手机拍照报告隐患当场被炸死!“痕迹管理”迷失安全管理本质,盘点安全生产领域十大形式主义!

文化   2025-02-04 17:00   河北  















































































































































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2020年1月7日,四川攀枝花攀钢集团股份公司钛冶炼厂发生一起职工工亡事故,事故经过如下:1月7日23点38分左右,股份公司钛冶炼厂运转作业区职工肖某某向运转作业区公辅班组组长周某某报告2号氧气站液氧汽化器前的法兰存在液氧泄漏现象,周某某与倒班作业长王某某立即赶赴现场。23:41,周某某与王某某走到5平台斜坡处,听到爆炸声,立即跑到现场查看,呼唤寻找肖某某,发现肖某某倒在液氧汽化器附近,随即关闭液氧、液氩阀门,立即报110、120、园区安监局、119等相关部门,经120医护人员现场抢救无效后宣布死亡。经调取、查看事故区域监控视频:23:41(视频时间23:37)肖某某站在2号氧气站液氧汽化器泄漏点附近用手机对泄漏点进行拍照,随即发生爆炸,爆炸冲击波造成肖某某死亡。

有网友在评论中质疑此次事故中拍照取证的必要性?

形式主义的遮羞布

为何越是重视安全,安全事故却频频发生?为何安全工作越做越难?问题的答案或许就隐藏在形式主义的阴影之下。


“90后支书 路遇康桥”的网友写过一篇关于《形式主义的安全检查,是“人祸”还是“天灾”,什么时候可以做到先指导再督导》的文章,我觉得这是作为一个基层干部的真实感悟,先给大家分享一下!


【“体育馆楼顶坍塌,于是各地成立检查组开展【校舍安全】专项检查;学校发生踩踏事故,检查组又来检查【防踩踏】;校外发生未成年人溺亡事件,又来一轮【防溺水】检查;欺凌、食品安全、火灾、交通、心理健康……各种全面的、专项的、季节性的、安全维稳的等等各种安全检查组一轮又一轮;教育、消防、安委会、四进工作组等等各级部门一波又一波……

现在的校长不是在迎检就是在陪会;老师们不是化身"表哥"、"表姐"在造档案就是在做方案。当今的检查组,带队领导不懂安全,检查组成员没干过(研究过)安全,检查标准五花八门,一个个对安全工作满脑子浆糊,到了学校不是转转校园、就是看看档案,结果转了个寂寞、看了个热闹、匆匆记下几条无关痛痒的"隐患"草草交差。

就这样一轮又一轮、一波又一波,反反复复,隐患还是那些隐患,风险还是那些风险。

比如防溺水,不查学生对游泳、自救技能的掌握情况,却只查一封信的发放、安全教育的档案、查教育牵头各部门的整治情况。可笑至极!

领导完成了检查任务,"专家"完成人脉拓展,却折腾了一个又一个的学校,隐患一个没减少、风险一个没降低,事故频频找上门,检查又得一轮再一轮,次次改不了、年年死循环。

到头来,我一说,你一听,没见哪里有任何行动,研究成果始终得不到转化,安全问题就始终没有好转。

那么为什么越重视安全,越出现安全事故,安全工作也越来越难干呢?这都是形式主义带来的后果。

形式主义干工作最简单、最轻松,不用动脑子去真调研、真研究、写标准、出成果、做转化、再研究、再提升。

就好比对学校的检查标准,至今都不统一,你用你的、我用我的,一次一变更,每次内容都重复、标题却花样百出。我一度怀疑,这样的安全检查不是在查安全,是查阅读理解。

安全工作任重道远,不是你干两天就啥都懂,不是你管两年就啥都明白,如果连安全观都不懂、连安全方面的法律法规都没看过、连国家标准都没读过、连安全与教育之间的关系都没梳理清楚……如果发生安全事故,一定是责任事故。”】

就如今来看,形式主义90%以上都是一种内耗行为。尽管我们每一个人都反感形式主义,年年都在强调不得搞形式主义,但实际上形式主义思想已经深入骨髓,无孔不入了。

杀人者——形式主义

2023年11月,央广网发布一篇“多地叫停“安全教育平台打卡”,从安全生产检查工作“规规矩矩走过场”,到学校要求学生和家长打卡“安全教育平台”。安全教育是有必要的,但流于形式还徒增负担,就是得不偿失了。全国多地叫停“安全教育平台”打卡一事引发网友热议!


