贵州省促进入境旅游发展行动方案

（2024-2026年）

为深入贯彻落实2024年全国旅游发展大会精神，深入推进文化和旅游部等16部门联合印发的《入境旅游促进计划（2024-2026年）》，围绕建设多彩贵州文化强省和旅游强省目标，聚焦资源、客源、服务三大要素，深入实施旅游产业化“四大行动”，认真落实省委、省政府加快打造世界级旅游目的地战略部署，全面推动我省入境旅游加快恢复发展，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，以发展入境旅游提高贵州对外开放水平为目标，坚持问题导向、需求导向、效果导向，针对目标客源国集中攻坚，提升海外宣传推广力度，提高入境旅游签证、通关、支付、消费、交通、通讯、住宿等服务水平，强化主体培育，丰富产品供给，加强人才培养、市场监管，进一步提升综合服务水平，实现境外游客来黔旅游人数和消费迈上新台阶。

二、总体目标

三、主要任务

（一）加大贵州文旅境外宣推力度

1.明确重点，分类施策。多种形式对外开展宣传推广活动，以RCEP成员国、欧美等我省重点客源国实施“一国一策”精准推介传播。将“村超”“村BA”打造成新的国际交流平台，多渠道扩大贵州在境外影响力。联动省级对外开放部门、政府和企业，通过线上线下，以“走出去”“请进来”等多种形式面向境外开展贵州文旅宣传推广活动。加强与电商平台合作，以境外游客和在华外国人为重点服务群体，上架贵州旅游产品、发布旅游攻略、推荐热门线路。邀请境外旅行商、媒体和旅游达人来贵州考察踩线，有效对接境外目标市场和旅游人群。

2.加强国际传播能力建设，促进文明交流互鉴。加快对外多语种文旅宣传网站建设，加强入境游客搜索贵州文化和旅游关键词线上的智能送达程度，提升官方多语种网站和境外社交平台账户的可搜索性。加强与携程国际版、神州旅程等入境旅游OTA平台的合作，建立贵州入境旅游旗舰店，不断扩大对外影响,立体呈现贵州形象。

3.构建全球战略合作伙伴体系。与国内重要入境组团社、全球主流渠道和知名旅行商加强合作，在原来已建立的贵州文化和旅游境外推广中心基础上，实施“贵州文旅海外推广合作计划”，招募海外知名旅行商和涉旅企业、宣传推广机构成为贵州官方合作伙伴，借助中国驻外文化和旅游办事处、海外孔子学院、孔子学堂、汉语考试机构、网络孔院、在外贵州商会等渠道，鼓励支持对华友好国际人士、海外侨胞等宣传推介贵州的文化和旅游资源，构建紧密的全球战略合作体系，共同促进贵州入境游发展。

（二）提升入境游客进出贵州省的便捷度

4.实施好签证政策，提高入境通关服务便捷度。优化口岸签证申请及办理流程，积极推动落实我省过境免签政策，力争实现与其他相邻区域的联动实施。创新主动服务方式，进一步提升贵州12367移民管理政务服务平台服务水平。

5.设立入境游客首站服务平台。在贵阳市建立外国人服务中心，在龙洞堡国际机场、贵阳高铁枢纽站等地设立入境游客入黔咨询服务点，会同相关部门为入境游客协助办理国际通信漫游、外卡绑定、手机卡申办、移动支付、外币兑换、网约车等服务，提供英语的旅游咨询、在线预约、导游导览等“一站式”服务。

6.推进航旅深度融合，促进我省国际交通恢复发展。制定政策在引导国际航线培育方面取得实效，恢复、新开、加密我省与RCEP成员国等重点客源国家和地区的航线，加强研究贵阳至欧美国家直达航线航班开通的可行性，支持入境旅游包机，降低国际旅费成本，培育和构建我省的国际航线体系。创新空铁联乘交通模式和国际联程中转模式，积极承接北京、上海、广州等重点城市入境客流。推进贵阳龙洞堡国际机场更多进港国际联程航班实现行李直挂，建立航空公司与旅行社共担风险共享成果的机制。鼓励入境旅游企业提前拟定国际航线、跨境旅游专列开通计划，积极开展预热宣传销售。做好跨境旅游专列、跨境自驾游等旅游交通工具及用品入出境监管保障工作，促进相关业务健康发展。

