東盟峰會促合作成果豐，攪局者費盡苦心未成局
東盟峰會於10月9日至11日在老撾首都萬象舉行。今年峰會以「東盟：加強聯通和韌性」為主題，就區域合作、和平穩定、可持續發展等關鍵議題，發表聯合聲明。緬甸和南海問題並沒有像西方傳媒炒作般成為焦點。
東盟峰會從來不是東盟內部的峰會，除東盟十個成員國外，中國、美國、俄羅斯、日本、韓國、印度、澳大利亞、紐西蘭（「東盟10+8」框架內的國家）作為對話國和聯合國等，以及東帝汶以觀察員身份，均派代表出席。
在當前國際和地區形勢急劇複雜變化、面臨多重挑戰的背景下，東盟輪值主席國老撾主席通倫強調東盟進一步加強合作的重要性，以增強東盟韌性、團結和中心地位。
此次峰會也是地區領導人共商合作發展前景的重要平台，峰會期間，東盟國家與中國、美國等對話夥伴國舉行了多場雙邊及多邊會議，包括第27次中國——東盟（10+1）領導人會議、第27次東盟與中日韓（10+3）領導人會議和第19屆東亞峰會（EAS）等。
中國——東盟深化合作
在中國——東盟領導人會議中，雙方在多個議題上達成了共識。
雙方就中國——東盟自由貿易區3.0升級談判發佈聯合聲明，表明雙方堅定不移地維護基於規則的貿易環境，致力於在複雜的全球環境中深化經濟一體化與務實合作，加快經濟復蘇。升級涵蓋數字經濟、綠色經濟、供應鏈互聯互通、海關程序及貿易便利化、競爭和消費者保護等多個領域。預計雙方將於2025年簽署升級議定書，全面拓展中國與東盟在新興領域互利合作，促進貿易便利化及包容發展，為區域經濟復蘇提供重要動力。
在打擊電信詐騙和網賭犯罪方面，雙方也有合作進展。近期跨境電信網路詐騙、網賭及關聯犯罪持續高發，給各地人民造成巨大經濟損失甚至人身傷害，社會危害極大。在聯合聲明中，雙方支持將打擊此類犯罪作為優先合作事項，鼓勵各國建立反詐反賭中心的專設聯絡點，加強邊境管理機構合作與協調，共同提升執法能力。
雙方還在聯合聲明中提到，人文交流是中國東盟關係重要支柱，在加強中國東盟全面戰略夥伴關係方面發揮重要作用，能夠增進相互理解與互信，促進經濟社會發展，維護地區和平穩定，2025年將繼續舉辦「中國——東盟人文交流年」。
此外，在智能農業發展、可持續數字生態系統建設等領域雙方合作均取得進展。在李強總理與柬埔寨首相洪瑪奈的會晤中，中方承諾，繼續參與和支持柬埔寨基礎設施建設，並提供3億人民幣無償援助，幫助柬埔寨實現發展規劃。當下，中國援建連接湄公河（瀾滄江）的扶南運河正在柬埔寨境內建設中，中柬鐵路也提上日程，促進雙方實現互利共贏。
美菲炒作南海問題
除了協商經濟互助合作、推動地區和平，會場依然存在不和諧音。
在東盟——美國峰會開幕致辭中，美國國務卿布林肯對中國隔空發難，稱「美國對中國在南海‘日益危險和非法’的活動感到擔憂」，聲稱要維護南海地區海上貿易航線的自由。菲律賓總統馬科斯顯名「美國代理人」身份，指責中國在南海的行為「違反國際法」。對此其他國家沒有提及，只是表示希望「南海行為準則」儘快確定、推動地區和平外，沒有做出太多評論。實際上，面對菲律賓進來頻頻在南海挑起事端，東盟其他國家對菲律賓的拉攏和呼籲都幾乎無反應，這說明東盟國家也不希望破壞南海和平的態勢，更不希望因此影響和中國的合作。
緬甸局勢
作為東盟成員國之一的緬甸自2021年軍事政變後，時隔三年首次派出代表出席本次峰會。在政變當年，東盟在緬甸軍方首腦出席的會議上達成五點共識，旨在停止暴力並促成對話。然而，共識執行過程中爭議頻出，東盟峰會停止邀請緬甸軍政府，緬甸也不再派代表參會，緬甸因此一度處於被凍結會籍的狀態。
今年會議上東盟各國重申對五點共識的支持和重視，批評緬甸軍政府和反抗組織內戰不斷，致使共識落實嚴重不足的情況。儘管主席國老撾與緬甸軍政府盡力協商，讓緬甸參與談判，但緬方外交部常任秘書發言克制，僅表達對東盟努力的感謝。
在其他討論的要點中，東帝汶是熱點關注。東帝汶一直是東盟「預備役」，本次峰會總理古斯茫出席，東盟領導人則同意加快接受東帝汶成為東盟第11個成員國的進程。
延伸閱讀
Forum eyes diverse but unified ASEAN論壇著眼於多元化但統一的東盟-China Daily
https://www.chinadaily.com.cn/a/202410/10/WS6707e18ca310f1265a1c6f16.html
(作者：羅凱寧）
（圖片来源於網絡）
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