困扰家长多年的安全教育平台学习打卡,终于暂时落下帷幕!




【2020年,13名游客于国庆节当天永远留在了山西太原台骀山不是对新余隐患排查整治吹毛求疵,而是形式主义、官僚主义的“安全生产专项检查”早在2020年就曾有过血的教训,13名游客于国庆节当天永远留在了山西太原台骀山。这13名游客遇难前3天,台骀山曾迎高规格安检,台骀山所在的太原迎泽区一二把手就“带队开展‘两节’期间安全生产专项检查”,其中就涉及“消防设施配置、消防安全出口与疏散通道是否畅通”,并“针对存在的问题提出整改意见”。

遗憾的是,当地一把手带队的本着“隐患未查清不放过、隐患未整改不放过、问题未解决不放过”原则的这次“消防安全检查督导”刚过去3天,台骀山一场大火就夺走了13名游客的生命。

【2023年,齐齐哈尔第三十四中学体育馆坍塌事故2023年7月23日,黑龙江齐齐哈尔第三十四中学,体育馆顶棚突然坍塌,11名学生和教练死亡。调查结果显示,是体育馆的屋顶被施工方堆满了建筑材料,压力过大导致坍塌。然而,在事故发生前4个月,齐齐哈尔曾开展校园安全工作督导检查,涵盖校园安防建设、校舍安全等7个重点领域。事故发生前一周,齐齐哈尔举办了安全生产“20万人大培训”,效果显著。几天之后,三十四中体育馆坍塌事故就发生了。当时的通报说,“要举一反三,全面排查整治全省校园、体育场馆、建筑施工等领域安全隐患。”
【齐齐哈尔第三十四中学体育馆坍塌事故的105天后,佳木斯市体育馆坍塌发生】2023年11月6日,黑龙江佳木斯市体育馆坍塌,3名初中生死亡。在短短的三个多月的时间里,黑龙江接连发生两起体育馆坍塌事故,排查到底起了什么作用?口号喊得震天响,条例写得密密麻麻,到底是为了真正落到实处解决问题,还是走形式?
这接二连三的事故,不由得我们疑问——形式主义的安全检查,到底还有多少?“走马观花式”的应付公事,怎么就屡禁不止呢?
【2022年的长沙楼房坍塌事件】屋主违规加盖搭建,楼房在4秒钟内瞬间倒塌,变成一片废墟,54人死亡。房主在多年间把2层楼房加盖到8层,没有任何相关部门的人及时发现整改。后来给的解释是:2020年开展违规民房整治活动,房屋所在的望城县不属于长沙市区,所以漏了。2022年开展长沙郊县民房违规整治,但是望城县又被划入了长沙市区,所以又漏了
总之就是非常合理地"漏掉了"。

调查组发现,望城区实际上一栋房屋也没排查,却上报了所谓排查数据。望城区在短时间内曾三次修改数据,当年6月29日先上报的是排查了217栋,仅6天后改成8.1668万栋,过了一个月又改成1.8238万栋,前后相差巨大。原因也很简单,开始报了217栋,觉得太少,后来把全区的8万栋都报上去了,又觉得太夸张,最后改成1.8万栋。
真可谓是,认认真真搞形式,踏踏实实走过场。在警示教育专题片里,因此事落马的长沙市望城区原副区长周正茂说:
“违建的房屋存量这么多,实际上都是有安全隐患的,当时就是心存侥幸,只要不在自己的任期之内出事就没问题。”
“任务量太大,难度也大,摸排上来后面整治,你整治得了吗?所以说就上面提什么要求应付了事,以形式主义来应对上面交办的大事。”
专题片对事故发生原因进行了复盘,发现54条生命曾经有6次机会可以被挽回,但都被各级主管部门的弄虚作假和走形式全部错过。
形式主义要人命,从来都不是危言耸听。
普遍存在的形式主义主要有三类

屡禁不止、花样翻新的形式主义,反映出管理者在管理过程中对形式和流程的关注度远胜于管理工作本身的要求和实际效果。分析过往很多案例,我们可以发现,当前普遍存在的形式主义主要有三类。


第一类是必须严格按章办事的事不认真做,只是简单走个过场、做做样子,写个材料就敷衍了事。这样的工作虚有其表,该解决的问题基本没解决。此类形式主义多表现在安全生产检查工作中,最终导致安全隐患不能被及时排查出来,从而酿成大祸。此外,一些调研工作同样出现作秀、“拷贝”汇报情况。


