富阳妙招，全国一等奖！外省在富男子与妻子发生情感纠纷、村民为了家门口的地起了争执……

政务 2024-12-16 16:06 浙江

近日

杭州市公安局

在全国纠纷调解类案例竞赛中

荣获一等奖

参赛的6个经典案例

2个来自市公安局富阳分局

↓↓↓

这两个案例是富阳近年来积极化解矛盾纠纷、消除社会风险隐患的缩影，而这些隐患的“零失控”得益于富阳构建的“联调共治圈”。

何为“联调共治圈”？

这是一个由富阳公安主导、各部门协同参与，涵盖网络发现、汇聚研判、风险推送、挂牌督办、联合共治、复盘回溯全链路的矛盾纠纷化解机制，一方面能最大化发挥公安机关精准风险预警优势，另一方面可有效打通各部门沟通渠道，推动重大风险事件挂牌督办。今年以来，富阳公安化解矛盾纠纷3.3万余起，实现群众安全感和满意度双提升。

精准预警

风险隐患无处遁形

陈年恩怨想要一朝化解，自古以来就是难题，但“联调共治圈”给出了解决方案 ——重点风险联办。对此，龙门的陈先生（化名）深有体会：“我以为我们的矛盾只有‘你死我活’了，没想到还能‘和平’解决。”

今年1月，公安富阳分局龙门派出所接到相关线索，外省一名60多岁男子老李（化名）来到杭州，极有可能对陈先生做出过激行为。原来，陈先生和老李之间，有着一段难以化解的恩怨。

陈先生早年到外省做生意，其间结识老李的女儿小李（化名），小李体贴入微，让远在他乡的陈先生很是欣慰，两人很快确定恋爱关系。

然而，相处时间久了，陈先生却发现，两人性格脾气差异很大，常常为了一些琐事争吵不休。两人在争执中做出过激举动，拿起农药往肚子里吞。

很不幸，因一时冲动，小李抢救无效离世。而陈先生因为摄入量较小，被救了回来。此后，陈先生离开当地，回到富阳老家养病。

然而，小李的离世对其父亲老李造成极大打击，老李一度情绪崩溃，他将女儿的离世全部归咎于陈先生。就在老李报复行为展开之前，富阳公安立足“主动警务”，专注于风险预警的公安防控治理中心第一时间发出“警报”。通过对陈先生和老李恩怨的详细梳理，警方判断，老李极有可能到富阳对陈先生及其家人做出过激行为，因而立即启动风险应急预案，会同区委政法委、区社会治理中心落实“挂牌督办”，推动属地镇街和行业主管单位开展源头稳控和司法救助服务。

不过，老李是外省人士，对其劝导工作需要两地相关部门协同合作。富阳公安积极寻求上级部门支撑，开启跨省协同机制，发函联动当地政法委和公安机关，组建两地跨省联动工作小组，先后5次进行沟通会商。

联动小组工作人员一次次的思想工作，唤起了老李重新生活下去的勇气，他的心结渐渐被解开，双方和解。就此，一场可能发生的风险事件，在萌芽状态被及时遏制。

多元联动

协同作战化解难题

“联调共治”关键在于“联”，富阳公安打通各部门和乡镇（街道）沟通渠道，针对疑难杂症采取“组合拳”，尤其对于时间跨度长、悬而未决的纠纷，具有明显化解效果。不久前，常绿镇一起十多年的邻里土地纠纷最终在“联调”下得到解决。

老杨（化名）和老张（化名）是老邻居，两家前门对后门，十多年前，村里因修路，在两家门口空出一块三角地，系村集体所有。老杨瞅着空地就在自家后门，为了平时方便进出，便在门口搭了个台阶，占用了三角地部分面积。

对此邻居老张不服气，认为这是村里的地，老杨要是私自占为己有，自己也可以在这块地边上分一杯羹。为此，老张多次向村里强烈反映。老张当时还算有理有据，常绿镇联合村委上门拆除了违建台阶。

然而，这一拆老杨心里不高兴了，他认为台阶是他花钱造的，被拆除后损失很大。心有不甘的他在争议的三角地上种起了菜。老张见此情形，又气不打一处来，他和兄弟一起上门，同老杨起了争执，冲动下，双方还动了手。

双方报警后，为避免事态再次升级，龙门派出所民警组织双方到村委会了解情况，并严格按照案件办理程序调查取证。考虑到双方的纠纷已经延续多年，为从根源化解矛盾，龙门派出所启动“联调共治”机制，主动与乡镇、村社和驻镇人民调解员开展多方联合调解工作，实地勘查走访，绘制图纸，就房屋界限问题重新沟通、协商。

今年10月，民警联同相关部门和村社组织老杨、老张双方面对面协商，经过长达7小时的调解，双方最终自愿达成和解协议，争斗了十几年的这对邻居，终于握手言和。

标本兼治

长效机制筑牢防线

“‘联调共治圈’的建立并非一蹴而就，这是公安机关和各派出所基层民警长期矛盾调解实践的成果，它以公安为中心，把各方力量调动起来，完成纠纷处理闭环，符合富阳现实状况，具有很强的操作性。”市公安局富阳分局基层基础管理大队大队长邱江成说。那么，整个“联调共治圈”是如何顺利运行的呢？

在矛盾纠纷出现之后，公安机关——

◎第一时间开展“主动警务”；

◎在“党政领导、公安主导、部门协同、社会参与”的矛盾纠纷网格化排查模式下，第一时间掌握风险事件，有效预防因久拖不决而造成的纠纷升级。

今年2月，富春街道何某（化名）遭遇一男子上门威胁，他向社区民警求助后，该事件第一时间得到关注，经过各部门多次调解，双方化干戈为玉帛；今年3月，富阳某村网格员反映，该村两兄弟因土地纠纷多次发生冲突事件，民警主动介入，会同镇街、村社协商，最终让双方重归于好。

在第一时间掌握矛盾纠纷线索后，富阳公安紧扣“预防警务”建设，创新打造防控治理中心“风险预警岗”，紧盯“事件”和“人员”关键因素，实时对警情、纠纷、社情等进行监测，结合相关敏感词，全面评估“事件”和“人员”的“情绪指数”，及时推送部门和镇街，提前落实防范和干预措施，有效防范矛盾纠纷事件升级。

今年11月，一名外省在富男子与妻子发生情感纠纷，富阳公安经过研判，及时发送“风险提示函”，指导属地派出所联合当地政府和村社开展一系列疏导措施，最终夫妻双方矛盾被化解。

对于重大风险矛盾纠纷，富阳公安推动区委政法委、区社会治理中心挂牌督办，同时指导各部门和镇街、村社合力，确保纠纷的顺利化解。同时，为避免纠纷反复，富阳公安采取复盘回溯的方式查漏补缺，确保不留隐患。

今年2月，外省男子刘某（化姓）因催债未果，扬言报复欠债人杨某（化姓）及其家人，富阳公安积极展开调查取证，联合区委政法委、区司法局搭建化解平台，及时扭转刘某思想，并通过司法救助，帮助其解决经济纠纷，有效化解了一起重大风险隐患。

“联调共治圈”的成功实践，是对“枫桥经验”的继承和发展，对于公安机关化解民转刑、刑转命矛盾纠纷起到重要作用。接下来，富阳公安将继续立足实践基础，持续优化这一机制，进一步整合资源、提升效率，让“联调共治圈”的网络更加严密、运转更加顺畅。

转载请注明来源富阳发布。

资料 | 区融媒体中心（记者张柳静通讯员朱越婷）

编辑 | 胡　怡

一审 | 洪　雯

二审 | 骆长源

终审 | 夏叶锋

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