作为地球上最大、最重要的生态系统之一，海洋不仅是许多生物的家园，也是地球气候调节的重要组成部分。结合深圳市盐田区梅沙碳中和先行示范区建设的契机，中国城市环境卫生协会认证中心受万科公益基金会的委托，对深圳市盐田区梅沙街道的城市生活废弃物管理情况及近岸、近海、陆源等规范化塑料垃圾管理量进行调研。
8月15日，《深圳市盐田区梅沙碳中和先行示范区滨海废弃物管理现状调研总结报告》正式发布。通过调研滨海社区废弃物管理模式现状及规范化塑料垃圾管理量，探讨梅沙街道塑料垃圾管理量特征，总结现有模式下对于减少海洋塑料垃圾污染的成效，并就梅沙构建碳中和可持续和海洋减塑社区提出改进建议，以期为其他滨海社区进行海洋塑料垃圾管理、践行可持续理念、建设海洋减塑认证体系提供最佳实践案例与经验参考。
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《深圳市盐田区梅沙碳中和先行示范区滨海废弃物管理现状调研总结报告》封面
当前，应对气候变化、自然和生物多样性丧失、塑料废弃物污染已成为了全球环境管理的三大危机，其中海洋塑料污染的问题日渐显著。尽管人们意识到了海洋垃圾问题并且正在努力解决，但目前海洋中现存垃圾的量仍有0.75-1.99亿吨，其中85%是塑料垃圾。如不采取有效措施，到2040年，每年进入水生生态系统的塑料垃圾将从2016年的900-1400万吨增长至2300-3700万吨，相当于全世界每一米海岸线就有50公斤，届时海洋中的塑料将比鱼更多。
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2023年监测区域海洋垃圾主要类型（图片来源：《2023中国海洋生态状况公报》）
塑料污染治理已成全球共识。2022年3月，第五届联合国环境大会续会（UNEA-5.2）上，来自175个国家的代表通过了一项具有里程碑意义的关于防治塑料污染的决议，希望在2024年底前制定一份具有法律约束力的国际公约，以结束包括海洋环境在内的塑料污染。该决议涉及塑料制品的全生命周期，包括生产、设计、使用和最终的处理处置。这一里程碑性的进展会进一步引导全球的公共、私营部门，以及各利益相关方共同参与到减少海洋塑料垃圾的行动中来，应对海洋塑料污染即将进入新的历史性阶段。
我国在水域环境治理/海上环卫项目方面具备良好基础，完善的城市环卫保洁以及城市生活垃圾收集处理体系是避免海洋塑料污染的坚实基石，为海洋减塑做出了积极贡献。尤其是以广东省为代表建立的“海上环卫”机制，在常规的城市环卫管理基础上加强海岸线和近海海域的垃圾治理，是避免海洋垃圾泄露的有效方式，在全球海洋垃圾管理的视角下具有前瞻性和代表性。但是需要指出，目前我国的海上环卫系统尚缺乏科学客观的数据表达海上环卫工作的绩效。
梅沙街道成立于1998年3月，隶属于广东省深圳市盐田区，位于盐田区东部，东与大鹏新区葵涌街道相连，西接盐田街道，南与香港新界隔海相望，北靠坪山区坪山街道，坐拥19.5公里黄金海岸线，辖区总面积21.83平方公里。梅沙街道陆源生活垃圾管理主管部门为盐田区城市管理和综合执法局，海上环卫主管部门为盐田区海事局。目前盐田区城市生活垃圾管理体系较为完善，从垃圾分类、收集到处理处置均有专业化的设施和体系支撑运行。
通过对梅沙街道滨海及近海区域废弃物管理现状、管理量的调研汇总，可以初步得出梅沙街道生活垃圾流向图，从而可以清晰地看出由于梅沙街道典型的旅游景区属性，大梅沙海滨公园的垃圾清运量约占整个梅沙街道的50%。由数据可以看出，对于梅沙社区这种旅游属性明显的滨海社区，游客产生的塑料垃圾占比较大。
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梅沙街道生活垃圾流向图
经过对梅沙街道近岸、近海废弃物管理现状及规范化塑料垃圾管理量的统计，可以看出，目前在盐田区城市环卫及海上环卫相关主管的日常治理工作下，陆源塑料垃圾得到了有效的控制，极大地避免了陆源垃圾泄露入海的风险。
关于梅沙碳中和先行示范区减少海洋塑料污染的行动建议
基于调研数据及分析结果，拟针对深圳市盐田区梅沙街道不同区域，按照产生源、主管部门、执行机构的特点，提出碳中和社区减少海洋塑料污染的行动建议。
（1）减塑认证试点案例实践
认证本身是从第三方机构的视角对滨海城市海洋减塑的工作进行客观评价与记录。对于地方城市而言，从环卫领域切入，具有创新性和积极的国际影响力，有助于宣传城市在减少海洋塑料污染领域的贡献，突出城市生态与文化亮点。建议行政主管部门建立信息化平台，从而形成系统化的塑料垃圾管理统计体系，为海洋减塑认证项目的运营方和潜在市场的认购方搭建互通渠道。建议在目前海上环卫工作的基础上，利用先进的技术手段，如海洋垃圾监测等，通过信息化技术措施，精准定位，全面监控，在确保海洋垃圾污染全覆盖的基础上，减小海上环卫作业工作量，使海上环卫工作得到进一步的升级。（1）塑料垃圾计量系统建设