第二类是将简单事情复杂化,层层加码以致工作走偏变形,导致结果严重偏离初衷。譬如,有的学校开展相关教育活动时,通常会强制要求学生家长打卡参与,或者要求教师转发集赞。这些做法花样百出、阵仗声势很大,似乎提升了活动的品牌和传播效果,实际上毫无意义,反而会让老师和家长感到疲惫不堪,最终也没有几个学生真正学到东西。


第三类是大操大办“形象工程”。特别是一些地方主政者,为了彰显履职期间短期内的“政绩”和“旧貌换新颜”,不是将有限财政资金用于补齐当地民生短板,而是不惜斥巨资乃至举债大搞形象工程、面子工程,这不仅导致一些项目与当地人文地理风貌与经济社会发展水平格格不入,还引发群众的广泛质疑。


形式主义令人叫苦不迭、老百姓敢怒不敢言,归根到底是某些为政者偏离了全心全意、实心实意为人民服务的初衷,反映出他们责任担当缺失、懒政思维和急功近利的政绩观。这样的“显绩”表面看行政效能高、办事雷厉风行,实则哗众取宠、贻害无穷,必须坚决摈弃和整治。


形式主义和官僚主义对安全生产的危害

1. 忽视实际问题:形式主义和官僚主义可能导致安全生产监管工作流于形式,忽视实际存在的问题和风险。这可能导致对安全隐患的忽视,无法及时采取有效的预防和纠正措施。


2. 缺乏有效沟通:官僚主义可能导致信息流通不畅,各部门之间缺乏有效的沟通和协调。这可能导致安全生产工作的脱节,无法及时共享重要的安全信息和经验。


3. 拖延和效率低下:形式主义和官僚主义可能导致决策过程的拖延和效率低下。这可能延误对安全隐患问题的处理,使问题得不到及时解决,增加事故发生的风险。


4. 责任推诿:官僚主义可能导致责任推诿和不作为。各部门可能相互指责,而不是积极承担起自己在安全生产中的责任,从而影响安全措施的有效执行。


5. 忽视员工反馈:形式主义和官僚主义可能导致对员工反馈和建议的忽视。员工和网民对安全问题有重要的观察和意见,但由于管理层的官僚作风,这些反馈可能得不到及时处理和采纳。


6. 表面工作和虚假报告:形式主义可能导致安全生产工作只停留在表面,追求形式上的合规而忽视实际效果。虚假报告和数据掩盖了真实的安全问题,使问题得不到解决。


形式主义和官僚主义对安全生产带来的危害是多方面的。为了确保安全生产,应当倡导实事求是、务实有效的工作作风,加强沟通协调,强化责任担当,重视基层反馈,并采取切实措施解决实际问题。


不久前,党中央审查批准并印发了新修订的《中国共产党纪律处分条例》,对形式主义行为加大处分力度,彰显了我们党在全面从严治党中以更实更严的要求纠治形式主义的坚决态度。各地要以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机,梳理检视日常行政管理、社会管理等方面存在的形式主义突出问题,以实实在在办好惠民利民的实事落实主题教育成果和长效机制,坚决整治各种形式主义。


所以说,形式主义这杆大旗是时候应该砍一砍了,不仅造成体制内耗,还会引发群众反感;不仅不利工作,还会降低工作效率;不仅不能造福于民,还会带来巨大伤害。只有以群众所需为导向,始终坚持实事求是、尽力而为、量力而行,不搞虚头巴脑的“花活”“花架子”,扎扎实实把事情一件一件地办好,锲而不舍、久久为功,才能取得实绩,才会真正获得群众的认可和持久的口碑。

 警惕安全生产领域十大形式主义!

 2022年全方位隐患排查治理知识讲解 

看动画,隐患排查的三个步骤一目了然!



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附件:全方位隐患排查治理知识讲解

事故隐患

隐患,是指隐藏的祸患,即隐藏不露、潜伏的危险性大的事情或灾害。

事故隐患,是泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。

事故隐患归纳为21大类:火灾、爆炸、中毒和窒息、水害、坍塌、滑坡、泄漏、腐蚀、触电、坠落、机械伤害、煤与瓦斯突出、公路设施伤害、公路车辆伤害、铁路设施伤害、铁路车辆伤害、水上运输伤害、港口码头伤害、空中运输伤害、航空港伤害、其他类隐患等。

在企业安全生产检查中,要注意检查以下较普遍存在的事故隐患:

