下水道是一个城市的良心。
——雨果
“下水道”一词来源于日本，和“上水道”对应，是城市排水系统的两个部分。
尽管各种影视作品里，下水道都代表着诡秘的阴谋和肮脏的怪物，但其实下水道的发明，绝对是光明无比。
中世纪人的平均寿命不超过50岁，而在工业革命时期城市供排水系统处理和鉴定大幅改进之后，平均寿命被迅速拉高到60岁。
我们可以断一天的电，断半天的网，却不能下水道反水超过一小时……
上图是慕尼黑的母亲河Isar河，它源于慕尼黑南面的阿尔卑斯山，穿过慕尼黑城，一路向北最终汇入多瑙河。就像你看见的那样，在河边每天都有一大批的市民晒日光浴、烧烤、游泳等，但就是这样一条清澈的河水，每天都会有相当一部分的生活污水、工业废水、雨水等流到这条河里。
人们可以继续接受这条河流的原因并不是慕尼黑人不讲究，而是归功于慕尼黑出色的市政排水系统。
1930年绘制的地下排水的示意图
如今在慕尼黑的地下，一共有2400公里的地下排水管网，他们每天将56万立方米的各种生活和工业污水 输送到污水处理厂，污水经过处理，成为对环境无害的洁净的水，再排进Isar河中。
在慕尼黑的排水管网中，布置着13个地下储存水库。这些地下储存水库，充当暴雨进入地下管道的中转站。当暴雨到来的时候，地下的储水库可以储存706000立方米的容量的雨水，然后将雨水慢慢的释放入地下排水管道，以确保进入地下设施的水量不会超过最大负荷量。
作为全世界的标杆产品，巴黎的下水道均处于地下50米左右，纵横交错，总长2347公里，规模远超过巴黎地铁，所以才能每次雨水到达地面就无影无踪：
再来看看日本，日本1992年开始斥资人民币200亿耗时14年建造的世界上最大地下排水系统，总长6300米，直径10.6米，全程计算机遥控，堪称日本的“地下宫殿”：
尽管我国下水处理系统的安全性已经比较完备，依然免不了一年一度夏季暴雨来袭时，来自全国各地“看海”人民的diss。
客观来讲，中国下水道不如国外，是一个历史遗留问题。
钢筋水泥的城市让雨水更难以通过地面渗透，绿地、农田、花园等减少，城市的自我调节能力也随之降低，内涝的问题只能更多地通过人工排水系统解决。
但是，人多、现代化建筑多本身就是城市化的一部分，把锅推给“城市化”显然是偏颇的，治理和规划不当才是导致城市洪灾泛滥的原因。
中国的城市的不透水地表面积仍以每年6.5％的速度增长。这个过程还附带着湖泊和湿地等水生生态系统的减少，城市中本来有的天然排水系统被破坏。
以武汉为例，水务局统计，2002年武汉市共有200多个湖泊，10年之后只剩下了160多个。其中，消失最快的是中心城区，新中国成立初的127个湖泊现在仅保留了38个。
天然排水系统都被破坏了，只能依靠人工排水系统。这时，过于狭窄的排水管道就必然被人诟病。
中国大多数城市的下水道的排水量都是按照一年一遇的标准来设计。只有小部分地区达到5年一遇的标准。比如在北京，就是每小时36毫米雨量，超过这一雨量，北京的排水系统就无法承担，路面就会出现积水。
形成对比的是，欧美、日本等国家规定的最低限一般为5年或10年。
但这首先得怪苏联。中国污水工程的初期建设始于20世纪50年代，当时内地多采用苏联的设计理念，而苏联在排水系统建设方面更重视节约成本，建更宽的排水管道在当时甚至是一个“资产阶级的问题”，这导致大陆的雨水管渠设计流量整体偏小。
但排水管道的问题，尽管已经提了好多年了，但改变却总是很少，直到2014年，武汉市才将排水设计标准提高到3年，在此之前，武汉市的排水系统只能抵抗一年一遇的暴雨。
排水管道的问题，尽管已经提了好多年了，但改变却总是很少，直到2014年，武汉市才将排水设计标准提高到3年，在此之前，武汉市在中国，各种建设的重要性总是优先于排水管网的设计。
排水管网重修本身就是一个耗资巨大的工程，因为没有规划预留地，改造管道常常需要巨大的成本。广州也是在1999年人均GDP突破3000美元大关之后，才开始加大河涌整治力度。的排水系统只能抵抗一年一遇的暴雨。
