牛局说：在中国复杂的行政体系中，县级单位构成了承上启下的关键一环。然而，在这个看似平等的体系内部，却也暗流涌动，形成了一条条或明或暗的“鄙视链”。
在县级单位里，存在一条鄙视链。这条“鄙视链”并非空穴来风，而是与权力大小、资源多寡、社会声望等因素紧密相连，更与中国特有的“官本位”思想有着千丝万缕的联系。
它不仅影响着各单位之间的关系，也影响着身处其中的每一个人的职业发展和心理状态。
一、权力之巅：“两办”与“六大班子”
在县级权力架构中，县委办和县政府办（简称“两办”）无疑处于“鄙视链”的顶端。
作为县委和县政府的“中枢神经”，它们负责统筹协调、上传下达、督查落实等核心工作，是县级权力运行的“总开关”。
紧随其后的，便是县委、县人大、县政府、县政协、县纪委监委、县人武部，这“六大班子”的组成部门。
其中，县委常委部门如组织部、宣传部、统战部、政法委等，因为掌握着人事、意识形态、统一战线、政法稳定等重要权力，自然也位居前列。
组织部作为“管干部的部门”，更是其中的佼佼者，其重要性不言而喻。
二、资源聚集：实权部门的“硬实力”
如果说“两办”和“六大班子”组成部门的地位更多源于其政治属性，那么一些掌握实权的职能部门，则凭借其对资源的掌控力，在“鄙视链”中占据了重要位置。
例如，发改局作为项目审批和资金分配的重要部门，是各单位争相“跑部”的对象；财政局掌管着全县的“钱袋子”，其话语权自然不容小觑；公安局作为维护社会稳定的“刀把子”，其强势地位毋庸置疑；自然资源局手握土地和矿产资源，住建局负责基础设施建设和房地产管理，这些部门的实权和油水，也使得它们在“鄙视链”中排名靠前。
三、边缘地带：群团组织与事业单位的“无奈”
相比之下，一些群团组织和事业单位，则处于“鄙视链”的末端。
工会、共青团、妇联等群团组织，虽然也属于县委领导，但由于其职能相对边缘，缺乏实质性的权力，往往被视为“养老部门”。
而一些事业单位，如党史研究室、地方志办公室等，更是因为其工作内容相对冷门，缺乏存在感，而被戏称为“清水衙门”。
至于一些自收自支或差额拨款的事业单位，由于需要自负盈亏或部分自负盈亏，其地位则更加尴尬。
四、“鄙视链”背后的深层逻辑
县级单位“鄙视链”的形成，既有权力运行的客观规律，也有社会文化的影响，更是编制体制弊端的体现。
从权力运行的角度来看，权力越大、资源越多的单位，自然越容易受到重视和追捧。
从社会文化的角度来看，“官本位”思想在中国根深蒂固，人们普遍认为行政机关的地位高于事业单位，掌握实权的部门优于边缘部门。
从编制体制弊端来看，当前我国行政、事业编制划分仍不够科学，权责不匹配，导致不同单位之间存在较大的差异。
五、打破“鄙视链”：路在何方？
县级单位“鄙视链”的存在，不仅影响了干部队伍的团结和士气，也阻碍了县域经济社会的发展。打破这条“鄙视链”，需要多措并举：
1.深化机构改革，优化职能配置， 科学划分不同单位的权力和责任，改变“忙的忙死，闲的闲死”现象。
2.建立健全科学的干部考核评价体系， 破除“唯权力论”、“唯资历论”，让真正有能力、有担当的干部脱颖而出。
3.加强干部交流轮岗， 打破部门壁垒，促进干部全面发展。
4.推进事业单位分类改革， 强化公益属性，弱化行政色彩，让事业单位回归其应有的定位。
5.淡化官本位思想， 树立正确的价值观，营造尊重劳动、尊重人才的良好社会氛围。
打破“鄙视链”并非一朝一夕之功，需要持续不断的努力。
只有这样，才能构建一个更加公平、更加高效的县级治理体系，才能让每一个身处其中的人都能找到自己的位置，实现自己的价值。
这不仅仅是一个单位、一个部门的事情，更是关系到整个县域发展的未来。
我们期待着，这条“鄙视链”终将成为历史，一个更加平等、更加和谐的县域政治生态正在到来。