一、人的不安全行为

主要有11类,也是造成生产安全事故中人的主要直接原因。
1、忽视安全,忽视警告,操作错误。
2、人为造成安全装置失效。
3、使用不安全设备。
4、用手代替工具操作。
5、物体存放不当。
6、冒险进入危险场所。
7、攀、坐不安全位置。
8、有干扰和分散注意力的行为。
9、忽视个体劳动防护用品、用具的使用或未能正确使用。
10、不安全装束。
11、对易燃、易爆等危险物品的接触和处理错误等。
二、物的安全状态

主要有4类,也是造成生产安全事故中物的主要直接原因。
1、防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷。
2、设备、设施、工具、附件有缺陷。
3、劳动防护用品用具缺乏或有缺陷。
4、生产(施工)场地作业环境不良。
三、管理上的缺陷

主要有7类,也是造成生产安全事故中管理上的主要间接原因。
1、技术和设计上缺陷。
2、安全生产教育培训不够。
3、劳动组织不合理。
4、对现场工作缺乏检查或指导错误。
5、没有安全生产管理规章制度和安全操作规程,或者不健全。
6、没有事故防范和应急措施或者不健全。
7、对事故隐患整改不力,经费不落实。
危险和有害因素辨识
 危险因素,是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素;有害因素,是指能影响人的身体健康、导致疾病或物造成慢性损害的因素。通常情况下,二者并不加以区分而统称为危险、有害因素。
一、危险、有害因素分类

对危险、有害因素进行分类是进行危险、有害因素分析和辨识的基础。危险、有害因素的分类方法有许多种,主要有以下两种方法:
1按导致事故和职业危害的直接原因进行分类

根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》的规定,将生产过程中的危险、有害因素分为如下6类:
(1)物理性危险、有害因素
1)设备、设施缺陷
强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、外露运动件、制动器缺陷、设备设施其它缺陷。
2)防护缺陷
无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其它防护缺陷。
3)电
带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花、其它电危害。
4)噪声
机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声、其它噪声。
5)振动
机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动、其它振动。
6)电磁辐射
电离辐射:X射线、g射线、a粒子、β粒子、质子、中子、高能电子束等;非电离辐射:紫外线、激光、射频辐射、超高压电场。
7)运动物
固体抛射物、液体飞溅物、反弹物、岩土滑动、料堆垛滑动、气流卷动、冲击地压、其它运动物危害。
8)明火
9)能造成灼伤的高温物质
高温气体、高温固体、高温液体、其它高温物质。
10)能造成冻伤的低温物质
低温气体、低温固体、低温液体、其它低温物质。
11)粉尘与气溶胶
不包括爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶。
12)作业环境不良
作业环境乱、基础下沉、安全过道缺陷、采光照明不良、有害光照、通风不良、缺氧、空气质量不良、给排水不良、涌水、强迫体位、气温过高、气温过低、气压过高、气压过低、高温高湿、自然灾害、其它作业环境不良。
13)信号缺陷
无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、信号显示不准、其它信号缺陷。
14)标志缺陷
无标志、标志不清楚、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷、其它标志缺陷。
15)其它物理性危险和有害因素
(2)化学性危险、有害因素
1)易燃易爆性物质
易燃易爆性气体、易燃易爆性液体、易燃易爆性固体、易燃易爆性粉尘与气溶胶、其它易燃易爆性物质。
2)自燃性物质
3)有毒物质
有毒气体、有毒液体、有毒固体、有毒粉尘与气溶胶、其它有毒物质。
4)腐蚀性物质
腐蚀性气体、腐蚀性液体、腐蚀性固体、其它腐蚀性物质。
5)其它化学性危险、有害因素
 (3)生物性危险、有害因素
1)致病微生物
细菌、病毒、其它致病微生物。
2)传染病媒介物
3)致害动物
4)致害植物
5)其它生物性危险、有害因素
 (4)心理、生理性危险、有害因素
1)负荷超限
体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限、其它负荷超限。
2)健康状况异常
3)从事禁忌作业
4)心理异常
情绪异常、冒险心理、过度紧张、其它心理异常。
5)辨识功能缺陷
感知延迟、辨识错误、其它辨识功能缺陷。
6)其它心理、生理危险、有害因素
 (5)行为性危险、有害因素
1)指挥错误
指挥失误、违章指挥、其它指挥错误。
2)操作失误
误操作、违章作业、其它操作失误。
3)监护失误
4)其它错误
5)其它行为性危险和有害因素
(6)其他危险和有害因素
2参照事故类别分类


