锵
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前不久，为防日结工人在长椅上睡觉，昆山市一公园给长椅焊钢管隔断，管理者这一“骚操作”让舆论为之哗然。
维护市容整洁没问题，错的是简单地从城市形象的单一维度出发，缺乏全面考量，没有兼顾到城市中弱势群体的基本生存需求。如果有钱住宾馆或租房子，谁愿意在公园中风餐露宿？
这样的操作，有失气度，缺乏温度，用网友的话说，不食人间烟火。
在基层治理中，类似事件还不少，车站里设置斜坡型设计的凳子、天桥底下堆水泥锥、办事大厅窗口弄成蹲式的、街道店铺招牌统一为清明风……这些看起来都是不起眼的小事，但常常在舆论场引发大动静，甚至引发群众的不满情绪，说到家，还是在基层工作中忽视了群众的切身利益，特别是不考虑弱势群体的基本需求。这样的事情如果多了，就容易让群众产生怨气。上述这些奇葩操作看似考虑不周，实则折射出基层治理中管理者缺乏同理心，没有共情能力，没能设身处地为人民群众考虑。所谓同理心，就是设身处地对他人的情绪和情感的认知性的觉知把握与理解，所谓共情力是指一个人判断、分析和理解对方情绪、情感的能力。前者是觉悟，后者是能力，二者相辅相成，是基层治理工作中解决各种问题、矛盾不可或缺的。领导干部不仅要牢记全心全意为人民服务的宗旨，对群众有真感情，还要学会转换角色，真正把自己作为群众一员，养成与群众的同理心，用群众的思维和群众打交道。就拿城市治理中最基层的城管工作来说，城管人员是城市治理的重要力量，维护公共秩序和市容环境就不可避免地需要与摊贩直面交锋。城管与摊贩两个群体只是分工不同，不是有你没我的天敌，各有各的责任，各有各的不易。群众需要整洁的路面和井然有序的秩序，这也是城管职责所在；摊贩有谋生养家的压力，如果有一份稳定的工作，没有多少人愿意在路面摆摊，但这不是随意、随地摆摊的理由。城管在正常执法的同时，要考虑摊贩赚钱养家的最基本需求，不是简单粗暴地一清了之，否则容易制造对立情绪，加大治理成本。只有想法让摊贩活下来、活得好，才能清理得轻松、清理后不反弹。这需要城管多站在摊贩的角度考虑问题，情理法都要照顾到，疏堵并举、手段灵活，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，不断扩大“朋友圈”，推动基层治理从“共情”走向“共行”。个人的成功有先天的天赋、能力因素，也有后天的努力，还可能与机遇、资源背景有关，不是只要努力了就能获得成功，也不能把不成功就归结于不努力。“自己吃饱肚子嘲笑饥饿的人”不仅没有同理心、共情力，也是不厚道、不善良。在基层治理中，对待弱势群体的态度，反映了社会的文明程度，对基层劳动者的关爱，则体现了社会的温度。就拿乘坐公交车出行来说，这对健全人是一件简单小事，但由于公交站到站没有语音报站，对盲人乘车就非常不友好，如没有切身经历很难体验盲人乘车的不易，这需要共情。天津检察机关公益诉讼部门在工作中注意到这个问题，就组织人大代表、企业代表戴上眼罩一起现场体验盲人乘车的困境。最后推动公交到站报站软件的研发，盲人持一部手机就可以与健全人一样顺利乘车了，解决了几万视觉障碍者乘公交出行难题。以平台经济为代表的新就业形态蓬勃兴起，包括了快递员、外卖骑手、网约车司机、货车司机、网络主播等以灵活就业为主要特征的新就业群体已达八九千万人，占就业职工的五分之一。他们是城市的建设者，也应是城市发展的享受者。我们享受新就业群体带来的便利，也要体谅他们为生活打拼的不易。我们约束外卖骑手抢灯不遵守交通规则行为给他人带来交通风险的同时，还要看到他们疲于奔波背后的真正原因，直面他们被人忽视、被人刁难、工作生活中遇到的实际困难，理解他们渴望安全感、被认同感。在天津，新就业群体可进“青年驿站”歇歇脚、喝口水、充充电、看看书；外卖小哥可以用“骑马进门”App解决进社区难题；有了自己的行业工会工作委员会，合法权益得到强力保护。这些实实在在的举措，让新就业群体感受到政府的重视和社会的友好，新就业群体也会用“友好”回报社会，从被关爱对象，成为参与城市治理的力量，与城市实现双向奔赴。基层治理是国家治理体系的重要组成部分，其治理能力的水平直接影响着国家整体治理的效果。当今，世界正处于百年未有之大变局中，国内对既有利益格局进行着深刻调整，这要求我们在继续推动发展的基础上，着力化解影响社会秩序和活力的新的结构性矛盾，通过不断创新的社会治理，持续满足人民日益增长的美好生活需要。对拥有14亿多人口且快速发展的中国来说，要完全照顾到每个人的利益很难，但可以做到多一份同理心，懂得俯身倾听民生民意，在倾听中寻求利益的最大公约数。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。如今各地12345政府热线电话成为各层政府了解民意、掌握民情的重要渠道；一头连着各级政府，一头连着千万群众，通过一条电话线，群众的难点、痛点、堵点问题都能传达到政府部门。在移动互联时代，群众成为网民，网民也是群众。互联网成为群众参政议政、监督政府官员、表达意见的重要渠道，民意在网上，各级领导干部也要触网潜水查查民情、听听民声、看看民意。能不能把群众的小事当自己大事来办，把群众的难事当自己的心事来办？能不能将群众最关心最直接最现实的利益问题、反映强烈的突出问题，真刀真枪及时解决？能不能举一反三、由点到面，标本兼治、正本清源，使群众有更多的获得感、幸福感、安全感？这些都是对基层治理工作成效最直接的考验。基层治理工作，群众出题，管理者答卷，考试得高分的公开秘诀是善于同人民群众打交道。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，群众工作是党的事业成功的法宝。走好群众路线需要准确理解群众的情感和情绪，把话说进群众心窝子，把事办进群众心头上，把情送进群众心里头。因此，抱有同理心、提高共情能力对基层治理工作就非常重要，也是领导干部必修课。抱有同理心，提升共情力，尊重群众的现实性关切，学会站在群众的角度考虑问题，对于群众争取自身利益最大化的博弈性考量应尊重包容、认真分析、积极协调，不要怕群众占点便宜，不要总想着与群众争利。取得群众理解，得到群众认同，进而获得群众支持，基层治理工作就会事半功倍，再多的问题、再大的矛盾都可迎刃而解。
