【党的二十届三中全会精神学习专栏】（第十期）

以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化

————论学习贯彻党的二十届三中全会精神

准确把握进一步全面深化政法改革的原则方法

深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，把“六个坚持”的重大原则作为贯彻落实《决定》、持续推进政法改革的根本遵循。政法改革研究谋划、方案制定要符合党中央政策要求、符合习近平总书记重要指示精神、符合国家法律、符合政法机关法定职责、符合工作规律、符合实际情况。具体落实工作要做到六个更加注重：更加注重在法治轨道上深化改革，围绕完善中国特色社会主义法治体系这个全面依法治国的总抓手，在继续完善法律规范体系、党内法规体系基础上，重点加强法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系建设，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。更加注重增强人民群众获得感、幸福感、安全感，着力解决人民群众最关心最关切的公共安全、权益保障、公平正义等问题，让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。更加注重统筹发展和安全，善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，善于塑造有利于经济社会发展的安全环境，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动、新发展格局和新安全格局互促共进。更加注重去弊存利、精准施策，准确把握执法司法规律，深入论证，稳慎实施，趋利避害，针对问题提出优化调整的举措，不“翻烧饼”、走回头路。更加注重增强改革系统性、整体性、协同性，协同推进职权配置、机构设置、权力运行、纠纷化解、公共服务、队伍管理等方面改革，让改革“组合拳”效果更加凸显。更加注重改革成效的落地评估，以钉钉子精神抓好各项政法改革举措的贯彻落实，及时找差距、补短板、强举措，确保各项改革举措落地生根。

健全党对政法工作绝对领导制度体系

始终牢记政法机关的政治机关属性，把党的绝对领导贯彻落实到政法工作各方面全过程。要做实“两个维护”制度机制，把习近平总书记重要指示作为政治要件，坚决做到习近平总书记重要指示件件传达学习、件件督办落实。严格执行请示报告制度，坚决做到一切重大事项向习近平总书记报告、由习近平总书记决策，一切重要工作向习近平总书记负责，一切行动听习近平总书记指挥，确保政法工作始终置于以习近平同志为核心的党中央绝对领导之下。要完善党绝对领导的制度机制，全面落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行《中共中央政法委员会工作规则》，完善各级党委政法委员会工作制度，提高领导政法工作的制度化规范化科学化水平。要加强党的创新理论武装，完善和落实政法领导干部政治轮训和政法干警学习培训制度，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，教育引导政法干警自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。要完善全面从严管党治警制度机制，严守党的政治纪律和政治规矩，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，健全政法干警政治历练、思想淬炼、实践锻炼、专业训练制度体系，完善选拔任用、考核评价、管理监督等制度，锻造忠诚、干净、担当的新时代政法铁军。

健全公正执法司法体制机制

公正执法司法是维护社会公平正义、保护人民权益的必然要求。要统筹推进政法领域立法，推动重点领域、新兴领域、涉外领域立法，聚焦执法司法突出问题及时出台司法解释，为公正执法司法提供制度保障，促进良法善治。要深入推进严格执法，推动相关政法单位健全行政执法监督、行政复议、行政裁决等体制机制，完善行政裁量权基准、行政处罚和刑事处罚双向衔接等制度，严格依照法律规定和程序办案办事。要加强制约监督，健全监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制，深化审判权和执行权分离改革，深化和规范司法公开，落实和完善司法责任制，确保执法司法各环节全过程在有效制约监督下运行。要深化诉讼制度改革，全面准确落实宽严相济刑事政策，深化行政案件级别管辖、集中管辖、异地管辖改革，规范专门法院设置，构建协同高效的警务体制机制，提高执法司法质量效率。要加强人权执法司法保障，完善事前审查、事中监督、事后纠正等工作机制，完善涉及公民人身权利强制措施以及查封、扣押、冻结等强制措施的制度，依法查处利用职权徇私枉法、非法拘禁、刑讯逼供等犯罪行为，推进刑事案件律师辩护全覆盖，完善执法司法救济保护制度。

完善维护国家安全和社会稳定制度机制

国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础，维护安全稳定是政法机关的重大职责使命。要完善政法领域维护政治安全制度机制，坚决防范抵御“颜色革命”，推进反恐维稳法治化常态化和反分裂反渗透斗争，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。要推进矛盾纠纷预防化解法治化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，依靠基层组织和广大群众，立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，构建调解优先、分层递进、司法兜底的多元化解工作体系，实现矛盾纠纷预防在前、调解优先、运用法治、就地解决。要推进信访工作法治化，实现预防、受理、办理、监督追责、维护秩序法治化，形成受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决的工作格局，确保群众的每一项诉求都有人办理，群众的每一项诉求都依法推进。要完善社会治安整体防控体系，深化未成年人犯罪预防和治理，落实刑满释放人员安置帮教措施，加强精神障碍患者服务管理，健全扫黑除恶常态化机制，更好维护社会安定。

健全涉外执法司法工作体系

世界百年未有之大变局加速演进，必须站稳和守牢我国法治阵地。要完善统筹协调机制，充分发挥政法机关职能作用，推动建立一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养的工作机制。要完善涉外法治实施体系，推动建立健全周边安全工作协调机制，深化执法司法国际合作，健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制，更好维护国家主权、安全、发展利益。要健全涉外纠纷化解机制，完善涉外民事法律关系中当事人依法约定管辖、选择适用域外法等司法审判制度，健全国际商事仲裁和调解制度，推进海事仲裁制度规则创新，完善涉外调解、仲裁、诉讼相衔接的国际商事争端解决机制。要积极发展涉外法律服务，培育国际一流仲裁机构、律师事务所，为我国公民、企业“走出去”提供有力法治保障。

健全服务保障高质量发展制度体系

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，必须充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，以高水平法治保障高质量发展。要完善维护市场经济秩序执法司法制度，依法惩处破坏金融管理秩序、侵犯知识产权等破坏社会主义市场经济秩序的违法犯罪行为，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚，完善惩罚性赔偿制度，坚决防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷，健全依法甄别纠正涉企冤错案件机制。要推进法治化营商环境建设，立足政法职能，从产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等入手，推动市场主体平等、市场竞争有序、市场配置资源、政府监管到位、司法维护公正。要深化政法公共服务改革，探索建立全国统一的人口管理制度，探索建立高技术人才移民制度，健全覆盖城乡的公共法律服务体系，深化律师制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理体制改革，为经济社会发展提供优质高效、均等可及的服务。

抓住政法领导干部这个“关键少数”

政法领导干部是全面深化改革、全面依法治国的重要组织者、推动者、实践者。要贯彻落实党中央决策部署，把自己摆进去，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，做到依法决策、依法办事，做尊法学法守法用法的模范。要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。要牢记政法单位的职责是法定职责，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，聚焦主责主业办事，按照法律的规定和程序办事，真正做到依照“三定”履职、依照法制办事、依照岗位责任落实。