 参照《企业职工伤亡事故分类标准》(GB6441),综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等,可将危险、有害因素分为如下20类。
(1)物体打击
指物体在重力或其它外力的作用下产生运动,打击人体,造成人身伤亡事故,不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。
(2)车辆伤害
指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故,不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。
(3)机械伤害
指机械设备运动(静止)部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害,不包括车辆、起重机械引起的机械伤害。
(4)起重伤害
指各种起重作业(包括起重机安装、检修、试验)中发生的挤压、坠落、(吊具、吊重)物体打击和触电。
(5)触电
包括雷击伤亡事故。
(6)淹溺
包括高处坠落淹溺,不包括矿山、井下透水淹溺。
 (7)灼烫
指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤(酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤)、物理灼伤(光、放射性物质引起的体内外灼伤),不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。
(8)火灾
(9)高处坠落
指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故,不包括触电坠落事故。
(10)坍塌
指物体在外力或重力作用下,超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故,如挖沟时的土石塌方、脚手架坍塌、堆置物倒塌等,不适用于矿山冒顶片帮和车辆、起重机械、爆破引起的坍塌。
(11)冒顶片帮
(12)透水
(13)爆破
指爆破作业中发生的伤亡事故。
(14)火药爆炸
指火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、贮存中发生的爆炸事故。
(15)瓦斯爆炸
(16)锅炉爆炸
(17)容器爆炸
(18)其它爆炸
(19)中毒和窒息
(20)其它伤害

二、危险、有害因素辨识方法


 选用哪种辨识方法,要根据分析对象的性质、特点、寿命的不同阶段和分析人员的知识、经验和习惯来定。常用的辨识的方法有以下两种:
1、直观经验分析方法
(1)对照、经验法
对照、经验法是对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析能力,借助于经验和判断能力对企业的危险、有害因素进行分析的方法。
(2)类比方法
 类比方法是利用相同或相似工程系统或作业条件的经验和劳动安全卫生的统计资料来类推、分析企业的危险、有害因素。
2、系统安全分析方法
系统安全分析方法是应用系统安全工程评价中的某些方法进行危险、有害因素的辨识。系统安全分析方法常用于复杂、没有事故经验的新开发系统。常用的系统安全分析方法有事件树、事故树等。
 三、危险、有害因素辨识的主要内容


1、厂址
从工程地质、地形地貌、水文、自然灾害、周边环境、气象条件、交通运输条件、消防支持等方面进行分析。
2、厂区平面布局
(1)总图:功能(生产、管理、辅助生产、生活区)分区布置;高温、有害物质、噪声、辐射、易燃易爆危险品设施布置;工艺流程布置;建筑物、构筑物布置;朝向、风向、防火间距、安全距离、卫生防护距离等。
(2)运输线路及码头:厂区道路、厂区铁路、危险品装卸区、厂区码头。
3、建(构)筑物
耐火等级、结构、防火、防爆、安全疏散、朝向、采光、运输通道等。
4、生产工艺过程
物料(毒性、腐蚀性、燃爆性物料)、温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态等。
5、生产设备、装置
(1)化工设备、装置:高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况。
(2)机械设备:运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作。
(3)电气设备:断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作、静电、雷电。
(4)危险性较大设备、高处作业设备。
(5)特殊单体设备、装置:锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库、危险品库等。
(6)粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位。
(7)管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施。