（三）优化完善入境旅游综合服务

7.提高入境支付便利化水平。推动在全省5A级和4A级旅游景区、国家和省级旅游度假区、国家级旅游休闲街区、三星级及以上旅游饭店、一级博物馆、重点图书馆、美术馆、省内重点剧院、餐饮购物等场所完善受理移动支付、银行卡、现金等所需的软硬件设施，拓展外卡受理商户、降低外卡刷卡费用，支持发展移动支付、优化现金使用环境，提升支付便利度。

8.推进和优化离境退税政策落地实施。鼓励创建离境退税商店，支持更多贵州商品入驻离境退税店，进一步丰富退税商店商品种类，推进离境退税凭证电子化，提升入境游客离境退税便捷度。

9.聚力推动我省文旅消费转型提档升级。对标国际消费中心城市，构建我省核心旅游城市，推动创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区，推进文商旅体融合发展，加快打造国际化高端消费链与商业集群，全面优化和提升购物、住宿、游览等消费环境和国际化服务水平，着力发展特色旅游商品、提升旅游餐饮品质、优化住宿供给、满足国内外游客的旅游消费需求。

10.提升城市公共交通服务的国际化水平。积极推动使用境外入境证件购买和退订、改签高铁票及乘坐高铁，优化入境游客团队购票、进出高铁站的程序和便捷度。完善综合客运枢纽的中英文标识及导览设施，因地制宜完善重点汽车客运站客运信息的中英双语发布，实现机场、火车站、地铁、公交车、出租车的国际化便捷换乘，全面提高贵州交通枢纽客运车站入境游客行李上车、托运、寄存的便利化程度。完善全省高速公路和交通要道中英文导引以及重点区域中英文停车标识。

11.提升旅游公共服务国际化水平。完善大型商圈、4A及以上旅游景区、旅游度假区、城市休闲街区、夜间文化和旅游消费集聚区、购物商店、一级博物馆、重点图书馆、美术馆、省内重点剧院等场所多语种对照标识及导览设施。推动在主要游览场所智能语言服务产品的开发和应用；推动入境游客较为集中的景区、重要游览区域的厕所提供坐便器等适应境外客人生活习惯的服务设施。强化对入境游客较为集中的机场、酒店、游览场所工作人员的外语水平。

12.为入境游客购票、入园游览提供便利。4A及以上旅游景区、一级博物馆、重点图书馆、美术馆等文博场馆及省内重点剧院科学设置线上、线下购票及预约渠道，保留人工服务窗口，提供线下购票服务。优化预约程序，将入境游客所持相关证件纳入预约认可使用的身份证件范围。鼓励对入境游客较多的场所开发多语种预约界面，延长提前预约期限；鼓励有条件的各类景区开设入境旅游团队通道，为入境旅游团队提供线上线下门票预订、入园通道、观光车包车等服务。

13.优化酒店业对境外人员住宿的登记管理和提供便利化服务。全面落实凭境外入境有效证件直接办理酒店入住手续，进一步优化境外人员住宿的登记管理和便利化服务工作，向住宿经营者提供境外人员登记入住相关流程培训。

14.提高国际通信服务质量。提高国际通信服务畅达度，完善电信业务服务网点布局，提升电信业务窗口服务水平，优化电信业务服务体验，更好满足入境游客在华电信服务需求。

（四）丰富入境旅游产品供给

15.加大贵州世界级旅游目的地规划建设，丰富优质产品供给。根据不同入境细分市场和不同客源地区需求，打造一批高品质、国际化的旅游城市、旅游景区、旅游度假区、旅游休闲街区、夜间文化和旅游消费集聚区、文娱场所、文艺演出、美术展览、节庆赛事等，促进入境游产品升级。推进旅游与科技、教育、交通、体育、工业、农业、林草、卫生健康、中医药等领域相加相融、形成多产业融合发展新局面。针对不同的旅游群体对接市场需求，推出骑行、非遗、夜游、美食、康养等个性化、主题化、定制化产品。