巨大的投资是改造排水系统的第一步。在“十二五”期间(2011~2015年)，政府投入了4271亿元人民币用于城市污水处理和基础设施建设。而到了 “ 十三五”期间（2016~2020）中国计划再为下水道系统和污水处理设施投入5644亿元人民币。
但巨额花费并不一定都有实效。中国72%的污水管网都是在过去15年里安装的，下水道建设的市场并不成熟，所以施工的质量也难以保证。
而且，由于中国的城市建设长期以来都是 “重地上而轻地下”，中国的管网水平始终落后于发达国家，目前中国的城市排水网普及率为64.8%左右，而发达国家已经接近100%的水平，要重建排水网络，整个工程量也非常大。
直到2013年，中国才开始将排水防涝当做一个很重要的事情。这年住建部下发了《城市排水(雨水)防涝综合规划编制大纲》，对排水规划有了明确的要求。比如规定直辖市、省会城市等36个大中城市的中心城区能有效应对不低于50年一遇的暴雨，地级城市中心城区能应对30年一遇的暴雨等。
就算是国家重金支持的“海绵城市计划”也无法立竿见影地解决城市水涝问题。“海绵城市”是指通过加强城市规划建设管理，发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳作用，从而控制雨水径流。2015年4月起，住建部等三部委先后公布两批中央财政支持海绵城市建设试点。
更何况海绵城市也只能应对一定范围内的降雨量，遇到超过百毫米、甚至两百毫米的降雨，防治内涝还得看城市排水系统。
当排水管网还未重建起来时，海绵城市也于事无补。这也就无怪乎在全国30海绵城市试点中，近半数城市近期曾出现内涝。而首批试点的16个城市中，至少有9个城市出现内涝。
当城市的内涝超过人们的想象，甚至造成严重的灾害时，就会常常听到“百年一遇”的说法，好像在街道划船是老天给的特殊礼物一样。
如果回过头来看，一开始觉得是最难解决的“钱的问题”，反倒不是内涝治理中最难的环节。
在地方项目中，政府一直更倾向于人们可以看到的公共工程项目（比如污水处理厂），而不是人们看不到的项目（比如下水道管道），所以，下水道始终无法跟上全国各地废水处理能力的大幅扩张。而大量投入到污水处理上的钱，也并不能真正发挥作用。
近十年来，城市污水处理率由2005年的51.95%提高到2014年的90.18%，但由于运营和维护不足，东北地区的污水管道人均长度仅为0.76米，东部地区只有人均1.57米，即便是人均管道长度最高的天津市，也只有2.38米，这远低于德国（6.13米）、美国（6.78米）。
(a)中国城市污水管网总长度、污水生产及污水处理量；
(b)中国与一些发达国家的公共下水道长度和下水道渗透率比较
而且，中国的人均下水管道长度始终是跟人均GDP相关，而跟人均耗水量关系不大。所以东部、华北和华南的人均国内生产总值较高，人均下水道就比较长。华北、华中地区总是能获得更多的投资，甚至多于计划投资。但中国西南和西北部的投资力度明显低于其他地区，甚至还拿不到计划内的投资。
暴雨看起来只是在一个城市下，但洪水管理却涉及到周围的很多城市和水域。哪些地区将受到保护，哪些地区将不受保护，哪些地区将作为天然的洪泛区进行维护，这些问题始终在政治上具有争议性而很难达成共识。
而较贫穷的人口往往居住在边缘地带，而这些地区的洪水风险较高，但在与防洪规划和融资相关的决策过程中，他们却总是缺乏话语权。
大家都知道“罗马并非一天建成”这个道理，排水系统的完善也非一日之功，所以不能操之过急。
希望我们能知道，其实往往是这些一眼看不见的东西，决定了我们生活的质量：直接驳接不需要出门的地铁站和火车站；无缝换乘的两趟地铁；公共交通设计合理的换乘动线；根据早晚高峰自主调控的交通灯；从不积水的路面；前一天晚上刚下完雪第二天就能通车的高速公路……
这些看不见地方的功夫，就是一个城市的温度。
来源：提高自己的知识水平