20种事故类别


(1)物体打击,指失控物体的惯性力造成的人身伤害事故。
(2)车辆伤害,指本企业机动车辆引起的机械伤害事故。
(3)机械伤害,指机械设备与工具引起的绞、辗、碰、割戳、切等伤害。
(4)起重伤害,指从事起重作业时引起的机械伤害事故
(5)触电,指电流流经人体,造成生理伤害的事故
(6)淹溺,指因大量水经门、鼻进入肺内,造成呼吸道阻塞,发生急性缺氧而窒息死亡的事故
(7)灼烫,指强酸、强碱溅到身体引起的灼伤,或因火焰引起的烧伤,高温物体引起的烫伤,
(8)火灾,指造成人身伤亡的企业火灾事故。
(9)高处坠落,指出于危险重力势能差引起的伤害事故。
(10)坍塌,指建筑物、构筑、堆置物的等倒塌以及土石塌方引起的事故。
土石的塌方等情况。不适用于矿山冒顶片帮事故,或因爆炸、爆破引起的坍塌事故。
(11)冒顶片帮,指矿井工作面、巷道侧壁由于支护不当、压力过大造成的坍塌,称为片帮;顶板垮落为冒顶。
(12)透水,指矿山、地下开采或其他坑道作业时,意外水源带来的伤亡事故。
(13)放炮,指施工时,放炮作业造成的伤亡事故。
(14)瓦斯爆炸,是指可燃性气体瓦斯、煤尘与空气混合形成了达到燃烧极限的混合物,接触火源时,引起的化学性爆炸事故。
(15)火药爆炸,指火药与炸药在生产、运输、贮藏的过程中发生的爆炸事故。
(16)锅炉爆炸,指锅炉发生的物理性爆炸事故。
(17)容器爆炸。容器(压力容器的简称)是指比较容易发生事故,且事故危害性较大的承受压力载荷的密闭装置。
(18)其他爆炸。凡不属于上述爆炸的事故均列为其他爆炸事故
(19)中毒和窒息,指人接触有毒物质,如误吃有毒食物或呼吸有毒气体引起的人体急性中毒事故
物体打击,指失控物体的惯性力造成的人身伤害事故。
(20)其他伤害。凡不属于上述伤害的事故均称为其他伤害

15大类伤害方式(工伤事故伤害方式)

分类号
分类
分类号
分类
分类号
分类
5.01
碰撞
5.04
跌倒
5.13
接触
5.01.1
人撞固定物体
5.05
坍塌
5.13.1
高低温环境
5.01.2
运动物体撞人
5.06
淹溺
5.13.2
高低温物体
5.01.3
互撞
5.07
灼烫
5.14
掩埋
5.02
撞击
5.08
火灾
5.15
倾覆
5.02.1
落下物
5.09
辐射


5.02.2
飞来物
5.10
爆炸


5.03
坠落
5.11
中毒


5.03.1
由高处坠落平地
5.11.1
吸入有毒气体


5.03.2
由平地坠落井、坑洞
5.11.2
皮肤吸收有毒物质




5.11.3
经口



4大类物的不安全状态

依据《企业职工伤亡事故分类》(GB 6441-1986)将“物的不安全状态”分为以下四类:

6.01防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷
6.01.1无防护
无防护罩
无安全保险装置
无报警装置
无安全标志
无护栏或护栏损坏
(电气)未接地
绝缘不良
8局扇无消音系统、噪声大
危房内作业
未安装防止跑车的档车器或档车栏
其它
6.01.2防护不当
防护罩未在适当位置
防护装置调整不当
坑道掘进、隧道开凿支撑不当
防爆装置不当
采伐、集材作业安全距离不够
放炮作业隐蔽所有缺陷
电气装置带电部分裸露
其它
6.02设备、设施、工具、附件有缺陷
6.02.1设计不当,结构不合安全要求
通道门遮档视线
制动装置有缺欠
安全间距不够
拦车网有缺欠
工件有锋利毛刺、毛边
设施上有锋利倒梭
其它
6.02.2强度不够
机械强度不够
绝缘强度不够
起吊重物的绳索不合安全要求
其它
6.02.3设备在非正常状态下运行
设备带运转
超负荷运转
其它
6.02.4维修、调整不良
设备失修
地面不平
保养不当、设备失灵
其它
6.03个人防护用品用具——防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷
6.03.1无个人防护用品、用具
6.03.2所用的防护用品、用具不符合安全要求
6.04生产(施工)场地环境不良
6.04.1照明光线不良
照度不足
作业场地烟雾尘弥漫视物不清
光线过强
6.04.2通风不良
无通风
通风系统效率低
风流短路
停电停风时放炮作业
瓦斯排放未达到安全浓度放炮作业
瓦斯超限
其它
6.04.3作业场所狭窄
6.04.4作业场地杂乱
工具、制品、材料堆放不安全
采伐时,未开安全道
迎门树、坐殿树、搭挂树未作处理
其它
6.04.5交通线路的配置不安全
6.04.6操作工序设计或配置不安全
6.04.7地面滑
地面有油或其它液体
冰雪覆盖
地面有其它易滑物
6.04.8贮存方法不安全
6.04.9环境温度、湿度不当

