今年是“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）实现“三年初见成效”目标的重要节点。关键之年当有关键之为。
1月6日召开的茂名市委十二届九次全会暨市委经济工作会议上，茂名市委书记庄悦群代表市委常委会向全会作工作报告，提出深入实施“初见成效四大行动”，打响关键之战“发令枪”。
四大行动包括县域产业补强行动、城镇化提升行动、乡村振兴提质行动、社会力量赋能行动。这些行动分别提出了哪些要求，茂名各县区如何在新一轮提升中率先突破、赢得主动？
县域产业补强有“四个维度”
推进“百千万工程”，壮大县域经济是关键。
回顾刚刚过去的一年，茂名以“五链共建”谋求产业结构单一的破解之道，茂名石化升级改造项目首套装置投用，万吨级碳纤维、丙烯酸产业园、华南钛谷一期项目开工建设，新签约亿元以上项目50个，产业补强进一步加快。
佛茂合作园高州蒲康电子轻工产业园。
成绩有目共睹，但茂名产业高质量发展同样面临挑战。“新旧动能转换处于阵痛期，旧动能偏弱，新动能偏少，县域工业短板突出。”
如何破局？全会报告清晰指明方向：产业园要建成主引擎，以强龙头、补链条、聚集群为导向，聚焦1—2个主导产业，突出“龙头企业壮大、关联企业招引、承接产业转移”三篇文章，“一县一策”完善优势产业链条。
佛茂对口帮扶协作，为茂名产业发展吹来一阵东风。自2023年6月佛茂指挥部进驻茂名以来，实现签约项目89个，其中落地项目43个，已投产项目22个。尽全力在短时间内把产业短板补得更多、更快，依然是未来一年主导产业补强的主旋律。
在壮大县域经济过程中，具有鲜明地域特色的产品所扮演的角色越来越重要。全会提到主打品牌要补强、主流产品要补强，背后聚焦的都是“土特产”。
发掘具有鲜明特征的县域产品，茂名正在着手构建“信”字号品控溯源体系，打造具有茂名属性、代表诚信品质的“信”字号公用品牌。
目前，“信”字号产品销售量普遍增长50%。坚持把品牌挺在市场前、把市场挺在生产前的努力，还要坚持下去。
值得一提的是，全会还提到以工业化理念、产业链思维，推动“五棵树一条鱼一桌菜”向前后端延伸、上下游拓展，加快培育10个百亿级现代农业产业集群。“10个百亿级现代农业产业集群”说法首次出现在全会报告，荔枝、龙眼、化橘红、沉香等主流产品补强进一步提速。
茂名是一座拥有山海资源的美丽城市，浩瀚的大海、连绵的群山分布在各个县区，自然资源丰富、历史文化底蕴深厚。“海滩好美啊，还有海上日出。”1月5日举办的2025茂名马拉松赛上，各地跑者被滨海赛道风光惊艳，流连忘返。
新年第一跑为“主题文旅要补强”注入了信心。茂名还需把握微度假、短途游、在地游的趋势，抢抓全域全季旅游机遇，引导特色镇村发展乡村旅游，吸引游客到山野乡村探寻人间烟火。
城镇化提升目标方向更明确
粤西是国务院明确的七大城镇化潜力地区之一。潜力所在就是工作所向。
去年，信宜、高州入选首批省级新型城镇化建设试点。办好学校、建强医院、畅通道路、做美生态……发展变化过去一年在两地竞相涌现。
至今，高州城区建成区面积达42平方公里。
近3年，高州新增进城农村人口7万多人，城区销售商品房中乡镇户口购房占比68.7%。2023年以来，信宜玉都新区新增常住人口约4万人，一年多时间落地建成一座集教育城、医疗城、生态城于一体的美丽新区。
城以人旺。“吸引人”和“留住人”还要从满足群众最看重的教育、医疗入手，让进城农民平等享受城市红利。试点经验如何推广？此次全会对“城镇化提升行动”作了详细部署——
茂南要坚持西翼做活、东翼提质、北翼优产，以阳光100城市客厅、书房岭森林社区等为抓手，以关键节点提升焕新城市“烟火气”。
电白要与茂名新城同频共振、相向而行，加快推动水东城区与共青河片区、高铁片区融为一体、相得益彰。
信宜市玉都新区。
信宜要着力建设有区域影响力的生态城、教育城、医疗城，争取成为全省最优质宜居的山区县城、新型城镇化标杆。
高州要以建设农业农村现代化改革创新实验区为牵引，围绕县城常住人口增至50万目标，聚焦城东、城南片区，在统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴上破题探路，努力在推动县域高质量发展上走在前，打造农业农村现代化示范样板。
化州要高起点建设罗江新区，加快化北高速建设，植入优质教育医疗功能，不遗余力构建化北、化南、中心城区“三个增长极”。
农房风貌提升改善乡村居住环境。图为高州根子镇。
