开栏语
在培训班上，我市榆中县、城关区针对工作中的好经验好做法进行了分享。结业式上，我市安宁区、永登县委政法委书记作了交流发言。今日起，兰州政法将对部分县区交流发言进行摘登，敬请关注！
破解基层治理“新瓶颈”
探索“一站式”解纷城关新模式
兰州市城关区综治中心主任 巨雅芳
国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。
社会治理的最好办法，就是将矛盾消解于未然，将风险化解于无形，综治中心是依法化解矛盾纠纷的重要平台，其实战化是符合习近平法治思想的实战化，是推进基层治理体系和治理能力现代化的必然要求。2024年以来，城关区坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合各方治理资源，聚焦基层矛盾纠纷一站式受理、一体化调处、一揽子解决，大力推进综治中心提档升级，全力打造“一站式”化解矛盾纠纷城关新模式。
打造集成高效一站式平台
城关区委统筹全局、高位部署，以综治中心规范化建设、实体化运行为抓手，以服务群众、方便群众为出发点，于2023年底在城关区政务服务大厅建成标准化的综治中心，通过充分整合各方社会治理资源，实现综治中心和信访接待、公共法律服务、诉讼服务、检察服务、社会心理服务、舆情监测“七中心合一”，组建195名具有法律知识素养的调解员队伍，引进法律咨询专家17名和各类专业调解组织，设立34个功能调解室，打造出15个品牌类型化调解室，设置“全科受理窗口”，实现矛盾汇入、受理、研判、分流、办理闭环运转。2024年1—9月，城关区综治中心共接待来访群众276人次，来访事项一次性化解率达94%，居民有事找中心的观念正在逐步形成。
构建多方联动调解新链条
坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，积极贯彻省委政法委《关于全面推进诉调对接工作的指导意见》，不断完善“一站式”多元解纷机制，实现诉前调解从平台搭建向实质解纷、从部门“单打独斗”到“协同作战”转变，统筹调度法院、检察、公安、司法、信访等部门常驻，住建、人社、教育等5个职能部门轮驻，金融借贷、房产物业等21个调解组织随叫随驻方式入驻综治中心，“一站式”“一揽子”化解矛盾纠纷，真正让群众只跑一地。2024年1—9月，城关区法院登记民商事纠纷案件35153件，流转至区综治中心22251件，流转率63.3%，完成调解17850件，调解成功12305件，调解成功率68.9%，截止目前，区法院一审民商事案件比去年同期下降18.9%，基层排查化解矛盾少、法院受理纠纷案件多的“倒金字塔”现象已初步扭转。
完善齐抓共管调解常机制
紧紧围绕“调解辅导、对接导入、派单流转、组织调解、跟踪督办、强化效力、回访问效、卷宗归档”等关键环节，探索形成调解案件“一天分流、三天签收、七天调解、当月归档”“日调度、周分析、月研判、年考核”和跟踪回访等一系列制度机制，对调解案件实行全流程跟进调度，将“三调对接”工作同步纳入平安建设和主动创稳考评指标体系，进一步强化责任意识，构建综治中心与同级派出所警调对接、多部门联合闭环化解访调对接工作机制，及时介入、定期跟进回访，严防发生“民转刑”“刑转命”案事件。2024年1—9月，区综治中心受理警情纠纷类6007件，已化解 5975件，化解率 99.5%；受理信访事项16件（区信访局推送12件，街道提级上交4件），调解成功14件，调解成功率87.5%。居民“有事打官司”的观念正在逐步扭转，综治中心作为矛盾纠纷“集散地”的优势正在逐步发挥，吸附能力显著增强。
营造和谐稳定平安大格局
坚持服务保障群众、畅通诉求表达、排查化解矛盾风险“三条线”协同发力，不断增强基层社会治理效能，全力推进网格管理实战化，抓源头预防，织密矛盾纠纷防范网。着力构建“多网合一、一网通管”基础全科网格，充实“1+4+X”网格力量，组织各方专兼群力量进网入格采集基础信息、收集社情民意、排查安全隐患、化解矛盾纠纷，做到早发现、早介入、早化解，形成“排查预警吹哨、调处化解跟到”的“网格+解纷”工作模式。截止目前，全区各级网格累计排查矛盾纠纷26527件，化解率100%，实现问题在网格解决、纠纷在网格化解，就地及时解决群众合理诉求，全力营造和谐稳定的社会环境。
接下来，城关区将始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚守“以人民为中心”的根本立场，紧盯源头预防这一关键，进一步夯实基层治理基础，在矛调工作专业化探索上取得新突破，为建设更高水平的平安甘肃贡献应有力量。
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