13大类:人的不安全行为

GB6441-1986《企业职工伤亡事故分析》将人的不安全行为归为十三大类
1.操作失误、忽视安全、忽视警告。
1)未经许可开动、关停、移动机器。
2)开动、关停机器时未给信号。
3)开关为锁紧,造成意外转动、通电或泄漏等。
4)忘记关闭设备。
5)忽视警告标志、警告信号。
6)操作错误(指按钮、阀门、、扳手、把柄等的操作)。
7)奔跑作业。
8)材料或送料过快。
9)机器超速运转。
10)违章驾驶机动车。
11)酒后作业。
12)客货混载。
13)冲压机作业时,手伸进冲压模。
14)工作件固定不牢。
15)用压缩空气吹铁屑。
16)其他。
2.造成安全装置失效
1)拆除了安全装置。
2)安全装置堵塞,失去作用。
3)调整的错误造成安全装置失效。
4)其他
3.使用不安全设备
1)临时使用不牢固的设施。
2)使用无安全装置的设备。
3)其他。
4.用手工代替工具操作
1)用手代替劳动工具。
2)使用无安全装置的设备。
3)其他。
5.物体存放不当
指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产性用品等存放不当。
6.冒险进入危险场所
1)冒险进入涵洞。
2)接近漏料处(无安全设施)。
3)采伐、集材、运材、装车时,未离危险区。
4)未经安全监察人员允许进入油罐或井中。
5)未“敲帮问顶”开始作业。
6)冒进信号。
7)调车场超速上下车。
8)易燃易爆场合出现明火。
9)私自搭乘矿车。
10)在绞车道行走。
11)未及时瞭望。
7.攀、坐不安全位置
如攀坐平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩等。
8.在起吊物下作业,停留
如在吊物下作业、在起吊物下停留。
9.机器运转时违规作业
如在机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等作业。
10.有分散注意力行为
工作时精神不集中、东张西望等。
11.在必须使用个人防护用品、用具的作业或场合中,忽视其使用
1)未戴护目镜或面罩。
2)未戴防护手套。
3)未穿安全鞋。
4)未戴安全帽。
5)未佩戴呼吸护具。
6)未佩戴安全带。
7)未戴工作帽。
8)其他。
12.不安全装束
1)在有旋转零部件设备旁作业穿肥大服装。
2)操纵有旋转零部件设备时戴手套。
3)其他。
13.对易燃、易爆危险品处理错误

6大类危险有害因素

《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T 13861—1992)的规定,将生产过程中的危险、有害因素分为6大类,也是对隐患辨识的有效总结。

1、物理性危险、有害因素:如电危害(带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花、其他电危害等);
2、化学性危险、有害因素:如有毒物质(有毒气体、有毒液体、有毒固体、有毒粉尘与气溶胶、其他有毒物质等);
3、生物性危险、有害因素
4、心理、生理性危险、有害因素:如负荷超限(体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限、其他负荷超限);
5、行为性危险、有害因素:如指挥错误(指挥失误、违章指挥、其他指挥错误);
6、其他危险、有害因素:如作业空间受限。
对于隐患辨识训练,一是通过隐患辨识培训,如图中,有近百种隐患,员工若能熟练的辨识出过半隐患,则基础的隐患辨识能力已达到适岗要求。