乡镇承担联城带村的节点功能。全会同时提出，要用好荔枝之乡、沉香之乡、化橘红之乡、三华李第一镇等“金字招牌”，集中资源打造更加亮眼的专业镇、特色镇，以典型突破带动整体提升。
一体推进乡村发展、乡村建设、乡村治理
走进高州市曹江镇荷垌村，硬底化的彩虹村道如同一条链子，串起沿线公园、竹林秘境等休闲好去处，曹江河畔沿岸村庄里里外外都变了模样。
荷垌村是高州重点打造的“鉴江印象”示范带上的重要节点，今年还是典型村重点培育对象之一。村中建成富硒水稻、番薯、淮山薯等超千亩现代种植基地7个、省级生产专业镇村7个，直接带动超20万农民就近就业。
改造后的民房和房前屋后的鲜花交相辉映，美感油然而生。赖广昭 摄
乡村既是农业生产的空间载体，也是广大农民的生活家园，发展要“富美并重”。在茂名，乡村夜市、乡村旅游、特色民宿、乡村微工厂……一个个“小微产业”如雨后春笋般涌现，开拓农民增收致富新途径。178个强镇富村公司、200多家乡村微工厂，带动上万人家门口就业。
乡村要振兴，环境是底色。改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重点任务，也是广大农民群众的深切期盼。
滩底村农房经过风貌品质提升，简约美观。茂健 摄
近年来，茂名深入实施“百千万工程”，推广用好茂名乡村振兴“一四五”工作法，一体推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，确保乡村发展可持续。
茂名乡村振兴“一四五”工作法包括一套流程体系、四大要素、五项工作。其中，“一套流程体系”即“策划—规划—设计—建设—运营—管理”。“四大要素”包括产业筑基、文化铸魂、风貌塑形、功能强村。而做强基层党建、做优生态环境、做细群众工作、做好人才支撑、做实保障措施，是“一四五”工作机制提出的五项工作。
在风貌筑形方面，茂名创新推出“一户一宅、建新拆旧、带图审批、现场办公、管好工匠、管住材料”的农村建房“二十四字”工作机制，完成农房风貌提升约14万栋。
高州市曹江镇荷垌村农房完成风貌提升。茂健 摄
茂名乡村振兴“一四五”工作法、农村建房“二十四字”工作机制，都是茂名全面推进乡村振兴的实践，体现了乡村建设“建管并重”的逻辑。
时下春节将至，茂名地区传统节日年例将轮番到来。植树造林、文体比赛、奖教奖学……“轻宴席重文化办年例”的文明新风将再次吹拂。
茂名坚持自治、法治、德治相统一，乡村治理“三治并重”推动“法治议事、民事民管”，全市累计化解各类诉前纠纷4.8万余件。
让群众在参与中看到变化、得到实惠
大有可为之地，积蓄事在人为之力。“百千万工程”惠及广大群众，也要依靠群众。
“没有群众和社会力量参与，‘百千万工程’走不远、难持续。”全会再次明确，必须“政府有形之手、市场无形之手、外部帮扶之手、群众勤劳之手”一起用。
群众性文体活动，是最为容易聚齐群众的途径之一。过去一年，“村BA”“村K”“村乒”等文体活动在茂名激情打响，以运动、音乐、美食、美景激活乡村。
在茂名化州市，首届“村BA”线上线下观看人数累计超1000万人次。赛事之外，还通过众筹办起了“中医药夜市”，成功将赛事流量转化为经济增量。
走进泗水镇大联滩底村，彩虹村道如项链般环绕，古荔园绿意盎然，点缀其中。当地通过发动村民建设自家绿美庭院，打造庭院经济，由强村公司统一经营，以“强村公司+企业+合作社+农户”模式带领村民增收致富。
如今，滩底村庭院经济户从最初的9家，发展到如今大大小小50多家。庭院经济为村民带来的纯收益也从30多万元跃升至200多万元，带动村集体增收40多万元，预计庭院经济年营业额将超千万元。
茂名因地制宜发展庭院经济、赛事经济、夜间经济、短剧经济，通过就业带动、以工代赈、入股分红等方式，把每一个人、每一股力量都汇聚起来，让老百姓在参与“百千万工程”中看到变化、得到实惠。
深化用好“双百行动”、“百会帮百镇”和省纵向帮扶力量，把合作共建落到具体项目上、落到解决难点堵点问题上。目前，茂名已成立商会260家，谋划帮扶项目352个，形成了产业帮扶型、农产品助销型、就业带动型和混合驱动型等多种帮扶模式。
从发动群众共建共享，到完善帮扶机制借势借力，共建共享合力进一步凝聚。
来源：南方日报、南方+客户端
采写：邹祥亮 通讯员 李景尧 高杰
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