（五）加大培育入境旅游市场主体

16.对开展入境旅游业务表现优秀的市场主体给予政策扶持和资金奖励。省级财政进一步加大资金统筹力度，修订完善以“引客入黔”为基础的入境旅游奖励办法和其它类似奖励办法，充分利用现有专项资金鼓励企业拓展入境旅游服务出口业务，对开展入境旅游业务表现优秀的市场主体给予资金奖励、扩大有效金融供给等多种形式扶持。创新旅游服务质量保证金交纳方式，减轻企业现金流压力，引导银行业金融机构提高文旅企业融资的便利性，加大信贷投入。支持我省重点旅游企业开展入境旅游推广活动、参加重要国际旅游展会，加强与境外旅行商对接合作，开拓入境旅游客源市场。

17.鼓励我省旅游企业加大入境旅游业务。遴选一批入境旅游业务突出、竞争力强、成长性好的涉旅中小企业，推动其转型升级为规模（限额）以上企业。鼓励我省企业通过不同的合作模式，引进省外入境旅游企业，或与国外有影响力的OTA开展线上合作，线下在境外发展旅游业务代理，或在客源国设立旅行社分部或分公司，或收购客源国小型旅行社等多种形式发展，鼓励企业通过“线上+线下”布局，从销售端直接面向境外游客，培育壮大我省入境旅游的市场主体。

（六）加强入境旅游人才培养及引进

18.加强语种导游、酒店服务人员及管理人员的国际化、专业化培养。鼓励我省高等院校培养更多与市场需求匹配、有旅游管理专业背景且外语能力突出的国际化旅游人才。探索校企合作的高水平产教融合机制，以共建人才孵化基地和产业学院等形式，强化导游就业工作指导，实现人才培养质量和就业质量的双提升。扩大优秀语种导游在社会公众中的影响力，通过社会化评价与监督体系建立导游品牌制度。鼓励更多海归人才、港澳人士、外籍人才参与入境旅游工作。鼓励国际学生自愿参与我省志愿服务活动。对于我省急需的小语种导游，采取相关措施加强引进和培养，鼓励支持旅行社语种导游队伍的恢复发展。

（七）加强入境旅游数据统计和市场监管

19.强化对入境旅游数据的统计分析。依托大数据模型和技术，通过口岸、住宿、银行、OTA平台、通信等多方面数据收集分析我省入境旅游的游客画像和消费情况，为制订相关政策和决策提供有力依据。

20.加强旅游市场监管。依法处理各类违法违规行为，维护良好的旅游市场秩序和国际形象。

四、保障措施

（一）强化机制保障。在省旅游产业化专项组下建立促进入境旅游行动组。省旅游产业化专项组定期调度相关工作，督促各有关部门和单位落实工作责任。各地要高度重视入境游促进工作，将其作为推动地方旅游业高质量发展的重要内容，纳入地方各级人民政府质量工作总体部署和考核内容。要加强对入境游促进行动的组织领导和统筹调度，科学制定工作方案全面动员部署，明确责任分工，确保各项工作形成合力，及时协调解决工作开展过程中存在的问题和困难，全力推动各项工作落到实处。

（二）强化宣传引导。加大宣传力度，充分调动广大游客、旅游市场主体、行业组织的积极性，充分利用电视广播新闻媒体、网络报刊等形式，加强正面宣传引导，提高广大市民的好客意识和文明程度，扩大文化包容性，进一步优化提升支付、导游、住宿、旅游场所等的国际化服务水平，营造全面推动入境旅游的社会氛围。