若开展海洋减塑工作，第一步需要环卫公司对其作业范围内的塑料垃圾进行单独称重计量，并应对环卫作业人员进行相应的培训，从意识上对塑料垃圾进行单独分类、单独计量，为后续海洋减塑工作的开展打好基础。
（2）海洋减塑收集认证试点案例实践
作为从事海上环卫或滨海城市环卫工作的公司来说，在建立了塑料垃圾计量称重系统的基础上，可以通过海洋减塑收集认证试点项目，对规范化塑料垃圾管理量进行第三方权威认证，以证实其在海洋减塑环节中的贡献值。
（3）塑料垃圾回收系统实践
实现循环经济的终极目标在于提升废弃塑料的循环利用率，并提高废弃塑料的纯度与回收效率。为此，建立一个市场化的废弃塑料回收系统至关重要，其核心在于构建一个闭环管理体系。通过跨部门合作，形成有效的回收网络，确保废弃塑料得到妥善处理，避免其进入海洋环境，从而减少对海洋生态系统的负面影响。
通过社区居委会的日常工作，进一步加强 对于社区居民的宣传教育，并结合社区居民的活动空间，在居民小区、社区街道、小区公园等高频活动区域开展不定期的宣教活动。在海洋减塑领域，可以借鉴绿色金融，尤其是碳普惠在发动消费者减碳方面的经验，开发蓝色金融产品，助力海洋减塑的全方位开展。从意识上转变人们对于海洋塑料污染的认知，真正认识到一个个小小的塑料瓶将会对海洋造成多么大的伤害，是解决海洋塑料污染的根本途径，源头减量势必优于末端控制。游客若能够确保生活垃圾分类投放，积极参与塑料回收活动，塑料垃圾不落地、不入海，可以让塑料垃圾获得更高价值的利用，将会极大地缓解环卫压力，提高近海塑料垃圾处理及回收效率。近年来，随着公共倡导空间与渠道的扩大，公民权利意识的普遍提高，NGO的公共倡导行动，连接了更强的公众性和政策指向性，实现了较高的公众参与度，获得了较好的效果。通过NGO的公共倡导活动，可以进一步提升滨海社区居民、游客等对于保护海洋环境的意识。NGO由于其自身对于特定领域的关注度及专业性，可以通过一些课题研究的方式，深入现场进行科学调研工作，探求事物的性质和发展规律，为海洋塑料垃圾的规范化治理提供更好的资料及数据支撑。若能发挥出NGO的力量，对于滨海城市海洋塑料污染的管理进行科学调研工作，将为我国滨海城市构建海洋环境友好和可持续发展社区提供专业支撑。净滩活动目标主要为海滨栈道或游客较少的沙滩区域，与游客人流相对干扰较小，同时沿海滨栈道沿路捡拾垃圾，还达到了锻炼的效果。
在海洋塑料垃圾成为全球挑战的背景下，我国城市环卫、海上环卫通过完善的作业体系对海洋塑料污染进行了有效控制。本次调研结合深圳市盐田区梅沙街道碳中和社区的打造，实地探访了梅沙街道大梅沙海滨公园、海滨栈道、街道社区、海上环卫等作业现场，深入了解梅沙街道现有的废弃物管理模式，收集汇总并分析了近岸、近海年度生活垃圾收运和规范化塑料垃圾管理数据，从而获得了梅沙街道海洋塑料规范化管理图谱。从调研数据可以看出，梅沙街道具有典型的旅游区域特点，大梅沙海滨公园的垃圾收集量占整个梅沙街道的50%左右。经统计，大梅沙海滨公园年度收集塑料垃圾1238吨，是梅沙街道塑料垃圾的重要来源。这些垃圾通过环卫工人的日常作业，通过盐田区完善的垃圾运输及末端处置系统，得到了合理有效的处理。陆源塑料垃圾的有效治理，极大避免了陆源垃圾泄露入海的风险。同时，通过海上环卫日常作业，每年可在近海区域收集塑料垃圾约32.39吨，其中包含大部分台风及洋流带来的垃圾等。深圳市盐田区梅沙碳中和先行示范区积极推进完善环卫管理市场化运行机制和严格的政府监管，梅沙街道实现了对于生活垃圾以及旅游垃圾的规范管理，社区垃圾分类及清扫保洁、滨海区域海上环卫保洁以及近海区域的海洋垃圾清理行动成为三道防线，有效避免了海洋垃圾泄露，并为切实减少海洋中塑料垃圾做出了积极的贡献，是具有代表性的滨海垃圾管理最佳实践。
8月16日，万科公益基金会将联合新华网开启在线直播，围绕海洋保护的主题，邀请大家一起云游大美梅沙，解锁不一样的夏日“零”感。炎炎夏日，我们不仅享受阳光与海风，还可以思考如何更好地保护我们的大海。
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陪伴这次云游梅沙海洋主题活动的新华网主持人勉勉，深圳90后自媒体大V和漫画家陈维榕，将携手多位海洋保护和垃圾分类专家，全程陪伴式为我们传递海洋的声音！直播间和活动现场都有精美礼品送出，快快码住！
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查看《深圳市盐田区梅沙碳中和先行示范区
滨海废弃物管理现状调研总结报告》
中心邮箱: certification@ccues.cn咨询电话：010-68334336/6292/6552 万科公益基金会是由万科企业股份有限公司发起，经国家民政部、国务院审核批准，于2008年成立的全国性非公募基金会。2017年被认定为慈善组织。在新的五年战略规划（2023-2027年）框架下，万科公益基金会以“美美与共的未来家园”为愿景，实践和传播可持续社区理念。基金会当前聚焦碳中和社区先行探索与推广、社区废弃物管理瓶颈突破、中国气候故事讲述三大重点战略模块开展工作。![]()
