近年来，“三山地区”公安机关不断加强跨区域警务协作共建，积极构建治安联防、纠纷联调、问题联治、案件联办、信息联通、服务联动“六联”机制，为促进省际边界地区经济社会发展、和谐稳定提供了坚实保障。2024年8月30日，《江西警坛》刊载玉山公安文章《加快提升跨区域警务协作水平的探索》。
——以玉山县为例
历史上，上饶市玉山县是赣、浙、闽三省的交通要冲，素有“两江锁钥、八省通衢”之称，和浙江省衢州市常山县、江山市地域相连、山水相依、人文相亲、风俗相近，被大众称为“三山地区”。
一、玉山县公安局跨区域警务协作的实践与成效
近年来，玉山县公安局牢固树立“派出所主防”理念，全面加强与浙江常山县、江山市警务区域交流协作联动，“六联”机制实行以来，玉山县边界有效警情下降，边界区域“民转刑”“刑转命”案件实现“零发生”。
（一）做强治安联防。在警务协作框架下，组织边界派出所、交警中队、平安义警等巡防力量，在节假日同毗邻公安兄弟单位开展联合巡逻和交叉巡逻，缓解警力不足的问题。针对边界村庄中出现的社会治理问题，组织开展跨区域集中清查行动，全面掌控各类治安隐患。同时，依托边界卡口和边界服务站，在特殊时期组织警力共同开展执勤值守工作，有效提升联防工作质效。
（二）做实矛盾联调。针对边界地区群众日常生产生活中因山林、土地、交通、婚丧嫁娶等引发的矛盾纠纷，建立信息互通机制，双方各自协调辖区司法、工商、国土、学校等职能部门，动员镇村干部、乡贤、治安积极分子等调解力量，共同开展矛盾纠纷化解工作，形成了信息互通共享、纠纷联排联调的“大调解”格局，既防范了矛盾纠纷转化升级，也有效避免了边界群体性事件发生。
（三）做深问题联治。主动适应当前形势任务需要，定期召开边界协作交流会，共同研究边界区域较为突出的治安问题，从打、防、管、控、建等方面交换意见、互通有无。同时，将协作范围从传统的刑事侦查、治安管理等领域，拓展至“放管服”改革、打击电信网络诈骗等新领域，协作层次从单纯的公安业务交流深化为业务工作、队伍建设、警营文化等融合共进。
（四）做细案件联办。依托信息联享和治安联防机制，定期互相通报辖区内各类案事件信息线索，发布预警信息，提出打防意见，全力配合兄弟公安机关摸排线索、查控堵截、抓捕犯罪嫌疑人、追缴赃物，帮助警种部门提升信息交流效率，不断增强侦查打击效能，震慑现行犯罪和流窜犯罪。
（五）做畅信息联通。迭代升级“平安边界·智慧安防”综合应用，织密前端感知设备网。优化完善《江西省白云省际卡点与浙江省白石省际卡点警务合作协定》，实现两地视频会议系统、无线通信系统和4G执法仪互联，做到入赣出赣道路视频全覆盖、资源共享、可视化即时会商。
（六）做优服务联动。推行边界警务“1236”工作模式，常态化实行边界派出所流动警务，进一步提高了辖区见警率和民警对辖区的熟知率，有力提升群众安全感、满意度。“1”是指一个目标，即打造群众家门口的派出所；“2”是指两个定位，即每周二周五上门服务群众，做到民警多跑腿、群众少走路；“3”是指三个要求，即有事必须办事，没事还得找事，回来还须写事；“6”是指六项职责，即办理户籍证件、调解纠纷、走访调查、宣传发动、民情收集、扶贫帮困。
二、加快形成和提升新质跨区域警务协作战斗力的探索与目标
（一）加强顶层设计，高站位推动跨省域共建。一是强化组织体系建设。以党建引领边界地区警务工作，不断夯实边界稳定格局。二是健全跨省治理机制。进一步完善健全“六联”治安防控、省际边际学校安全管理等边界警务协作机制，构建常态化联系、一体化联动、全方位联合的发展新模式。三是深化警营文化融合。在常山、江山、玉山文化走亲活动持续38年背景基础上，组织开展的各类文体互动活动，共同提升“三山地区”良好的警营文化氛围。
（二）夯实平安根基，高标准推动跨区域共治。一是全链条打击。健全完善三地公安全链条打击模式，探索跨省“两法衔接”机制，集成共享行刑执法力量、资源，实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。二是精准化预防。加强边界派出所日常联动，有效挤压违法犯罪空间，坚决遏制重特大案件发生，不断夯实平安建设根基。三是共享式互通。推动三地警方指挥大厅视频调度系统互联互通、可视化对讲设备共建共享，实现通浙道路卡口全覆盖。
（三）筑牢防控体系，高效能落实跨边际共管。一方面，强化重点行业共管，加强执法联动，推动行业更好的发展，落实好高风险过境车辆及驾驶员分类管理制度，切实维护好边界交通安全。另一方面，强化重点事件共管，在重大节庆活动、重要敏感节点安保任务中，形成“监测—预警—通报—稳控—联处”工作闭环，完善“平时+战时”运行机制，全面支撑卡点实战运行。
（四）深化互认互通，高水平保障跨省服务。一是创立跨省平安指数。组建联调队伍，将涉及边界的各类警情、案情、访情、民情等平安要素纳入指数范围，推动构建省际平安法治建设共同体。二是提升跨省共宣格局。针对存在政策差异的工作，充分发挥群防群治力量，联合开展涉边群众公安知识宣教，让群众更多地了解、理解公安相关工作。三是建设跨省服务体系。健全体系架构和力量配置，提升浙赣两省边际区域一体化水平；完善优化政务服务跨省通办合作协议，进一步破除政务服务省域边界，不断提升公安机关服务管理效能。
来源：江西警坛 图片：缪泽理