(三)危险源是否就是隐患,它们之间有什么关系?
第一,隐患是“现实型”危险源。
按照危险源的存在状态,可把危险源分为“现实型危险源” 与“潜在型危险源” 两种类型。
如在一项活动开始前,进行危险源辨识时所辨识出的危险源,就属于这种的“潜在型” 危险源。
如采用螺栓固定的部件,可能会出现螺帽的松动、脱落,这就是辨识出的“潜在型” 危险源。
通过对辨识出 “潜在型” 危险源的风险评估,视情况采取相应的预防措施,如针对螺帽的松动、脱落,采取加强对螺栓的检查维护等措施,就能够防止因此而导致事故发生。
与之相反,在已开始的活动中,发现了螺栓的松动或脱落,则属于已经客观存在的“现实型” 危险源,也就是所谓的“隐患”,隐患就是“潜在型” 危险源没有得到有效控制的结果,是已经客观存在的物的不安全状态,当然“现实型” 危险源也可以是人的不安全行为或管理上的缺陷。
由于“现实型”危险源是“潜在型” 危险源失控的结果,其较之“潜在型” 危险源,距离引发事故就更进一步,从这个意义上讲,如果系统内危险源都处于潜在状态,说明事故预防工作得力,该系统应是比较安全的;反之,如果大多数“潜在型” 危险源没有得到有效控制而转化为“现实型”危险源——隐患,则表明该系统风险程度大为增加,或已濒于将要发生事故的危险阶段。
第二,隐患是第二类危险源。
首先,由危险源的定义可知,危险源既包括能量或有害物质之类的第一类危险源,也包括人的不安全行为或物的不安全状态以及监管缺陷等第二类危险源,其中,人的不安全行为或物的不安全状态以及监管缺陷等第二类危险源,恰与隐患定义相吻合,因此,隐患就是危险源中的第二类危险源,也即,危险源包括隐患,隐患是危险源中的一种类型,表现为防止能量或有害物质失控的屏障上的缺陷或漏洞,它是诱发能量或有害物质失控的外部因素,是事故发生的外因。
其次,隐患定义中“违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定”,该定义所指危险源也是第二类危险源,因为第一类是危险源表现为各种能量或有害物质,它们本身不会违反相关规定,而只有对它们的管理不当,如出现人的不安全行为或物的不安全状态,才会违反相关规定,而对它们的管理不当及其造成的问题就是第二类危险源。另外,因为凡是隐患都违反了相关规定或要求,所以,只要是隐患就已经达到了需要管控的标准,毋需再进行风险评估,都可以直接对其进行管控----隐患治理,凡是隐患都需要进行治理、整改,因此,隐患是一种毋需评估即可直接进行管控的危险源。
(四)风 险
风险就是不确定性对目标的影响,安全风险被定义为“某一特定危害事件发生的可能性和后果的组合”。安全风险强调的是损失的不确定性,其中包括发生与否的不确定、发生时间的不确定和导致结果的不确定等等。
无论是事件发生的可能性还是所发生事件后果的严重性,都是人们在其发生之前做出的主观预测或判断,具有主观性。因为一旦事件已经发生,成为了现实,就成了确定性的东西,自然就不再是风险了。
由于安全风险都是指“危害事件发生的可能性和后果严重程度的组合”,也即,风险为可能性与严重程度之乘积。
第一类危险源(能量或有害物质量值的大小)决定着后果严重程度,第二类危险源决定着发生的可能性,两类危险源一起决定了风险的大小。如果某一危险源具有的能量或有害物质量值很高(后果严重),同时对其管控也比较宽松(失控可能性高),那么,该危险源的风险程度就会很高,反之亦然。
如前例,如果是煤气罐在人烟稀少的偏僻之处使用(失控泄漏的后果有限),同时,如果从罐体及其附件的检查维护到对使用者的培训都很规范、到位(发生失控泄漏的可能性小),那么,其具有的风险程度就很低。相反,如果是煤气罐在繁华闹市区使用(失控泄漏的后果严重),同时,如果对其检查维护及使用者培训等都形同虚设(发生失控泄漏的可能性大),那么,其具有的风险程度就会很高。
(五)危险源(隐患)与风险之关系
如前所述,风险与危险源(隐患)最大的区别就在于,危险源(隐患)是不以人的意志转移的客观存在,而风险则是人们对危险源(隐患)导致事故发生的可能性及其后果严重程度的主观评价,因此,对于危险源(隐患)而言,关键在于能否发现、找到它,因为只有找到它,才能有的放矢地对其进行防控,所以要发动全员参与危险源(隐患)的辨识;相反,风险是对事故发生可能性及其后果严重性的主观评价,需要尽可能客观、公正评价其危险程度,以便决定是否防控及如何防控,因此,对于风险的评价并不需要全员参与,而是要求有一定经验、训练有素的专业人士进行客观、公正地评价。
危险源(隐患)与风险,一个为客观存在,一个是主观判断,差别一目了然。
(六)隐患与事故之关系
隐患是一个客观事实,即一个事件。安全需要用系统的状态来描述,然而,描述系统某时空点的状态需要多个参数,隐患只是这些状态参数中的一个且其值超过了人为划定的危险界限。

事故也是事件,是具有显著特征的事件。隐患的特征并不明显,其界限往往根据系统设计的、法规规定的、人们不可接受需要处理或关注的参数值设定。当描述状态的这一参数达到或超过隐患设定的值时,通常认为系统运行进入危险状态。系统运行是人机交互的结果,对人的危险状态通常描述为人的不安全行为。

事物的变化总是从量变发展到质变,事故是危险状态发展的结果,所以,隐患是系统事故前的状态,即所谓隐患是事故的直接原因。隐患是系统状态的一个参数,事故必然存在物、能量间的相互作用,仅存在隐患并不能导致事故的发生,所以隐患是事故的必要条件,但并不充分(加上相应的危险源才能构成事故)。

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