（三）强化政策保障。统筹省级现代服务业专项资金、省级文化和旅游发展专项资金等有关专项资金，按照相关激励政策给予补助。各市（州）应结合本地实际，落实促进入境旅游的政策措施，畅通政策落实渠道，确保促进入境旅游的各项工作任务不折不扣落地见效。

国家移民管理局今天（12月17日）发布公告，12月17日起全面放宽优化过境免签政策，将过境免签外国人在境内停留时间由原72小时和144小时均延长为240小时（10天），同时新增21个口岸为过境免签人员入出境口岸，并进一步扩大停留活动区域。

符合条件的俄罗斯、巴西、英国、美国、加拿大等54国人员，从中国过境前往第三国（地区），可从24个省（区、市）60个对外开放口岸中任一口岸免签来华，并在规定区域停留活动不超过240小时。

此次放宽优化过境免签政策新增的21个口岸包括：

1.山西太原武宿国际机场口岸

2.江苏无锡苏南硕放

3.扬州泰州国际机场口岸

4.浙江温州龙湾

5.金华义乌国际机场口岸

6.安徽合肥新桥

7.黄山屯溪国际机场口岸

8.福建福州长乐

9.泉州晋江

10.南平武夷山国际机场口岸

11.江西南昌国际机场口岸

12.山东济南遥墙

13.烟台蓬莱

14.威海大水泊国际机场口岸

15.湖南张家界荷花国际机场口岸

16.广西南宁吴圩

17.北海福成国际机场口岸

18.海南海口美兰

19.三亚凤凰国际机场口岸

20.四川成都天府国际机场口岸

21.贵州贵阳龙洞堡国际机场口岸

至此，适用对外开放口岸由原有的39个增加至60个。

全面放宽优化后的240小时过境免签政策进一步扩大了停留活动区域。政策适用省份由原有的北京、天津、河北、辽宁、黑龙江、上海、江苏、浙江、福建、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、云南、陕西19个省（区、市）增加山西、安徽、江西、海南、贵州5省，合计24个省（区、市）。

新增的5省中：

• 过境免签人员在安徽、海南、贵州3省停留活动区域为全省

• 在山西省停留活动区域为太原、大同市

• 在江西省停留活动区域为南昌、景德镇市

另外：

• 将福建、湖北、陕西3省停留活动区域扩大至全省

• 广西壮族自治区停留活动区域扩大至南宁、柳州、桂林、梧州、北海、防城港、钦州、贵港、玉林、贺州、河池、来宾12市行政区域

通过过境免签政策来华的外国人可在上述24个省（区、市）允许停留活动区域内跨省域旅行。

外国人申请240小时过境免签政策的适用条件

一是属于54个适用过境免签政策国家的公民：

欧洲国家（40个）：奥地利、比利时、捷克、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、冰岛、意大利、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、马耳他、荷兰、波兰、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典、瑞士、摩纳哥、俄罗斯、英国、爱尔兰、塞浦路斯、保加利亚、罗马尼亚、乌克兰、塞尔维亚、克罗地亚、波黑、黑山、北马其顿、阿尔巴尼亚、白俄罗斯、挪威；

美洲国家（6个）：美国、加拿大、巴西、墨西哥、阿根廷、智利；

大洋洲国家（2个）：澳大利亚、新西兰；

亚洲国家（6个）：韩国、日本、新加坡、文莱、阿联酋、卡塔尔。

二是需持本人有效国际旅行证件，有效期不少于3个月，符合前往第三国（地区）入境条件。

三是需持240小时内已确定日期及座位的前往第三国（地区）的联程客票或相关证明，填写临时入境外国人入境卡，接受出入境边防检查机关的检查和询问。

符合上述条件的外国人，可向中国北京、上海等地的60个口岸的边检机关提出申请，边检机关将为其办理临时入境手续，免签停留时间自入境次日零时起算。符合与我国签署互免签证协定或我单方面免签政策的，可从其规定。

240小时过境免签政策适用口岸和停留活动区域